第ｌ９卷筇３期 』【ｌ尔交通学院学报 Ｖｏ１．１９ Ｎｏ．３ ２０ｌ １年９』ｊ ＪＯＬＲＮＡＩ ＯＦ ＳＨＡＮＩ）ＯＮＧ ＪＩＡＯ ｒＯＮＧ ＵＮＩＶＥＩＩＳＩ ＦＹ Ｓｅｐ．２０１１ ＤＯ１：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１６７２—００３２．２０１ １．０３．０１０ 新农村建设背景下农村公路网规划研究 王长中，曹志冬 （山东省昌乐县交通工程有限公司，山东昌乐２６２４００） 摘要：通过对农村公路网基本概念和特点的分析，提出农村公路网规划要紧紧围绕新农村建设的中心任务和总 体要求，坚持统筹规划、逐步实施、区别对待、因地制宜、思路清晰、方法实用、安全方便和节约环保等规划原则。 探讨了农村公路网规划的基本方法，提出了农村公路网布局规划的基本思路，为新农村建设中农村公路网的规 划提供一定的参考意见。 关键词：新农村建设；农村公路；农村公路网；交通规划 中图分类号：Ｕ４１２．１ 文献标志码：Ａ 文章编号：１６７２－００３２（２０１１）０３－ｏｏ４４＿ｏ４ 社会主义新农村建设是党中央、国务院根据我国经济社会发展的阶段特点，为解决“三农”问题而 明确提出的重大战略举措¨ 。而农村公路网建设是推进社会主义新农村建设的重要内容，是农村经 济发展、农业结构调整和增加农民收入的有效途径，是扩大国内需求、拉动经济增长的重要措施。农 村公路网建设在建设新农村中具有基础性、先导性和带动性的作用 Ｊ。农村公路网规划不仅是省域 内交通总体发展规划的重要组成部分，是公路网规划的最基础层次，也是对农村公路网建设进行宏观 规划和决策的重要支持系统。现有的农村公路网规划存在着路网布局不合理、路网结构配置不合理 等问题，制约了农村公路网的建设和发展。本文结合山东省部分农村公路网建设的实际情况，对农村 公路网规划的原则、基本方法和思路等方面进行研究。 ｌ基本概念和特点 农村公路网是直接服务于农村、农业、农民并起着毛细血管和公路网系统集疏作用的分布于广大农 村地区的公路网络系统，按行政等级包括县道、乡道和连接行政村之间的“村道”。县道是指具有全县 （市）政治、经济意义，连接县城和县内主要乡（镇）以及与外县联络的公路以及不属于国、省道范畴内的 县际间的公路，具有承上启下和由下而上的集疏作用，是县域经济干线。乡道是指主要为乡（镇）经济文 化服务，连接乡（镇）与乡（镇）之间及乡（镇）与外部联络的公路，直接为广大农（牧）民商贸活动、赶集赶 场、信息交流、上学就医等服务。村道是指为行政村或自然村服务，连接村与村之间及村与外部联络的道 路，在整个公路网中起着“毛细血管”的作用，直接为广大农（牧）民生产生活、走亲串友、物资交流等活动 中产生的客、货流通需求服务 。 农村公路网是国、省干线公路的补充，在其发展过程中存在以下几个特点：第一，目前农村公路是在 现有的行政村和行政镇基础上进行的，各村或者各乡镇从自身利益出发，在过去自然形成的旧路基础上 选择改造条件好的路段实施改建，虽然建设里程较多，但整个建设零碎分散，路网整体功能不完善，利用 率和投资效益较低。第二，节点多、分布散，路线短，网络化低。路网节点多为乡镇、村庄、厂矿、旅游景点 等，数目众多，分布毫无规律。第三，技术等级水平低，路面状况较差。截至２００９年，山东省二级及二级 收稿日期：２０１１一Ｏ８—２Ｏ 作者简介：王长中（１９７Ｏ一），男，山东昌乐人，山东省昌乐县交通工程有限公司工程师，主要研究方向为公路施工管理 笙 三堡 量！堑 笪 堑堡！坐！ 坌堕 型 竺 以上公路仅占总公路里程１２．８９％ 。由于农村公路的服务水平和建设资金制约，其技术等级和路面铺 装等处于较低水平，只是解决了一个“通”的问题。第四，农村公路和镇村总体规划不统一。现在的农村 公路和镇村建设一般缺少整体规划，都是从局部着手，边修边改，难免发生互相制约的现象。 ２ 规划原则 公路网规划是政策、经验和技术相结合的产物，不能偏重于某一方而忽略其他方面的作用，是一项复 杂的系统工程 。新农村建设背景下的农村公路网规划与传统的区域公路网规划有着很大的不同，其规 划原则除了要满足传统的区域公路网规划原则，还要处理好社会主义新农村建设总体规划与农村公路网 建设规划的关系。农村公路网规划应符合以下基本原则。 １）统筹规划、逐步实施 农村公路网规划既要注重农村公路总体发展目标的研究，又要具体编制项目的建设序列，以指导农 村公路网建设有目标、有步骤地持续健康进行。编制实施序列时，近期应优先安排急需贯通的县道、乡道 项目以及易形成断头路的桥涵构造物等。对阻碍网络贯通的断头路和卡脖子路段要优先考虑，远期应以 提升路面状况、提高技术等级、完善路网布局为主，使农村公路逐步向网络化方向发展。 ２）区别对待、因地制宜 农村公路网的建设实施一般应区别对待，因地制宜地逐步展开建设。同时，农村公路网规划要根据 各地区的地理特点、经济发展水平和公路发展现状，确定合理的建设规模、技术标准和实施措施。要恰当 利用地形，合理选择路线方案、技术指标和路面结构型式。项目实施安排先易后难、先急后缓、示范带动、 重点突破、分类推进。 ３）思路清晰、方法实用 农村公路网规划要立足于农村社会经济和农村交通运输发展的实际，结合农村交通运输的现实特 点，选择简便易用的规划方法。农村公路连接的交通节点具有点多、面广、分散、运量小等特性，决定了农 村公路网总规模大、线路短、车流量小、基础资料难以搜集等特点。因此单一依靠定量或者定性方法都是 不合理的，农村公路网的规划要做到理论与实际相统一，定量计算和定性分析有机结合。 公路交通设施规模、布局、等级标准及管理服务，要充分体现农村实际和农民交通需求，尊重农民意 愿，既要量力而行又尽力而为，既要满足当前需要又要兼顾今后发展。农村公路交通要有着良好的质量， 能够抵御一般自然灾害。农民出行要比较顺畅、舒适、安全。农村公路网以沥青路面或水泥路面为主，路 面要达到高级、次高级标准，桥涵排水设施要齐全，防护和安全设施配套合理Ｉ３］。 ４）安全方便、节约环保 路基路面设计应根据使用功能、技术等级、交通量、地形、地质、材料和施工方法等因素综合考虑，尤 其应重视排水与防护设施设计，既要有足够的强度和稳定性，又要经济合理，以提高农村公路抗灾能力； 公路附属设施结合当地的自然条件与路基路面的具体情况进行设置，做到醒目、牢固。农村公路网规划 还应特别注意保护耕地、节约用地的原则，与山、水、林、田的综合治理相结合，最大限度地节约用地，道路 修建有利于复耕造地，尽量避免占用农田。农村公路要充分利用现有道路进行改扩建，少拆房屋、少动迁 公用事业管线；安全利用原有桥隧，避免大改大调或大填大挖，防止诱发新的地质病害。同时，要尽量防 止水土流失，减少对自然环境的影响，注意与沿线地形、地物、环境和景观相协调，保护自然生态环境和文 物古迹，增强农村公路网交通亲和力与可持续发展能力 ３ Ｊ。 ３ 基本方法 现代农村公路网布局规划方法主要采取节点重要度法，该方法是从规划区域内的节点分析人手，通 过节点重要度、路线重要度和路网重要度的计算，完成由点到线、由线及网的布局过程…，具体操作步骤 ４６ ＩＩｌ尔父迪孑：阮学报 ２０ Ｊ１ ｆ— ¨ ｑ ｌ 岱 为以Ｆ ３个方面。 １）计算节点重要度 在确定农村公路网路线节点的基础上，计算节点重要度指标。重要度是对规划区域内各结点相 对厦要性的一种综合量度，用重要度指标来安排结点的顺序。为了保证结点重要度确定的准确性和 科学性，在确定结点重要度时应当综合考虑定量和定性两大类因素，不可偏废。定量因素的获得可以 通过相关的统计资料提供，定性因素的确定则可以在对规划结点全面考察的基础上，由专家打分获 得。结点重要度计算中的指标权重的确定受主观影响因素较大，不同权重会得出不同的计算结果。 但对于范围相对较小的农村公路网，权重的确定相对较为容易，误差会相对较小，因此在农村公路网 规划结点的确定中有着十分广泛的应用。由于各因素取值的量纲不同，在进行结点重要度的计算前 要对数据进行标准化处理 。 ２）结点层次的划分 通过计算得到节点重要度指标后，然后可以根据结点重要度排定结点的顺序，进而选择结点，以确定 不同层次的路线布局的主要控制点。各结点的重要度的排序顺序也可根据经验判断按工作需要进行初 步的结点层次划分，层次的划分一般分为３～５个层次。为了提高初步划分的合理性，尤其是中间层次， 可以通过各层次内结点的鉴别和不同层次间相邻结点的鉴别得到完善。首先对各层次内节点的鉴另４，其 次对不同层次间相邻节点的鉴别，以选择其分或合。农村公路网中的公路并不是同等重要的，根据其重 要度的不同划分出不同的层次，重要线路作为农村公路网的框架，一般公路作为框架的完善与延伸 。 ３）计算路线重要度 路线重要度的大小受交通连线两端的规划结点的重要度的直接影响，并且与规划结点之间的距离有 关。如果两个节点在路网上是比较重要的，那么其问连接的路线也就相对重要、地位相对较高、功能相对 较强。如果２个规划结点之间存在多条交通线路，则距离最短的规划线路的路线重要度就越高。路段重 要度除了受上述影响外，还受两节点间交通阻抗的影响。 ４ 基本思路 １）预测网络规模总量 在设计农村公路网布局方案之前，应对路网总体规模与农村公路建设总资金进行预测，以使规划路 网与当地经济发展水平相协调，并与当地经济实力相适应。 ２）确定网络结点 、 结点指一个区域交通需求的代表点，相应区域的经济、人口、交通都集中在结点上，故结点也是路网 规划中需要连接的点。确定网络结点需要对规划区域进行调查，包括经济、人口、资源和交通情况，以确 定哪些地点作为路网规划的结点。结点确定以后，再计算结点重要度，结点重要度的计算应根据不同特 征结点选取最能反映其特征的指标。然后按结点重要度进行排序，结合路网规划目标选择重要结点，并 确定不同层次的路线布局的主要控制点。 ３）设计合理的农村公路网络形态 根据网络结点重要度、路线布局的不同层次和路线重要度，设计合理的农村公路网络形态。在每个 规划子区域内，以重要结点为中心，农村公路一般呈放射状向下一层次的普通结点辐射，这是农村公路网 络的基本形态（见图１）。 针对干线路网的不同布局形态，农村公路网有几种方式与之衔接：①干线路网为星形结构或放射形 结构，干线网的中心就是规划区域内的重要结点，它与规划区域内普通结点之间有了径向的良好联系。 这时，农村公路网应对放射线之间进行横向加密，以放射线为起点，以放射区域内普通结点为线路控制 点，进行连线。②干线路网为树状结构，根一般是干线网中一条较为重要的道路，沿线经过若干优先或重 要结点。对该种路网所在区域，农村公路的布设应顺应其线形，在根的一旁或两旁布设一条等级较低的 第３期 长ｌ｝Ｉ等：新农村建设背景下农村公路网规划研究 ４７ 辅助路线，以该道路作为农村路网的根，横向 或斜向增加分枝，强化其集散地位，并通过干 线网中的分枝，使其与干线网的根产生交通量 的转移。③干线路网为栅格网状结构或三角 网状结构，这种结构的干线路网密度较大，道 路相交点一般为重要结点。对于这种形式的 农村路网布设，应以网格线的边为连接目标， ，◇ 农村公路连接到干线（网格线的边），再由干线 连接至重要结点。 ‘： ４）确定各层次路网合理规模配置 农村公路服务于较低层次结点，完全根据 道路交通量来规划农村路网，往往会造成较大 图１农村公路网规划简图 的偏差，故应通过定性分析，并类比经济水平与交通条件较发达地区的农村公路网络状况，确定合理农村 公路网络规划目标，以控制农村公路网络的线路布设与等级配置。同时，农村公路网的规模应与干线路 网相匹配，在其集聚能力和分散能力方面满足干线路网的要求。 参考文献： ［１］郝慧慧．新农村建设中的县乡公路管理研究［Ｄ】．长治：山西大学，２００９． 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ｔｈｅ ｍｅｔｈｏｄｓ，ｓａｆｅ ａｎｄ ｃｏｎｖｅｎｉｅｎｔ ｏｐｅｒａｔｉｏｎ， ｅｃｏｎｏｍｙ ａｎｄ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ ｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎ．Ｔｈｅ ｂａｓｉｃ ｍｅｔｈｏｄｓ ｏｆ ｕｒｒａｌ ｒｏａｄ ｎｅｔｗｏｒｋ ｐｌａｎｎｉｎｇ ａｒｅ ｄｉｓｃｕｓｓｅｄ ａｎｄ ｉｄｅａｓ ｏｆ ｒｕｒａｌ ｒｏａｄ ｎｅｔｗｏｒｋ ｐｌａｎｎｉｎｇ ａｒｅ ｏｆｆｅｒｅｄ，ｗｈｉｃｈ ｐｒｏｖｉｄｅ ｒｅｆｅｒｅｎｃｅ ｔｏ ｒｕｒａｌ ｒｏａｄ ｎｅｔｗｏｒｋ ｐｌａｎｎｉｎｇ ｉｎ ｔｈｅ ｎｅｗ ｃｏｕｎｔｒｙｓｉｄｅ ｃｏｎｓｔｕｃｔｉｒｏｎ． Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：ｎｅｗ ｃｏｕｎｔｒｙｓｉｄｅ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ；ｒｕｒａｌ ｒｏａｄ；ｒｕｒａｌ ｒｏａｄ ｎｅｔｗｏｒｋ；ｔｒａｆｆｉｃ ｐｌａｎｎｉｎｇ （责任编辑：李平）