建筑工程造价管理存在的问题及对策分析

建筑工程造价管理存在的问题及对策分析

作者：刘雪华

来源：《装饰装修天地》2016年第01期

摘要：实践中，建筑工程造价管理不当容易产生“三超”现象，即概算超估算、预算超概算、决算超预算，严重影响着建设工程成本控制。所以，如何有效的加强建筑工程造价控制与管理，以达到节约成本，提高建筑工程经济效益，是建筑工程建设管理的重要工作之一，必须要在实践中给予足够的重视，努力践行建筑工程造价控制管理的各项措施。本文分析了建筑工程造价管理存在的问题，针对现在存在的问题，提出了相应的解决对策，以供理论研究和实践工作参考。

关键词：建筑工程；造价管理；问题；对策 前 言

强化建筑工程造价管理的首要目标，就是要在实际工作中合理的确定并有效控制工程造价，合理把握项目投资，使得项目符合政策批准的要求，综合运用现有的人力、物力、财力做好建筑工程造价管理工作，盘活固定资产使其产生投资效益。一个建筑工程项目建成需要数百万、上千万、甚至上亿元的资金，如果建筑工程造价管理不到位，没有对项目投资决策、项目设计、施工招标、实施施工、竣工结算、结算审计等环节进行有效管理，则项目的预期效果和盈利能力将会受到影响，如此一来，最终不利于建筑项目的可持续发展。 一、建筑工程造价管理存在的问题

1.建筑工程造价管理理念陈旧，政府干预严重

相对于国外发达国家先进的建筑工程造价管理理念，我国当前的建筑工程造价管理管理理念陈旧、思想保守落后、缺乏整体概念和认识，比如：对建筑工程造价管理缺乏全程的动态分析认识、动态管理认识和控制意识。此外，随着改革开放不断深入，市场经济不断成熟，国家为实现资源的合理配置，已经从原来的计划经济控制，转变成“市场调节为主，国家宏观调控为辅”的控制。在建筑行业的价格调整上，国家也应当转变计划经济的传统观念，减少政府干预，充分发挥市场调节和国家宏观调控的杠杆调节作用。政府合理有效的干预措施，能够有效的控制建筑工程造价管理，有利于稳定房地产市场，避免房价过高，抑制房地产泡沫经济。但是，如果政府过分干预，则会使得建筑工程造价市场受到计划经济的影响而出现混乱的情况，比如：一些地方政府市场观念淡薄，过多的强调采用行政手段进行干预，并坚持沿用老套的方法，严重影响到工程造价的真实性和有效性。 2.建筑工程造价工程师综合素质低

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在专业素养上，当前一些建筑工程造价工程师的专业技能水平有限，尚且没有能力做好工程造价管理与控制的工作。实践中，建筑工程造价管理具有广泛性和复杂性的特点，是一门综合性很强的工作，需要非常专业的建筑技术知识、工程技术经济知识、成本控制管理知识等，涉及的知识范围非常广泛。而现有的专业建筑工程造价师及其相应的管理机构，在进行工程预算的编制和审核时都是依照传统的单一的工程定额进行，直接影响和制约到工程造价的管理与控制。现有的一些建筑工程造价师其管理手段和理念不能够与时俱进，不适应现代造价管理的新要求，不具备综合的专业知识，专业技术水平低，如：在在工程技术经济问题的处理上缺乏专业的知识，缺乏相应的投资预控的能力，在面对复杂的工程项目主体间的关系时不知如何应对处理，不能够胜任建筑工程造价管理与控制工作。在工程施工过程中的造价管理与控制上，很多的造价工程师不了解施工的工作过程，缺乏施工方面的专业知识，对建筑工程施工技术不了解，严重的影响到工程施工造价的真实性和有效性，施工阶段的造价管理和决策缺乏实践依据。

3.法制不健全

虽然我国的建筑工程造价管理领域的相关法律规范已经获得一定的发展，但事实上出于各种原因，不同法律之间的规范或者地方法规之间仍然存在一些不协调的规定，出现法律法规盲区，比如：法律法规中对影响建筑工程造价方面的内容没有明确的规定。所以，实践中，现有的法律法规，在很多方面还不能够满足市场经济下复杂多变的建筑工程造价管理与控制的需要，还需要加强法律、法规、规章制度的建设力度，杜绝无法可依的现象，净化当前的建筑工程造价管理环境。另外，在执法工作上，存在有法不依、执法不严的现象。比如：实践中经常出现“纸合同”的现象，不按照合同规定的内容履行和实施，管理和监督工作不到位，执法力度不够，出现徇私舞弊的现象。所以，法制的不完善是建筑工程造价发展的一个重要瓶颈。 二、加强建筑工程造价管理对策 1.严格按程序办事

建筑工程造价管理必须严格按程序办事，保证优质、高速完成建设任务，合理确定造价的科学依据。制定严密的招标文件，通过公平竞争来有效控制工程的造价。在招投标的过程中，要保证信息公开、公正、公平，确保信息的透明度，使得招投标工作真正的体系市场经济的公平竞争原则，吸引技术力量雄厚、质量意识比较强、建设经验丰富、成本控制良好的企业去竞标。当中标单位签订了施工合同以后，编制工程标底预算则成为接下来的重点工作。为保证建筑工程造价的合理管理，必须要保证编标人员是持证上岗，明确分工和责任，在审查标底工作时，要严格按照评标制度和程序进行，通过标底价格的修改达到确定招标合同价的目的。 2.完善规范化管理制度

一方面，是要完善造价管理措施，对造价进行准确有效的管理。对现有的制度进行审核，发现不符合要求的部分及时修改。在管理开始前，要总结并制定出科学合理的管理办法和规章

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制度，提高工程建设技术水平和施工工艺，不断的提高建筑工程造价管理水平，是的工程造价在可控制的范围内。另一方面，要抓好工程竣工环节的结算审查工作，审计人员要严格按照国家规定履行职责，或跟踪审计，或深入现场，熟悉工程施工的环节和工艺，保证决算的真实性和严肃性。此外，大型建筑工程项目一般具有建模大、周期长、技术复杂、人财物消耗大等的特点，所以，为了保证大型建筑工程项目投入使用后的经济效益，实际工作中一般会在建设全过程进行多次性计价，这样有利于合理确定造价，保证全过程的造价管理到位。 3.形成良好的监管体系

一方面，可以依靠政策法规的规定，强化管理部门的监管，提高咨询单位的自律能力，比如：在政府投资的大型项目上，要求政府造价管理部门全程参与管理和控制控制。另一方面，可以通过成立有形的市场，并将工程造价相关的业务推向咨询市场，全面激活我国当前的工程造价管理的市场机制，从而形成一种全新的监管机制。这样不仅能够有效的发挥政府监管的作用，充分实现政府宏观调控工程造价，也能够为工程造价市场创造一个良好的公平竞争环境，防止不正当竞争行为，确保实现高质量的工程造价控制。 4.完善法律

完善法律，不断规范建筑工程造价管理领域。虽然我国的建筑工程造价管理领域的相关法律规范已经获得一定的发展，但是不同法律之间的规范或者地方法规之间仍然存在一些不协调的规定，或者相互抵触，或者适用范围有限，又或者法律规定的不够明确。所以，实践中，还需要加强法律、法规、规章制度的建设力度，杜绝徇私舞弊的现象，净化建筑工程造价管理领域的环境。 三、结束语

综上所述，建筑工程造价管理是建筑工程管理的重要组成部分，实践中，必须对建筑工程造价涉及的各方面知识有全面深入的认识，才能够及时的发现问题并解决问题，实现对建筑工程造价的有效管理和控制。 参考文献：

[1]徐海飞.建筑工程造价存在的问题及对策探讨[J].才智.2012（04）

[2]王志文.对建筑工程造价控制的存在问题及对策分析[J].四川建材.2010（01）