ｒ政产学研互动Ｅｘｃｈａｎｇｅ ＩｎｔｅｒａｃｔｉｏｎＩ 符合高新技术企业认定的企业均可实行１５％的优惠税 率。目前已认定４．９万家高新技术企业，在全国实现了 全覆盖。截止２０１２年底，全国高新技术企业三年累计 享受企业所得税减免优惠２２９５亿元。 ｌ９．８亿元。“新三板”挂牌企业达到３５８家。 四是积极开展科技保险试点，为企业创新保驾护航。 科技部、保监会确定了一批科技保险险种和试点运营的 保险公司，截至２０１２年，科技保险服务的科技企业总 二、创新创业载体建设是科技型中小企业发展过 数达到５６００多家，风险保障总金额７３００多亿元。 程中不可或缺的必要条件。在火炬计划实施初期，科技 部就开始国家高新区的建设，经过２５年的建设，国家 四、构建产业集群是弥补科技型中小企业自主创新 资源不足的重要方式。近年来，科技部以建设创新产业 高新区已经达到１０５家。同时，科技部还大力推进各类 集群为抓手，有效集聚整合科技资源，从关注单个企业 科技企业孵化器，大学科技园、技术转移机构、成果转 化中心、生产力促进中心等科技创新创业服务机构的蓬 勃发展，数量和服务质量逐年提升。截止到２０１２年底， 纳入统计的科技型企业孵化器达到１２３９家，其中国家 级的有４３５家，孵化面积超过了４３７０万平方米，就业 人员超过１４３万人。 三、促进科技和金融结合是破解科技型中小企业融 资难的重要手段。融资难是科技型中小企业发展过程中 的共性问题，长期以来，科技部一直会同有关部门，大 力促进科技与金融结合，引导金融资源向科技型中小企 业集聚，探索科技型中小企业融资难的解决方案。 一是注重引导社会资本，促进创业风险投资快速发 展。科技部与财政部共同实施科技型中小企业创业投资 引导基金，通过阶段参股方式，共出资ｌ２．０９亿元，参 股设立了４６家重点投资与初创期科技型中小企业的创 业投资机构，累计实收资本８３．７５亿元，引导基金的资 金放大比例约为ｌ：６。引导基金的实施，有力促进了创 业风险投资的发展。 二是科技型中小企业创新活跃度有效吸引了银行业 信贷资本介入。据不完全统计，截止到２０１１年底，工 商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行等 全国性商业银行与地方商业银行已在全国１８家国家高 新区内成立６１家科技支行，已为高新区内２７５１家科技 型中小企业提供了信贷服务，２０１ １年末贷款余额已达到 了２４８．７亿元。 三是推动完善多层次资本市场，有效支持科技型 企业的挂牌和上市。多年来，科技部一直配合证监会， 大力推进中小企业板、创业板市场和“新三板”的发 展。截至目前，中小企业版共有上市公司７０１家，首发 融资４３９３亿元。创业板共有上市公司３５５家，首发融 资２３ｌ０亿元，７家创业板公司非公开发行公司债券融资 发展向关注产业集群创新发展转变，完善集群创新组织 服务功能，大力支持战略性新兴产业中的中小企业集群 创新。 科技创新与成果转化机制和平台的探索 重庆大学副校长刘庆 中国工业化水平大幅度提升的主要原因是在过去几 十年进行技术引进，而真正原始创新带来的贡献并不高。 我国是一个制造大国，不是强国；是中国制造，而非中 国创造。今天我们所用的苹果电脑和手机背面写的是设 计在加州，占了５０％以上的利润；主要制造在日本、台 湾和韩国，占了２０％－４０％；而组装在中国，所占利润 份额非常小。这是中国目前面临的一个很严峻的现实。 高校科研工作过去以论文、专利获奖的量化指标作 为主要评价标准，缺乏从事原始创新研究的氛围和激励 机制，也缺乏与工程实践的结合。教师工程素养不足， 与企业合作大都是小规模的横向合作，起到替代部分企 业工程师的作用，真正原创性的支撑远远不够。今天， ２０１４．０１十田科教蔗幸ｌ ４９