关于大学生教育维权的几点思考

维普资讯 http://www.cqvip.com 勰摘穴学生教膏维较羽几　蘸鞫　慧　口　肖春艳　要：随着我国大学生的教育维权意识的逐渐觉醒，大学生教育维权现象越来越多。高校应正确认识大　学生教育维权的法理基础，正确评价大学生教育维权的实际状况，进而有效完善大学生教育维权实现路径。　关键词：大学生；教育维权；法律　中图分类号：Ｇ６４１　文献标识码：Ａ　大学生教育维权主要是指大学生作为特殊的教育法律　关系主体，与学校、教师和学生之间发生关系且其合法权利　受到侵犯时，依据我国法律、政策和纪律规定，借助合理的　法定救济方式，维护自身合法权利，及时清除已有侵犯的行　为。大学生教育维权是以教育法律关系的确立为基础的，仅　限于大学生个人或相应组织，与学校、教师和学生之间发生　的维权，是以合法的权利受到他人侵犯为前提的，且只有合　理使用救济方式才能达到维护权利、争取权利的目的。　一、大学生教育维权的法理依据　首先，大学生是具有完全民事行为能力的中华人民共　和国公民，理应依法享有中华人民共和国公民所应享有的　权利。２００４年３月１４日第十届全国人民代表大会第二次会　议通过的《中华人民共和国宪法修正案》第二章第三十三条　规定：“凡具有中华人民共和国国籍的人都是中华人民共和　国公民。中华人民共和国公民在法律面前一律平等。国家尊　重和保障人权。任何公民享有宪法和法律规定的权利，同时　必须履行宪法和法律规定的义务。”１９８６年４月１２日第六　届全国人民代表大会第四次会议通过的《中华人民共和国　民法通则》第二章第十一条规定：“十八周岁以上的公民是　成年人，具有完全民事行为能力，可以独立进行民事活动，　是完全民事行为能力人。”高等学校的在校大学生基本上都　年满１８岁，他们应享有作为完全民事行为能力公民应享有　的民事权利。　其次，大学生自身角色的演变与发展，使大学生享有的　权利与义务发生了变化。高等教育改革以前，高校是一种　“保姆”式的教育方式，包括近乎免费的学习、每个月一定的　生活补贴、按照国家计划的毕业分配等。但是，随着我国社　会主义市场经济的逐步确立，尤其是近年来我国推行高校　扩招，鼓励社会力量投资办学，高校实行缴费上学之后，学　生从单一的受教育者身份演变成了兼具受教育者、教育投　资者、教育消费者等多种身份。高校与学生的法律关系由过　去单一的行政法律关系演变成行政与民事法律关系并存的　状况。由此，大学生不仅应享有作为受教育者应享有的法定　２ｏｏ８　４　学校党建ｓ卷掇教育　文章编号：１００７—５９６８（２００８）０４—００６２—０２　权利，同时也应享有作为教育投资者、教育消费者等应享有　的民事权利。　再次，《教育法》、《高等教育法》、《职业教育法》、《中华　人民共和国学位条例》等一系列法律为大学生教育维权提　供了法律依据。《中华人民共和国教育法》第４２条明确规　定：“受教育者享有对学校给予的处理不服向有关部门提出　申请，对学校、教师侵犯其人身权、财产权等合法权益，提出　申诉或者依法提起诉讼的权利，以及法律、法规规定的其他　权利。”《中华人民共和国高等教育法》第５３条规定：“高等　学校学生的合法权益，受法律保护。”２００５年９月，教育部新　颁布的《普通高等学校学生管理规定》，首次从高校管理的　角度明确了学生的权利与义务，增加了学生的权利和义务　专章，其第５１条和第６４条规定：“学生对有关切身利益的　问题，有通过正常渠道积极向学校和当地政府反映的权　利”，“处理结论要同本人见面，允许本人申诉、申辩和保留　不同意见”。　二、大学生教育维权的现状　虽然大学生的维权意识逐渐觉醒，维权活动从无到有　并逐渐发展，但从整体而言其现状并不容乐观。　一是尽管学校从“行政本位”意识开始向“学生本位”意　识转变，但由于我国长期以来遵从的“师道尊严”道德规范，　不少高校仍认为教师的权威和尊严神圣不可侵犯，学生只　能服从。这一方面使得学生的权利很容易被忽视或剥夺，另　一方面也使得大多数学生在权益受到侵害时，考虑到个人　感情因素和母校情结，选择默认或自我发泄，而不是诉求法　律渠道维护权益。据２００６年的一项调查显示：当学生知道　自己权益受侵害时，有７２％的同学选择沉默或自我发泄，只　有６％的同学选择诉求媒体、维权组织或法院维护自身权　益。　二是尽管随着社会文明的不断进步，学生的自我维护　逐渐意识增强，学生也越来越把自己当作一个教育消费者，　但由于我国长期以来强调学校的育人教化功能，致使学生　的主体意识淡薄，对自身对学校管理所拥有的“知情权、参　维普资讯 http://www.cqvip.com

与权、选择权、监督权、参与权”等认识不清，在行使自己作　为消费者各项权利时不知所措。　三是尽管我国高校都强调学生自治组织要实行自我管　理、自我教育和自我服务，但由于我国长期以来强调高校的　政治教育功能，学生自治组织更多地是完成学校交待的任　务，作好宣传解释工作，在代表学生利益方面所起的作用极　其有限。这是因为学校赋予学生会的权力，远不足以使其实　现学生自治，更起不到代表学生参与学校管理，特别是参与　学生事务的监督、决策的作用。因而，学生会作为大学生教　育维权天然申诉主体的学生自治组织，虽也开展一些维权　活动，但层次较低，仅局限于代表学生向学校反映一些有关　学习、管理及后勤服务方面的问题。　四是随着社会媒介的不断引导、一些专家的宣传解释　以及学校申诉制度的建立与完善，学校绝对的“行政本位”　开始削弱，大学生群体的教育维权意识有了较大增强。但就　整体而言，大学生群体维权意识还比较淡薄，一方面，许多　学生并不确切地知道自己享有哪些具体权利，因此当自己　的权利受到侵害时，不懂得用法律武器来维护自身权利；另　一方面，一些学生意识到自己的正当权益受到损害，但不知　道如何正确地维权，出现了一些不恰当的“过度维权”现象，　这影响了学校的声誉与稳定，阻碍了大学生教育维权的健　康发展。　三、大学生教育维权的实现路径　首先，强化学生的主体意识。当前，大学生教育维权之　所以越来越多，关键在于高校教育者身份的膨胀，高校只单　纯把学生作为教育客体，而忽视其权利主体的一面，容易造　成学生的权益被漠视或侵犯。因此，要维护大学生的教育权　利，必须强化高校教育者的学生本位意识。要使教育者清醒　地认识到：教育者甚至学校在法律地位上与学生是平等的，　学生与教育者、学校均是教育行政法律关系的主体，享有平　等的权利与义务，高校应将学生视为教育服务的消费者、学　习的主体和学校教育与管理的适度参与者，自觉审视学校　的教育管理制度与教师的行为是否侵害了学生的权利，是　否与法律规定相一致。特别是当学生与校方或教师发生矛　盾冲突时，不能只是教育学生、惩治学生，若是学校的管理　制度与法律赋予学生的权利相冲突，则应完善学校的管理　规章制度；若是教师侵犯学生的权利，则应加强教师对学生　权利的认识，努力使学生在履行法定义务的同时，也切实享　有法定权利，实现权利主体与义务主体的统一。【ｌｌ高校还应　保障学生参与学校民主管理的权利，让学生能在参与学校　管理的过程中表达诉求。因为只有学生参与到学校的教育　和管理中，学生才能充分了解学校各方面的真实状况，及时　向教育和管理决策部门反映学校教育和管理中的问题及意　见，行使自己作为消费者的各项权利。　其次，畅通校内维权渠道。一是要设立学生维权工作专　芍叼聃　门机构。该机构组成人员应以学生为主，同时包括法学工作　者、教师以及学生管理干部等，涵盖学校科研、教学、后勤、　信息、管理等部门。该机构的宗旨是服务大学生，及时就涉　及大学生权益的问题与学校、教育主管部门乃至司法部门　沟通，及时解决大学生维权求助问题。团要建立科学的考核评　价机制，对维权机构进行必要的考评，推动维权工作的务实　开展。学校还可设立教育法律事务机构作为学校、学生与法　院之间的中介，在司法介入之前调解学校与学生的纠纷，从　维护学生合法权利的角度帮助学生正确行使权利。［引二是要　建立学生维权工作制度。要建立校园申诉制度，促使学校内　部形成一种监督和纠错机制，让学生能够通过正常的渠道　集中反映有代表性的学生权益问题，并通过规范的工作程　序予以处理和解决。　再次，加强学生维权教育。合理维权不仅应符合法理，　还应符合情理和道理。学生合理维权仅仅依靠法律是不够　的，还要符合中国人的情理和道理。只有法理、情理、道理三　者共存，其维权行为才能理性。大学生尽管独立意识比较　强，但由于正处于心智发展期，心智还没有完全成熟，社会　阅历又较浅，因而容易出现非理性的过度维权行为。因此，　必须加强学生维权意识教育。一方面，加强法律知识的系统　教育，帮助学生树立正确的权利观，使学生全面了解我国宪　法和法律赋予公民的各项权利与义务，认识法律的本体就　是权利，法律的目的就在于保护公民的权利，形成依法行使　权利和履行义务的意识。同时，教育学生清醒地认识到任何　权利都不是绝对的，不受限制的，其实现必须依赖于对应义　务的履行。　另一方面，采取疏导为主的教育方式，解决学生　思想上的问题。引导学生立足于学校的实际，立足于自身实　际，将个人成人成才的着力点放在自身主观努力上，而不是　将自己的问题完全归责于学校教学思想的落后和教学手段　的陈旧，从而养成自强不息、拼搏进取的精神，主动认识自　我、磨练自我、提升自我、善待自我，通过自身努力实现个人　价值。　参考文献：　［１］陈华洲，廖扬眉．大学生维权对高校思想政治教育改革　的启示Ⅲ．学校党建与思想教育，２００６，（１）．　［２］张哲，李海雄成谈高校学生维权工作叨．教育研究，２Ｏ０６，（２）．　［３］查永军，邱建新．高校学生维权探析叨．成人教育，２００４，（７）．　［４］邹东升．大学生权利意识的偏失与匡正［Ｊ］．当代青年研　究，２００５．（１）．　（作者：武汉航海职业技术学院副教授，武汉大学博士　研究生湖北武汉４３００６９）　责任编辑余岚　２ｏｏ８　４　学皎觉建ｓ思曝教育