．．－经济与法 评析刑事法律援助 王振 （国家检察官学院，北京１０２２０６） 【摘要】刑事法律援助是使公民获得平等的司法保护，在为贫穷的、无力支付法律费用或其他符合条件的当事人，免费提供 辩护或代理方面起着不可或缺的作用。但是，现行的刑事法律援助工作无论是在执行力还是管理上都存在不少问题，直接影响到 刑事法律援助基本功能的发挥。为了加强刑事法律援助之法，扩大强制刑事法律援助的范围，在此提出了可行性的建议． 【关键词】刑事法律援助；范围；现状 一、刑事法律援助制度的概念 了消除法定权利的平等与保障权利实现的经济条件下不平等 所谓刑事法律援助又称刑事法律救助、法律扶助制度，是 的矛盾。国家对经济困难的当事人提供法律援助，保障实现其 指国家在刑事司法制度运行的各个环节过程中，对因经济困难 应有的合法权利，从而在司法体制上完善诉讼民主机制，保障 及其他因素而难以通过通常意义上的法律救济手段保障自身 实现公民在法律面前人人平等。 基本社会权利的社会弱者，减免收费提供法律帮助的一项法律 （２）切实保障当事人依法享有的权利，实现司法公正，请不 保障制度。具体的说，是指在刑事诉讼中为贫穷的、无力支付法 起或者没有聘请律师对于刑事案件当事人来说，也许损失的只 律费用或其他符合条件的当事人，免费提供辩护或代理的制 是应该享有的合法权益，对于国家来说，受到损害的却是司法 度。这是现代法治国家实现司法公正和保障公民基本人权的一 公正的原则和形象。个重要尺度。 （３）完善社会保障体系，保障社会稳定和经济体制改革的 未成年人 刑事法律援助是一种国家行为，刑事法律援助制度是现代 顺利进行。有利于完善社会保障机制，切实保护妇女、 化法制国家必须承担的一种国家责任，法律援助实质上是国家 和盲聋哑残疾人等社会弱者群体的合法权益。通过制度化的形式，对法律服务资源进行再分配，以保障贫弱 现自己合法权益。 二、刑事诉讼中法律援助的范围及对象 （４）完善法制，保障法律规定的社会关系的实现。法律援助 律帮助，还在于最大限度地避免法律调整和规范的死角，从而 切实保障法律所规定的社会关系得以实现。 四、刑事法律援助的现状 （１）刑事法律援助的经费不足；（２）法律援助的覆盖面窄； （３）律师队伍发展不平衡；（４）刑事法律援助制度缺乏强有力的 （６）现在的法律援助主要还局限在诉讼领域。 五、刑事法律援助的建议 残者不因经济能力、生理缺陷所限而平等地获得法律帮助，实 制度的建立和实施，不仅在于减免当事人的费用，使其获得法 《法律援助条例》第十一条规定：“刑事诉讼中有下列情形 之一的，公民可以向法律援助机构申请法律援助：（１）犯罪嫌疑 人在被侦查机关第一次讯问后或者采取强制措旌之日起，因经 理人或者近亲属，自案件移送审查起诉之日起，因经济困难没 有委托诉讼代理人的；（３）自诉案件的自诉人及其法定代理人， 济困难没有聘请律师的；（２）公诉案件中的被害人及其法定代 法律保障；（５）法律援助服务水平和办案质量有待进一步提高； 自案件被人民法院受理之日起，因经济困难没有委托诉讼代理 定可以概括刑事诉讼中法律援助范围的范围和对象。 （１）加强对刑事法律援助的物质保障重新构建法律援助的 会组织参与法律援助加强律师队伍建设；（４）建立完备的刑事 人的。”第十二条规定：“公诉人出庭公诉的案件……”。以上规 财政拨款体系；（２）扩大刑事法律援助的范围；（３）大力推进社 有两种情况不属于法律援助的范围。第一，审查起诉阶段 法律援助立法体系；（５）确立刑事法律援助的服务标准完善法 的犯罪嫌疑人。按照刑事诉讼法及律师法的规定，犯罪嫌疑人 律援助机构的设置；（６）援助方式多样化重视对审前阶段犯罪 在审查起诉阶段有权委托辩护人。但《法律援助条例》只规定了 嫌疑人的援助。 被害人在审查起诉之日起可以取得法律援助，没有规定犯罪嫌 参考文献 疑人在此阶段可以取得法律援助。第二，对于公诉人不出庭的 ［１］田文昌．硎事辩护学》．群众出版社，２００１（１）第１版 刑事案件也不属于《法律援助条例》规定的法律援助范围及对 ［２］宋英辉．硎事诉讼原理》．法律出版社，２００３（４）第１版 象。刑事诉讼中法律援助的主要范围体现在公诉人出庭的案件 ［３］张耕．《法律援助制度比较研究》．法律出版社，１９９７（７） ４］樊崇义．硎事诉讼法实施问题与对策研究》．中国人民公安大学 的审判阶段。在这一阶段被告人与被害人及被害人法定代理 ［人、近亲属都可以作为法律援助的对象。 三、刑事法律援助制度的主要作用 出版社，２００１ ［５］马明亮．《ｉ去律援助：中国刑事诉讼制度发展的瓶觋》．载西南政法 大学学报．２００４（４） （１）体现国家对法律赋予公民的基本权利的切实保障，为 企业导报２０１０年１２月（下）１７９