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针对资源型城市在经济、环境、人才、技 术等方面所处的落后水平，政府必须转变职能， 发挥宏观调控作用，为经济转型创造良好的环 境。同时，做好转型的规划工作，制定合理的 措施和产业政策。 改变产业结构不合理状况，为充分发挥市场机制创造必要的微 观基础。 五、多渠道筹集转型资金 资源枯竭型城市的转型需要巨额资金，应当全方位、多层 次、多渠道筹措转型资金。制定适当的财政援助政策和产业扶 持政策，在财政信贷、产业布局、重大工程项目的建设等方面 给予优惠，并扶持和帮助资源型城市对生态环境的治理和保 护。提高政府转移支付的比例，在地区财政收入上缴中央财政 的部分中，按一定比例返还地方，作为资源枯竭型工矿城市的 转型费用。建立技术改造等专项基金，引导各金融组织参与投 资、提供贷款和资助，为企业的发展提供资金。考虑发行并建 立转型基金，向用户征收“资源消费附加费”，设立专款专用 制度。 六、加强环境治理和基础设施建设 从规划着手，重视转型中环境治理和基础设施建设。对于 废弃土地可以通过政府出资购地、恢复地貌、出售土地、招商 引资等方式，建立新型产业园区。发挥企业功能，加速资源采 掘、开发、加工的环保技术改造。排污企业在环境治理中必须 承担相应义务，对污染严重的企业必须严格管制；对新建的 项目，从立项、设计、施工到投产都要加强环境监管。加强交 通、通信等基础设施建设的步伐，为企业生产和运营营造良好 的环境，增强对外沟通能力和辐射能力，这样既有利于资源型 城市的内部环境调整和改造，也能为发展外向型经济提供良好 的投资环境。 参考义献 李晶．资源卡占竭型城市可持续发展评价指环体系馍型 探… 资 源产业２００５，（４）：４～８ 术刊数据分忻员息、２００５，（１ｊ）：３０～３１ 中国资源枘竭型城市转型报青ｌ ＪＩ 领导决 信 程延 源危机逼近中田…．防灾博览．２００５㈤）：１ ～１８ 作者联系方式：张秉福ｚｂｆ６４３２３＠１８８．ｃｏｍ 口责任编辑：欧阳忠伟 圈
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