《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》公开发表 后，教育部职业教育与成人教育司司长葛道凯接受新华社 记者访谈，就《决定》涉及的一些重要问题，作了深入解读。 瞄准技术技能人才，既对国家经济发展转方式、调结 强调企业办学的主体作用和社会责任，为企业参与办 学增添新的活力。更好地解决产教融合问题 记者：由于种种原因，我国企业往往在校企合作中积极 构、促升级具有十分重要意义，也将帮助每个家庭创造更大 性不高，《决定》是否考虑到这些因素？ 人才红利 葛道凯：《决定》首次提出企业要发挥“重要办学主体作 用”，并将以政府购买服务或税收优惠等方式给予支持。我 记者：《决定》提出要加强职业教育与普通教育沟通，为 们旧有的观念往往是办教育是学校的事，而这一次明确，办 学生多样化选择、多路径成才搭建“立交桥”，应如何理解？ 职业教育不仅是学校的事，也是企业的事。企业办学不应狭 葛道凯：《决定》对职业教育的培养层次进行了进一步 义地理解为出资兴办学校，还应包括参与教育教学过程，如 界定，重新划分了我国的教育体系。根据决定，今后的职业 参与制订人才培养方案、接受学生实习、派遣技术人员讲实 教育将包括高中、专科、本科和研究生几个阶段，还要有与 训课等。过去的改革探索已经证明，校企合作可以有效地解 职业教育特点相符合的学位制度。这不仅使职业教育的层 决人才培养的针对性问题以及职业教育的出口问题，也满 次丰富了，也使职业教育培养人的目标发生了变化。以前我 足了企业的实际用人需求。《决定》还强调了企业的社会责 们的目标是培养技能型人才，现在是技术技能人才，也可以 任，要求规模以上企业要有机构或人员实施职工教育培训、 理解为技术人才、技能型人才以及复合型人才。这样一来， 对接职业院校，设立学生实习和教师实践岗位。企业开展职 职业教育再不是传统观念中的“断头教育”、“次品教育”。不 业教育的情况要纳入企业社会责任报告。 仅如此，决定还强调职业教育要强化技术技能积累作用，这 近年来，教育部已先后组建５９个职业教育行业教学指 将有助于扭转当前很多传统技能和技艺失传的局面，使高 导委员会，涵盖国民经济各门类，这是教育行政部门主动让 出权力，请行业在职业教育领域发挥作用。此外，我们还推Ｉ 素质劳动者的优秀基因不断传承延续下去。 学校和企业于 根据《决定》，到２０２０年，我国中等职业教育在校生将 动集团化办学，全国已建立７００多个集行业、达到２３５０万人，专科层次职业教育在校生为１４８０万人，接 体的职教集团。相信《决定》贯彻下去，将更好地解决产教 一受本科层次职业教育的学生达到一定规模。这不仅对国家 融合问题。 转方式、调结构、促升级具有十分重要的意义，也将帮助每 个家庭创造更大人才红利。 通过体制机制的突破真正营造职业教育发展的新环 堕 垫 ２５ 境，引导全社会都为职业教育添砖加瓦，从根本上扭转一些 度、审计监督公告制度、预决算公开制度，这些都将从根今 地方不重视职业教育的状况 上扭转一些地方不重视职业教育的状况。 记者：近年来，虽然中职、高职就业率连年跑赢本科，但 针对性措施？ 本科职业教育要分类推进，基本走向是通过试点推动、 技术型高等学校 社会上仍存在对职业教育的偏见和歧视，《决定》对此有何 示范引领等方式，引导一批普通本科学校转型发展为应用 葛道凯：综观世界一些发达国家，发展职业教育成为国 家战略、高级蓝领受人尊敬的情况十分普遍，我国在社会配 索发展股份制、混合所有制职业院校，允许以资本、知识、技 记者：近期关于６００所地方本科院校转型的相关说法不 套机制和观念上还相对滞后。针对这一情况，《决定》提出探 绝于耳，这种转型是否等同于《决定》中提出的本科职业教育？ 葛道凯：近期有媒体报道的关于地方本科院校转型的 术、管理等要素参与办学并享有相应权利。探索公办和社会 说法并不准确。《决定》的核心思想是要建立高等学校分类 力量举办的职业院校相互委托管理和购买服务的机制。这 体系，也就是通过招生、评价、投入等机制，引导一批学校转 些都是要引导全社会关心、支持和参与职业教育。这绝非一 型发展为应用技术型高等学校。在现有情况下推动一批本 句口号型的号召，而是要通过体制机制的突破真正营造职 科学校转型，这些学校可以是历史悠久的，也可以是新建学 业教育发展的新环境。此外，《决定》还从根本保障机制上强 校，但前提是要实现分类管理，形成定位清晰、科学合理的 调了各级政府的投入职责，如要求各级人民政府建立与办 职业教育层次结构。今后基本走向是将通过试点推动、尔范 学规模和培养要求相适应的财政投入制度；要求地方人民 引领等方式，引导一批普通本科学校转型发展为应用技术 政府要依法制定并落实职业院校生均经费标准或公用经费 型高等学校。 标准；县级以上人民政府要建立职业教育经费绩效评价制 （据新华社报道，本刊对大小标题有改动） 伴随着 嘲静酾 麴秘鲫］ｉＨ／ＵＷＦＩ —延续，中国 — 辔帼 嵫霄９年快速发展的述评 ２０１４年盛夏，国务院在时隔９年后再次召开全国职业 共命运。职业教育发展中的每一次起伏，都直接波及经济的 教育工作会议，中国职业教育拉开了“升级版”的大幕。 阴晴。 在地球人的眼中，全球金融危机之后的“中国奇迹”仍 了更好的成绩。 让我们回溯到１０年前。其时，中 经济面临严峻危机： 在延续。中国继２０１０年成为世界第二大经济体后，又创造 产能过剩，出口受限，内需不足，上卜下下都在扩大内需，几 乎所有企业都在谋求转型升级。而转 升级的基础是技术 中国国家领导人对此有更冷静的思考：国际竞争日益 和人才。许多企业苦于招不到符合转 需求的技术 人，在 激烈，中国经济要突围必须转型升级，而其中最关键的因素 经济发达地区，普遍出现“技工荒”。２００４年的数据显示，全 是人才。作为与经济最为密切的职业教育，理所当然地被提 国城镇近２．６亿从业人口中，技能型劳动者仅占３２．９％，且 上了加速发展的日程。面对这一重要课题，有必要对中国最 技师和高级技师仅占其中的４％。 近九年来的职业教育进行客观的回顾与评说。 ９年风云激荡，中国职教支撑“中国奇迹” 技术技能人才在哪里？作为培养技能 人才基地的中 等职业教育，彼时正处于低谷，招生人数连续３年滑坡，从 １９９９年的５２０万人降到２００１年的３９８万人。 缺少了技术人才的支撑，中国经济发展注定没有后劲； 中国职业教育与经济如同一对孪生兄弟，彼此同呼吸 缺少了职业教育的基础性支撑，中闰的实体经济发展注定 ｌｊ＼ ２６