工程建设全周期的造价控制

工程建设全周期的造价控制

摘要：建设工程造价影响因素较多，涉及面较广，只有经过全面、系统地分析才能实现其有效控制，我们遵循市场规律，与现阶段经济发展形势相结合，采用合理有效的手段和方法进行控制，确保工程投资能够收到预期的社会与经济效益。本文主要对工程建设全周期的造价控制进行分析探讨。

关键词：建设工程；全过程；造价控制；措施

引言

工程造价是指建设一项工程所需支出的全部投资费用，工程项目建设周期长、投资大、协作部门多，在计价方面具有单件性、多次性、方法的多样性及依据的复杂性等特征。建设工程造价控制的含义就是行为主体在工程建设过程中可能存在变化的条件下，按事先拟定的计划，采取各种方法措施以达到造价目标的实现，进而取得较好的投资效益和社会效益。

一、全过程造价管理含义

全过程造价管理的基本思想是通过对建设工程建设内容的掌握实现对工程造价的确定和控制，造价管理需要在对工程进行全面深入分析的基础上实现，对于工程建设不同内容进行科学估测，针对建设材料按照市场价格进行测算，在确定工程建设各部分的造价的基础上，将工程各部分进行整合，从而确定整体合理的工程造价。

在全过程造价管理工作中，全过程管理有着广义和狭义的区别，建设项目全过程管理

工作的工程范围、管理阶段、工作内容都是由委托人与受托人双方签订合同来约定的。从广义上来讲，建筑项目的全过程造价管理一般分为概念阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段和竣工阶段，对于这五个阶段的总体造价管理即是工程项目建设全过程造价管理。在狭义层面上，对于建设项目全过程造价管理中某一阶段的造价管理，是在这一阶段中体现的全程造价管理。

二、当前我国的工程造价管理模式

1、工程造价计价依据

要计算出工程的整体造价必须掌握工程造价定额、工程造价费用定额、造价指标、基础单价、工程量计算规则等基本资料及政府部门颁发的各类工程造价相关法律法规。可以细分为：（1）估算概算指标；（2）概算定额；（3）预算定额；（4）综合预算定额；（5）费用定额；（6）材料价格指数及造价指数；（7）劳动定额；（8）工期定额；（9）材料及设备预算价格；（10）工程直接费价格指数。以及近年来实施的消耗量定额及清单计价规范。

2、工程造价计价模式

2.1定额计价模式

定额计价是我国由计划经济转变为市场经济时期内采用的一种卓有成效的计价模式。按照定额计价方式确定工程的造价能够有效防止高估冒算以及压级压价，这是因为定额计价对于规范消耗量实施了预算，对人工、材料、机械设备等各个项目的收费都有明确标准。对于工程造价的统一性、规范性及合理性有一定的体现，但是也有很大的缺陷。由于实施了同一的管理，在一定程度上抑制了市场竞争，对于施工企业的进一步发展不力。

2.2工程量清单计价模式

工程量清单计价是现阶段我国正在推广普及的一种新型工程造价确定模式，这一模式遵循“四个统一”的原则，即统一项目编码、统一项目名称、统一计量单位、统一工程量计算规则。工程量清单计价由各个施工单位根据自身企业状况自行报价投标，在招标过程中形成企业产品的价格。该模式的实施实质上是在市场经济条件下建立一种各个施工企业间的竞争机制，由于想要中标就必须有足够低的价格，这就要求企业必须注重加强施工技术改革，加强施工管理、提高施工人员劳动效率，为实现企业的利益最大化努力。这种机制为实现施工企业的综合实力不断向前发展十分有利。

三、工程建设全周期的造价控制措施

1、准备阶段造价管理

工程建设的准备阶段是工程建设的开端，能否有一个良好的开端也会影响着工程后期建设，在工程项目建设的准备阶段的造价管理工作中，必须对工程建设的实际进行全面深入的分析，确保准备阶段的工程造价预算符合工程建设的事实，并且做到兼顾工程整体和细节，以防止造价管理工作出现漏洞。

2、设计阶段

在竞争激烈的情况下，有些设计人员为了满足建设单位的要求，或是为了赶进度而工作不够细致，导致了施工图设计深度不够，甚至出现做法与选型交代不清、设计预算与实际造价出现严重偏差、预算文件不完整等情况，给施工阶段的造价控制造成许多隐患。因此，推行设计招标，引进竞争机制。促使竞争者增强经济意识，重视投资效益，自觉地对

建设项目的规模、工艺流程、功能方案、设备选型、投资控制等方面做出周密的分析、比较，进而在形成最经济合理的设计方案后再参加竞标。建设单位应用价值工程等原理对参与竞标的众多设计方案做仔细比较和技术经济分析后，从中选出技术上先进、经济上合理，既能满足功能和工艺要求，又能降低造价的优选方案。

做好施工图的审核工作，审核的主要任务是检验设计图纸内容与投资决策原则精神是否吻合。由技术部门负责审核图纸的涉及范围、结构水平、建筑标准等内容。造价管理部门负责审核设计概算与施工图预算的一致性，设计概算与投资估算的协调性。如有超概算的项目，造价管理部门即与其他部门全力协调，将突破投资的项目内容作相应调整，为工程施工阶段的投资控制打下基础。

3、施工阶段

工程项目的施工阶段是建筑物实体形成的过程，也是人力、物力、财力大量消耗的阶段。所以，要提高项目建设质量，控制工程造价，发挥投资效益，就必须在工程施工阶段加强全方位、全过程的管理和监督。（1）根据施工进度计划和工程预算，制定出相应的资金使用计划，合理地确定建设项目投资控制目标值，以投资控制目标为依据，对项目投资实际支出值与目标值比较，找出偏差，使控制措施更具针对性。（2）严格控制设计变更。在设计图纸审核时严格把关，在甲乙方的设计交底、图纸会审和技术咨询时认真检查和复核，以尽早发现隐患予以消除，一旦发生工程变更要规范操作，严格按照变更程序上报和审批。（3）工程计量要严格按照工程承包文件的规定以及监理机构批准的方法、范围、内容和单位进行计量，要严格执行“质量达到合同标准的已完工程才予以计量”原则，对质量验收不合格或未达到验收条件的工程坚决不予计量，对施工单位未经批准，超出设计图纸要求增加的工程量和自身原因造成返工的工程量，均不予计量。（4）合理确定材料价格，建设单位预算人员应密切注意市场行情，并坚持深入现场、市场掌握第一手的施工情况及

材料价格信息。

4、竣工结算及后期评估阶段

工程竣工结算是造价管理的一个重要环节，其直接关系到合理确定单位工程的造价和决算，为此，应认真做好以下几点：（1）熟悉图纸，认真分析竣工资料，仔细核实工程量，未完成的在结算时应予剔除。（2）审核现场签证的真实合理性，仔细核查签证单的内容与设计图纸、定额中所包含的内容是否有重复，对重复的内容必须予以剔除。（3）严格审查施工合同，正确处理结算纠纷。施工合同及有关文件审查的主要工作是:核准工程结算范围，确定施工期，正确处理索赔，认定施工承包方式。同时还需审查合同其他条款的落实情况。（4）审核各项取费是否符合规定，取费基数是否正确，是否有提高取费等级的情况存在。

结束语

工程造价管理对于工程建设的意义不言而喻，没有科学合理的造价管理工作的指导，工程建设难度将会大大增加，建设工程每个阶段的工程造价管理工作都极为重要，工程造价贯穿于工程建设的始终，在其中任何一个环节的造价管理工作出现漏洞，都会对整体工程造价的控制产生巨大影响。在建设工程全过程造价管理工作中，我们既要着眼于整体，又要注重细节，在做好各阶段造价管理工作的基础上，从整体上对造价管理工作进行合理的把握，只有这样才能实现对工程造价的有效管理和控制，从而保证建设工程按照造价设计有序进行。

参考文献

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