基层党组织作用弱化现象分析及解决办法

作者：秦峰

来源：《中小企业管理与科技·上旬刊》 2014年第10期

秦峰(中铁十二局集团第一工程有限公司)

摘要：本文对基层党组织作用弱化的现象进行了分析并对其原因及解决办法进行了探讨。

关键词：基层党组织弱化原因分析

在我们企业发展壮大的过程中，基层党组织作为企业生产经营工作的桥头堡，发挥了不可替代的重要作用。然而随着社会改革的不断深化和企业发展环境的变化，对企业党建工作的开展带来了较大的冲击，基层党组织工作开展遇到了诸多困难，党组织在生产、管理中的影响不断降低，作用不断弱化。

1 基层党组织作用弱化主要现象

1.1 党组织地位边缘化。一些基层项目部忽视了党组织在生产经营工作中的巨大作用，将党组织地位边缘化，缩减党组织机构，压缩专职党务工作人员现象比较多，甚至个别单位没有设立党务工作人员，导致党务工作无人管、没人抓，党组织的政治核心作用得不到体现。

1.2 党组织工作形式化。一些基层党组织对党务工作重视不足，认知不清，工作开展起来不积极、不及时、不主动，缺乏活力，没有严格坚持制度，没有认真落实工作，开展活动时有时无，工作形式主义现象严重。

1.3 党组织作用薄弱化。一些基层党组织未能紧跟社会变革脚步，没有根据企业发展环境变化及时创新工作思路，对于新形势下党组织如何开展工作研究不够，解决新问题、新矛盾能力不足，在生产经营工作、维护职工权益、职工队伍管理、引导职工成长成才工作中的作用越来越薄弱。

2 基层党组织作用弱化原因分析

2.1 对于基层党组织工作的思想认识不足。部分基层项目部对党组织的地位和作用认识不够，忽视党的建设，重经济、轻党建现象比较普遍。党建工作被弱化和边缘化，人力、物力投入不足，党组织缺乏履行职责所需的工作资源，无法及时完成上级布置的各项工作任务；有的项目部虽然配备了党务工作人员，但往往是身兼数职，其工作重心大多倾斜于生产经营相关业务工作，疲于应对党务工作，党务工作基本流于形式，最终导致党组织不能充分发挥政治核心作用。

2.2 基层党组织工作力量不足。党务工作人员短缺是困扰当前基层党组织发挥作用的重大问题，主要体现在三个方面，一是当前党务干部多为兼职，需要兼顾行政与党务工作，难以做到“思想、工作、精力”的完美统一，极大影响了基层党务工作的作用与成效；二是当前企业党务干部的综合水平和整体素质不高，企业从事党务工作的干部因年龄偏大、文化偏低、业务偏浅等客观原因，存在着知识不足、能力不够、业务不精等缺陷，与现在新形势下党务工作的需要有着一定的差距，影响了基层党组织作用的有效发挥；第三，企业党务工作干部后继乏人。因为经济收入、发展前景、外界评论等多方面的原因，有不少年轻有为、能力突出的优秀人才不愿从事党务工作，致使当前企业党务工作出现了“断代”，选拔难、安心难、稳定难、后继乏人等问题突出，基层党务工作力量不断削弱，严重制约了基层党组织工作的开展。

2.3 基层党组织工作思想观念、方式方法陈旧，缺乏创新。面对社会大发展、大变革、大调整，基层党组织对新形势、新情况、新问题研究不够，仍习惯于传统的工作方法，工作机制和思路，还停留在旧有模式，远远跟不上时代发展需要，在工作方法上缺乏时效性和针对性，不能及时掌握职工队伍尤其是青年职工思想动态与需求，难以解决新形势下党员干部队伍管理中出现的新问题。

3 基层党组织作用弱化解决办法

3.1 选育并重，建立一支年龄结构合理、能力突出的基层党务工作者队伍。要根据企业发展需要，完善激励保障机制，按照“年轻化、知识化、专业化”的原则，建立一支能力突出的基层党务工作者队伍。依照“一岗双责，交叉任职”的目标，对基层党务工作人员实行“双重”培训，即在大力提高基层党务工作人员党建知识和理论修养的同时，组织他们学管理，学经营，学技术，培养一支既懂现代管理，又懂党务工作，既有政治素养，又有经济头脑的“复合型”党建工作团队，满足基层项目部对专业党务工作人员的需要。

3.2 加强培训工作，提高现有基层党务工作人员业务能力与综合素质。一方面要积极开展党务工作人员业务培训工作，紧扣企业发展实际，加强政治理论、业务知识、履职能力学习，着力解决基层党组织工作中遇到的突出问题，增强针对性与实效性，增强基层党组织的创造力、凝聚力与战斗力；另一方面要督促基层建立学习型的党组织，引导、促进党务工作人员不断加强自学，提高思想认识，完善知识结构，提升综合素质和开展工作的能力。

3.3 加强过程指导与考核评价，促进基层党务工作开展系统化、科学化、常态化。上级党委要在日常工作中加强对基层党务工作的指导，紧密结合各项目生产经营工作实际，采取灵活多样的形式，在思想理论、工作方法上有针对性的提出指导意见；同时加强工作考核，把基层党组织工作纳入目标管理考核范围，加大奖惩力度，增强基层党务工作人员的责任意识，促进基层党务工作的有效开展。

3.4 加大党建工作创新力度。要在坚持过去优秀工作

办法的基础上，不断吸收现代企业管理中的成功做法，选准党务工作与企业生产经营的结合点，不断创新党建工作机制与工作办法，寻找富有现代气息，职工群众乐于接受的工作机制，增强党务工作的活力，根据工作对象的不同，不断变换工作方法，解决新问题，化解新矛盾，开创新局面。

参考文献：

[1]吴广庆，白峥.基层党组织的结构功能分析[J].青岛行政学院学报，2009(06).

[2]王福岱.加强和改进企业基层党组织建设[J].中国电力企业管理，1995(03).

[3]刘云兰.对加强企业基层党组织建设实施“新的伟大工程”的思考[J].河北供销与科技，1999(09).