政府与非营利组织会计课程标准
适用专业：会计电算化、财务管理（电子理财） 课程类型：理论+实践
学 时 数：32课时（其中实践教学8课时，占总课时25%） 教 研 室：会计教研室
一、课程性质
本课程是会计电算化专业、财务管理（电子理财）专业的拓展学习课程，是一门专业选修课，主要起到拓展专业视野的作用。《政府与非营利组织会计》是会计学的一个重要分支，是一门理论性强、核算方法有其特色的会计课程。该课程是政府与非营利组织应用于社会再生产过程中分配领域的专业会计，它是以预算管理为中心，是对中央与地方政府及事业行政单位的经济业务，进行连续、系统、完整的反映和监督的经济管理活动。主要包括财政总预算会计、事业单位会计和行政单位会计。政府与非营利组织会计与财务会计构成了会计系统的两大体系。本课程是以该专业相关的其他主干课程（如职业技术基础、企业经济业务核算等）为基础进行学习的。
二、课程目标
总体目标
通过本课程的教学，使学生比较全面和系统地明确政府与非营利组织会计的性质、职能和特点，认识做好会计工作对加强政府与事业单位经济管理；理解政府与非营利组织会计核算的基本内容和任务，及与其他方面的联系；掌握政府与非营利组织会计核算的基本方法以及技能；提高利用会计信息资料为政府以及非营利组织服务的能力；增加业务工作的社会效益和经济效益。
1、知识目标
（1） 熟悉政府与非营利组织会计知识及背景知识；
（2） 以职业岗位能力为导向，熟悉行政事业单位会计核算的岗位职责。系统的掌握行政事业单位会计的基本知识和基本技能，掌握行政事业单位会计核算的基本技能，五大会计要素的确认、计量、记录和报告。
（3）严格按照《预算法》、《会计法》、《行政单位会计制度》、《事业单位会计制度》、《国库集中支付制度》、《政府采购法》等法规制度进行规范操作。
（4）培养学生具备行政事业单位各岗位的工作能力，提高职业技能。 2、技能目标
（1）能正确应用行政事业单位会计制度处理行政事业单位的各项业务。 （2）能正确使用行政事业单位会计科目。
（3）能识别并使用行政以及事业单位会计凭证和账簿。
（4）能熟练进行事业行政单位资产、负责、净资产、收入和支出的核算，以及掌握其特殊的会计处理方法。
（5）能完成事业行政单位年终转账，并编制有关事业行政单位会计报表。 3、素质养成目标
（1）完善学生会计课程的学习，全面提高学生的业务素质。 （2）进一步培养学生的学习能力。
（3）通过分组学习和讨论，进一步培养学生的团队精神。 （4）进一步培养学生的敬业精神和会计职业操守。
三、设计思路
本课程该课程的设计注重会计类专业学生需建立综合的知识结构、能力结构，不仅要学习企业会计还要学习会计系统中另一重要分支政府及非营利组织会计，使学生综合素质得到有效和全面提高。同时以就业为导向，以市场经济条件下政府及非营利组织所承担的受托责任以及支配的财务资源为主体，结合高职高专人才培养需要，设计完整的教学方案，包括教学内容、大纲、时间配置、进度、参考文献、教学手段与方法等，加强课堂讨论与课堂练习环节，课堂讨论可采用多种形式，如分组讨论，个人点评相结合等，以提高学生的职业认知能力。该课程包括三个模块：第一模块，介绍政府与非营利组织会计概论、方法；第二模块是政府会计，包括财政、行政单位会计理论与核算方法（考虑到课时量少的关系，这个模块只在总论部分加以简单介绍）。第三模块是非营利组织会计，包括公立事业单位及民间非营利组织会计理论与核算方法。其学习内容可以归纳为：政府与非营利组织会计知识及背景知识；各个会计科目的掌握；基本会计分录的训练，包括收款凭证、付款凭证、转账凭证、总账、明细账等的填制；财政会计报表、行政单位会计报表、公立非营利组织会计报表的编制等。这样的理论课程安排是以具有特色行业背景的政府、行政以及公共部门的业务内容来是设计的。让学生在原有的企业会计知识背景和经验中找到共通之处，同化到自己的知识结构中去。此外，授课过程中还联系生活实际，
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将时代的气息引入课堂；联系学生以前学习并掌握的旧知识，在教学中要着眼于教学内容的纵横联结，注意教学内容的整体与局部、前与后、因与果的衔接与递进，在联系中将新知识融为一体。同时结合课程讲授的每个阶段逐步增加综合实验和设计性练习。通过巧妙安排和实验组合，充分利用有限学时，使学生既得到规范的基本操作训练，又培养综合实验技能和初步创新能力。让学生在掌握这门课的基础知识、基本操作和基本训练的同时，全面提高分析问题和解决问题的能力
四、先修和后续课程
先修课程是： 职业技术基础、企业经济业务核算、会计基础实训等。
五、课程内容与教学活动设计
1．课程内容及课时安排 序号 项目一 项目二 教 学 内 容 总论 政府与非营利组织会计的核算方法 项目三 项目四 项目五 项目六 项目七 项目八 项目九 项目十 项目十一 事业单位会计概述 事业单位资产的核算 事业单位负债的核算 事业单位收入的核算 事业单位支出的核算 事业单位净资产的核算 事业单位会计报表 行政单位会计概述 行政单位资产的核算 理论教学 2 实践教学 合 计 2 2 2 0.5 4.5 2 2 1.5 1.5 1 0.5 2 2.5 0.5 1 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 7 2.5 3 2 2 1.5 0.5 2.5 2
项目十二 项目十三 项目十四 项目十五 项目十六 合计 行政单位负债的核算 行政单位收入的核算 行政单位支出的核算 行政单位净资产的核算 行政单位报表 2 0.5 0.5 1.5 0.5 24 0.5 0.5 0.5 0.5 8 2.5 1 1 2 0.5 32 2．教学活动设计 序号 1 项 目 项目一：总论 学习目标 1、熟悉政府与非营利组织会计的概念和特点 2、熟悉预算会计的对象和预算会计要素 3、预算会计的职能 4、预算会计的基本前提和会计信息质量要求 5、预算会计恒等式 教学活动设计 教学场地：多媒体教室 教学材料与设备：多媒体、教案、2 教学课件 教学方法：课堂讲授 教学组织过程： 1、任务描述：掌握政府与非营利组织会计的基本理论 2、知识导航：会计对象、五大会计要素、预算会计的特点 3、任务实施：通过知识讲解与案例分析结合，采用与企业会计比较的方法，加深学生对定义的理解与掌握。 4、任务验收：通过课堂提问，检测学生学习效果。 教学场地：多媒体教室 教学材料与设备：多媒体、教案、2 教学课件 教学方法：课堂讲授 教学组织过程： 1、任务描述：掌握预算会计的基本方法 2、知识导航：借贷记账法、会计科目、会计凭证、会计账簿的复习 3、任务实施：老师引导，回顾企业会计所学的会计核算的专门方法内容与预算会计的基本方法相同的地方，不同的地方。 4、任务验收：通过课堂提问，检3
学时 1、 掌握预算会计的基本2 项目二：政府与非营利组织会计的核算方法 方法 2、 熟悉会计科目 3、 复习借贷记账法 4、 复习会计凭证 5、 复习会计账簿
测学生学习效果。 1、了解事业单位会计概念及特点 2、了解事业单位会计科目及会计账簿 教学场地：多媒体教室 教学材料与设备：多媒体、教案、0.5 教学课件 教学方法：课堂讲授 教学组织过程： 1、任务描述：学会事业单位会计的概念、事业单位会计要素、会计科目、会计账簿 2、知识导航：事业单位、事业单位会计的定义；事业单位会计的目标、事业单位会计科目包括哪些、事业单位会计账簿的组成体系。 3、任务实施：通过知识讲解与案例分析结合，加深学生对事业单位会计的基本知识的的理解与掌握。 4、任务验收：通过课堂提问，检测学生学习效果。 教学场地：多媒体教室 教学材料与设备：教案、教学课件 7 教学方法：课堂讲授与安排做习题、安排学生分组学习、讨论。采用对比法开展教学活动 教学组织过程： 1、任务描述：事业单位资产的概念和分类，掌握事业单位的库存现金、银行存款、零余额账户用款额度等流动资产的核算、掌握存货的核算、掌握事业单位固定资产的核算、折旧的计提及其业务处理、无形资产的核算、累计摊销的业务处理等。 2、知识导航： 事业单位流动资产（库存现金、银行存款、零余额账户用款额度、应收及预付款项、短期投资存货等）和非流动资（包括固定资产、长期投资、无形资产、在建工程等）的业务处理。 3、任务实施：通过知识讲解与案例分析、学生做习题相结合，加深学生对事业单位各项资产的核算的理解与掌握。 4、任务验收：通过课堂提问，检查作业的形式，检测学生学习效4
3 项目三：事业单位会计概述 4 1、了解事业单位资产的概项目四： 念、分类 2、掌握事业单位流动资产事业单位和非流动资产的核算 3、穿插了解国库集中支付资产的核和政府采购制度（与零余额算 的关系等）
果。 1、学会事业单位负债的概念 2、学会短期借款的核算 3、学会应付及预收账款的核算 4、学会应缴款项的核算 5、学会应付职工薪酬的核算 6、学会长期借款的核算。了解长期应付款的核算 教学场地：多媒体教室 教学材料与设备：多媒体、教案、2.5 教学课件 教学方法：课堂讲授与安排做习、题、安排学生分组学习、讨论。采用对比法开展教学活动 教学组织过程： 1、任务描述：掌握负债的概念、短期借款借入、归还、利息的核算、应付及预收款项的业务处理、应缴款项的业务处理、应付职工薪酬的业务处理、长期借款的业务处理等。 2、知识导航：事业单位流动负债（包括短期借款、应付及预收款项、应缴预算款、应缴财政专户款、应付职工薪酬、应交税费）和事业单位非流动资产的核算. 3、任务实施：通过知识讲解与案例分析结合，加深学生事业单位负债的核算理解与掌握。 4、任务验收：通过课堂提问与作业检查，检测学生学习效果。 教学场地：多媒体教室 教学材料与设备：多媒体、教案、3 教学课件 教学方法：课堂讲授与课堂课外讨论、课外作业 教学组织过程： 1、任务描述：学会事业单位收入的内容和收入的核算 2、知识导航：事业单位收入的概念与内容；财政补助收入、上级补助收入、事业收入、经营收入、其他收入、附属单位上缴收入的核算 3、任务实施：通过知识的课堂讲解与案例分析结合，课外分组讨论与课外练习相结合，加深学生对事业单位收入的理解，掌握事业单位各项收入的核算方法。 4、任务验收：通过课堂提问与作业检查，检测学生学习效果。 5 项目五:事业单位负债的核算 6 项目六:事业单位收入的核算 1、掌握事业单位收入的概念和包含内容 2、掌握事业单位各项收入的业务处理 3、掌握事业单位收入的期末结转。 5
1、事业单位支出的概念及内容 2、事业单位支出的核算 3、掌握事业单位支出的期末结转 教学场地：多媒体教室 教学材料与设备：多媒体、教案、2 教学课件 教学方法：课堂讲授与课堂内外分组讨论、结合习题练习与讨论 教学组织过程： 1、任务描述：学会事业单位支出的概念及内容；掌握事业支出、经营支出、其他支出、上缴上级支出、对附属单位补助支出的业务处理 2、知识导航：事业单位支出的概念及内容；经营支出、其他支出、上缴上级支出、对附属单位补助支出的业务处理。 3、任务实施：通过知识讲解与习题练习、分组讨论掌握有关内容。 4、任务验收：通过课堂提问与作业检查，检测学生学习效果。 教学场地：多媒体教室 教学材料与设备：多媒体、教案、2 教学课件 教学方法：课堂讲授与实际操作、与企业会计对比法 教学组织过程： 1、任务描述：学会事业单位净资产的核算 2、知识导航：事业单位净资产的概念和内容；事业基金、专业基金、财政补助结转、财政补助结余、非财政补助结转、非财政补助结余的科目的核算 3、任务实施：通过知识讲解与案例分析结合，加深学生对事业单位净资产核算的理解，掌握有关的业务处理。 4、任务验收：通过课堂提问与作业检查，检测学生学习效果。 教学场地：多媒体教室 教学材料与设备：多媒体、教案、1.5 教学课件 教学方法：课堂讲授与实际操作 教学组织过程： 1、任务描述：学会事业单位报表的编制 7 项目七:事业单位支出的核算 8 项目八:事业单位净资产的核算 1、掌握事业单位净资产的概念及内容 2、掌握事业单位净资产业务处理。 9 1、熟悉事业单位报表的概项目九:念和分类 2、掌握事业单位资产负债事业单位表的编制 会计报表 3、掌握事业单位收入支出表的编制 4、掌握事业单位财政补助
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收入表的编制 2、知识导航：事业单位报表概念和分类；事业单位资产负债表；事业单位收入支出表、财政补助收入表 3、任务实施：通过知识讲解与案例分析结合，加深学生对事业单位报表的理解，掌握事业单位会计报表的编制方法。 4、任务验收：通过课堂提问与作业检查，检测学生学习效果。 教学场地：多媒体教室 教学材料与设备：教案、教学课件 0.5 教学方法：课堂讲授 教学组织过程： 1、任务描述：了解行政单位、行政单位会计概念及特点；了解行政单位的会计科目和会计账簿 2、知识导航：行政单位、行政单位会计的概念、行政单位会计科目的内容、行政单位会计账目的设置 3、任务实施：通过知识讲解与案例分析结合，加深学生对行政单位会计的概念、会计科目和会计账目的的理解 4、任务验收：通过课堂提问，检测学生学习效果。 教学场地：多媒体教室 教学材料与设备：多媒体、教案、2.5 教学课件 教学方法：课堂讲授与学生分组讨论与习题，企业会计相关核算对比法 教学组织过程： 1、任务描述：学会行政单位资产的核算 2、知识导航：库存现金、零余额账户用款额度、财政应返还额度、存货等行政单位流动资产的核算；固定资产的核算、折旧的计提；无形资产的核算、摊销的计算；其他长期资产的核算 3、任务实施：通过知识讲解与案例分析结合，采用与企业会计对比的方法加深学生对行政单位资产10 1、了解行政单位会计概念项目十:及特点 2、了解行政单位会计科目行政单位及会计账簿 会计概述 11 项目十一:行政单位资产的核算 1、掌握行政单位资产的概念及分类 2、掌握行政单位流动资产的核算 3、掌握行政单位非流动资产的核算 7
核算的理解与掌握。 4、任务验收：通过课堂提问与作业检查，检测学生学习效果。 12 项目十二:行政单位负债的核算 1、掌握行政单位负债的概念及内容 2、掌握行政单位负债的核算 教学场地：多媒体教室 教学材料与设备：多媒体、教案、2 教学课件 教学方法：课堂讲授与习题练习 教学组织过程： 1、任务描述：掌握应缴财政款的核算、应交税费的核算；应付职工薪酬的核算、其他负债的核算 2、知识导航：8个行政单位负债类科目的业务处理 3、任务实施：通过知识讲解与案例分析结合，加深学生对行政单位负债核算的理解与掌握 。 4、任务验收：通过课堂提问与作业检查，检测学生学习效果。 教学场地：多媒体教室 教学材料与设备：多媒体、教案、1 教学课件 教学方法：课堂讲授与习题练习 教学组织过程： 1、任务描述：理解行政单位财政补助收入和其他收入的核算 2、知识导航：行政单位收入的概念及内容；行政单位财政补助收入和其他收入的业务处理。 3、任务实施：通过知识讲解与案例分析，加深学生对行政单位财政补助收入和其他收入的理解和掌握。 4、任务验收：通过课堂提问与作业检查，检测学生学习效果。 教学场地：多媒体教室 教学材料与设备：多媒体、教案、1 教学课件 教学方法：课堂讲授与习题练习 教学组织过程： 1、任务描述：，掌握行政单位经费支出和拨出经费的业务处理。 2、知识导航：行政单位支出的概念及内容；行政单位经费支出和拨出经费的业务处理。 8
13 项目十三:行政单位收入的核算 掌握行政单位 财政补助收入和其他收入的核算 14 项目十四行政单位支出的核算 掌握行政单位经费支出和拨出经费的核算
3、任务实施：通过知识讲解与案例分析，加深学生对行政单位经费支出和拨出经费的理解和掌握。 4、任务验收：通过课堂提问与作业检查，检测学生学习效果。 15 1、了解行政单位净资产的项目十概念及内容 2、掌握行政单位资产基金五:行政的核算 单位净资3、掌握行政单位财政补助结转和结余的核算 产的核算 4、了解行政单位待偿债净资产的核算 教学场地：多媒体教室 教学材料与设备：多媒体、教案、2 教学课件 教学方法：课堂讲授与案例练习 教学组织过程： 1、任务描述：理解行政单位各个净资产类科目的业务处理。 2、知识导航：行政单位净资产的概念及分类；行政单位资产基金的核算；行政单位财政补助结转、财政补助结余及其他资金结转结余的核算；行政单位待偿债净资产的核算。 3、任务实施：通过知识讲解与案例分析结合，加深学生对投资性房地产定义的理解，掌握事业单位净资产的核算。 4、任务验收：通过课堂提问与作业检查，检测学生学习效果。 教学场地：多媒体教室 教学材料与设备：多媒体、教案、0.5 教学课件 教学方法：课堂讲授与案例分析 教学组织过程： 1、任务描述：掌握行政单位会计报表的编制方法。 2、知识导航：行政单位资产负债表的编制；收入支出表的编制；财政拨款收入支出表的编制。 4、任务验收：通过课堂提问与作业检查，检测学生学习效果。 16 项目十六：行政单位会计报表 1、了解行政单位会计报表的概念及分类 2、掌握行政单位资产负债表的编制方法。 3、掌握行政单位收入支出表的编制方法 4、掌握行政单位财政拨款收入支出表的编制方法 六、学习领域的实施建议
1.教学建议 1）教学条件
（1）学生应具有会计专业基础知识：
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（2）教师应具有会计相关专业能力和实践工作经验（行政事业单位财务部门实践经历）：
2）教学方法（根据本课程选择适当的教学方法）
针对本专业学生对本课程的学习相比其他的会计类课程而言比较陌生的特点，加上本课程课时有相对较少，建议将本课程设为选修课，具体的教学方法可以在以下两方面加以考虑：
（1）理论教学方法方面：除了像其他课程一样可以采用的课程讲授的方法讲授理论知识以外，在教学过程中可以采用与企业会计对比的方法对整个内容进行讲解，以达到比较理想的教学效果。
（2）实践教学方面：主要采用案例分析的方法，根据行政事业单位会计的工作流程，采用分组完成的方式。如果条件允许，可建立政府与非营利组织会计实训室，以便于学生更好感性地掌握行政事业单位会计业务的处理。
3）教学组织（方式）
本课程主要采取理论教学，适当的安排配合实践教学，理论教学主要采用课堂讲授法，同时适时的安排学生分组讨论以强化教学效果。在实践教学环节中，主要采用案例分析法，情景教学法，通过行政事业单位实际案例，让学生分组进行学习讨论，按业务处理流程完成行政事业单位的会计核算，提高课堂学习效率。
（4）教学手段（媒介）
本课程主要依托多媒体教室，运用多媒体课件开展课堂教学，配合相关习题和案例资料，尽量在现有教学资源条件和课时任务较少的情况下，达到比较理想的教学效果。
2.教学评价
本课程理论性强，内容比较多，课时较少，尽量对于企业会计核算不同的地方突出讲解，以按时完成教学任务。平时安排学生课外加强学习，适当的考核来督促学生完成本课程的学习任务。
七、说明
1.本课程标准主要适用于三年制高等职业技术学院会计电算化、财务管理(电子理财)专业。
2.学习情境的内容和工作任务的设计，应根据行业发展和教学需要定期修订。 3.教学时数可根据需要进行调整。
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