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防范中小学生凌辱专项治理行开工作方案
为进一步防范和遏制中小学生凌辱事件发生，切实爱护中小学生身心健康，努力把校园打造成最平安、最阳光的地方，现就深刻开展防范中小学生凌辱专项治理行动，制定如下工作方案。
一、工作目标
通过深刻开展防范中小学生凌辱专项治理行动，切实加强中小学生思想品德教育、法治教育和心理健康教育，集中查处通报一批情节恶劣、社会影响大的恶性事件，指导各地进一步摸排工作死角，织牢联动网络，健全长效机制，建设平安校园、和谐校园，促进学生健康愉快成长。
二、工作任务
〔一〕全面排查凌辱事件。各地教育部门要围绕学生凌辱防治工作机制、制度措施、队伍建设、责任落实、宣传引导、教育惩戒、条件保证等方面，对行政地域内全部中小学校开展全面排查，确保全覆盖、无遗漏。学校要对全校学生开展全面梳理排查，与家长进行深刻沟通交流，了解掌握学生心理状况、思想情绪和同学关系状况，及时查找发生凌辱事件的苗头迹象或隐患点，对可能发生的凌辱行为做到早觉察、早预防、早操作。
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〔二〕及时排解隐患问题。对排查觉察的苗头迹象或隐患点，学校要及时向上级教育主管部门汇报，与家长进行沟通，调查了解原因，采取必要的干预措施，做好疏导化解工作，并举一反三，及时完善有关规章制度、加强一般治理、压实工作责任、完善工作流程、细化工作举措、防控化解风险、营造良好气氛，切实预防学生凌辱事件发生。要对近年来发生过学生凌辱事件的学校和地区，进行“回头看〞，确保整改落实到位。
〔三〕依法依规严肃处置。各地教育部门要依据相关X法规和《中小学教育惩戒规则〔试行〕》有关要求，指导学校进一步完善校规校纪，健全教育惩戒工作机制。对实施凌辱的学生，情节轻微的，学校和家长要进行严肃的批判教育和警示谈话。情节较重的，学校可给予纪律处分，并邀请公安机关参与警示教育或予以训诫。对实施暴力、情节严峻、屡教不改的，应将其表现记入学生综合素养评价，必要时依法转入特意学校就读。X违法X的，由公安机关、人民法院、人民检察院依法处置。对受到凌辱的学生，学校要给予相应的心理辅导。
〔四〕标准凌辱汇报制度。各地教育部门和学校要建立健全学生凌辱汇报制度。学校全体教师、员工要进一步增强责任感，一旦觉察学生受到凌辱，都应主动予以制止，并及时向学校汇报；学校和家长要相互通知，及时进行调查处理。对情节严峻的凌辱事件，要向上级教育主管
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部门汇报，并迅速联络公安机关介入处置，配合相关部门依法处理。对舆论高度关注、社会影响广泛的凌辱事件，要及时报送教育部业务主管部门。汇报的主要内容包含事件根本情况〔时间、地点、起因、过程、涉及人员等〕和已采取的措施等。汇报内容要X、客观、详实，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。事件情况发生变化后，要及时续报。
〔五〕切实加强教育引导。各地教育部门和学校要结合学生身心开展规律和思想状况，加强新修订的《X未成年人爱护法》《X预防未成年人X法》等法律宣传解读，深刻开展思想道德教育、法治教育、心理健康教育，引导学生养成良好思想品德和行为习惯。要将防治学生凌辱专题培训纳入教育行政干部和校长、教师在职培训内容，提高防治学生凌辱的意识和能力。要进一步加大家庭教育力度，紧密家校沟通交流，引导学生家长掌握科学家庭教育理念，依法落实监护责任。要教育引导学生正确使用网络，自觉抵抗不良网络信息、影视节目、网络游戏等侵蚀影响。
〔六〕健全长效工作机制。发生学生凌辱事件的地方，要认真反思，深刻总结经验教训，全面提高防治工作水平。其他地区要引以为鉴，X长鸣，防患未然。各地都要进一步健全责任机制，制订学生凌辱防治工作责任清单，明确省市县各级各部门职责，压实学校校长、班主任、学科教师和教职工各岗位责任。进一步加强预防机制，制订
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学校或年〔班〕级反凌辱公约，建立师生联系、同学互助、紧急求救制度，积极探究在班级设置学生平安员，发挥法治副校长作用。进一步完善考评机制，将学生凌辱防治情况纳入教育质量评价和教育行政、学校校长、班主任、学科教师及相关岗位教职工工作考评，作为评优评先先决条件。进一步健全问责机制，对学生凌辱问题突出的地区和单位进行督导检查、通报约谈，并向社会公开通报恶性凌辱事件处置情况。对失职渎职的，严肃追责问责。
三、组织实施
专项治理行动分三个阶段进行。
第—阶段，部署摸底。各地进行全面部署，集中开展排查摸底工作，摸清当前学生凌辱防治工作中存在的问题，建立台账，明确整改措施。2022 年3月底前完成。
第二阶段，集中整治。针对摸排结果，对觉察的问题开展集中治理，依法依规做好凌辱事件的调查处置工作，健全完善防治工作机制和制度措施。2022 年6月底前完成。
第三阶段，督导检查。X教育督导委员会办公室对各地治理行动开展情况进行抽查，及时向社会通报有关情况。2022 年7月底前完成。
四、工作要求
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〔一〕加强组织，周密部署。各地要把做好学生凌辱防治工作作为建设高质量教育体系的重要内容，作为学生成长成才的底线要求，作为学校教育教学工作的重要任务，切实予以高度重视，加强组织领导，细化工作方案，明确工作要求，压实工作责任，确保治理行动取得实效。
〔二〕部门联动，加强协作。各地要在属地党委和政府领导下，与法院、检察、公安、民政、司法等部门和共青团、妇联等群团组织加强协同配合，健全部门联动机制，明确任务分工，加强工作职责，完善防治方法，积极构建综合防治体系，切实形成工作合力。
〔三〕深刻宣传，营造气氛。各地要及时向社会公布专项治理的重要举措、工作进展，深刻总结本地治理情况和典型工作经验，对工作不力的，予以通报曝光。要引导媒体加强正面宣传，做好舆情引导，预防过度渲染细节，爱护受害学生隐私，营造良好治理气氛。
〔四〕开展督查，确保落实。各地教育督导机构要将学生凌辱防治工作纳入责任督学挂牌督导范围。要会同检察、公安等相关部门对地域和学校专项治理行动开展情况进行联合检查，指导学校不断改良防治措施，确保各项工作落实到位。
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