加强党员档案管理工作的思考

覃燕春

摘 要：中国共产党党员档案（以下简称党员档案）是党员身份重要的证明，它对于全面了解分析党员队伍现状、规范党员队伍管

理、保持和发扬党员先进性，增强基层党组织凝聚力、创造力和战斗力都具有十分重要的作用。在工作和使用中可以发现，目前党员档案管理中存在党员档案管理不规范、党员档案管理人员素质不高、缺乏专门的政策性文件等问题。文章认为应通过科学管理党员档案，加强党员档案工作人员培训，制定专门的政策性文件等手段加强党员档案管理，才能切实提高党员档案管理工作水平。

关键词：党员档案；党务工作；档案管理

全面从严治党是党中央十八大以来明确提出的战略目标，在十九大报告中，*总书记更是强调全面从严治党永远在路上。党员档案是每位中国共产党党员在入党各个阶段所形成的原始记录，能反映出每位党员的政治思想发展过程，记录了党员政治生命的成长轨迹，既是党员人生经历的重要凭证，也是党员管理工作中最具价值的原始证明材料。因此，党员档案是党组织管理党员工作的宝贵资源，做好党员档案管理工作是落实全面从严治党的基础。一定要重视并发挥党员档案在党员管理工作中不可替代的作用，才能切实提高党员管理工作水平，把我们的队伍建设得更加坚强有力。[1][2]

1 党员档案学术研究、工作现状及存在问题

1.1 党员档案学术研究现状。为了解党员档案的相关研究

现状，笔者在中国知网分别在中国期刊全文数据库和学位论文数据库以“党员档案”为检索词，以篇名为检索字段，查找近十年来有关党员档案的相关文献，检索结果如表1所示。

表1 2008—2018年度国内党员档案相关文献检索情况表从检索结果可以看出，目前国内学者对于党员档案的研究虽然总体上逐年递增，但是数量仍然很少，并且发现近十年来关于党员档案的学位论文仅有1篇，这表明党员档案的相关研究还没有得到足够的重视，国内学者对党员档案的关注度不高。文献研究内容主要是探讨党员档案管理工作的意义和如何提升党员档案管理的方法，可以看出党员档案的相关研究主题还比较单一。

1.2 党员档案实际工作现状。党员档案是党员管理工作中

最具价值的原始证明材料，能对各层级机构对本单位的党员管理工作发挥重要作用。党员档案在各位党员递交入党申请书之时开始产生，并且各个阶段都会形成相应的党员档案，按照党员入党的阶段划分，党员档案可以分为申请入党阶段、入党积极分子的培养和教育阶段、发展对象考察阶段、预备党员接收阶段、预备党员的教育考察和转正阶段等。而且，党员档案在每一位党员的申请入党阶段、入党积极分子的培养和教育阶段、发展对象考察阶段、预备党员接收阶段、预备党员的教育考察和转正阶段等各个阶段都会产生，涉及的材料类型和数量较多。但由于各单位的要求以及每一位党员的实际情况存在差异，每一位党员的党员档案可能也存在一些不同。

1.3 党员档案管理工作中存在的问题。通过与党员档案的

管理员交流，笔者了解到，党员档案管理队伍普遍比较弱，很多负责此项工作的党员档案管理员认为自己从事的工作并不重要，并且不需要太多专业知识，有的认为自己即使没有相关档案管理专业知识也可以胜任此项工作。有少数单位甚至没有明确专人负责党员档案工作，而大多数单位虽然明确有负责党员档案管理的人员，但由于负责该项工作的人员严重缺乏档案管理专业知识，对党员档案的重要性、规范性认识不足，在党员档案材料的收集、整理、保管、利用、转递等工作中常常做得不够到位。此外，党员档案的管理人员队伍不稳定，有的党员档案管理工作人员由于工作需要调离岗位，新来的工作人员并没有从事过与党员档案有关的工作，如果党员档案工作交接不到位，也很容易使党员档案工作出现问题。[3][4]

2 党员档案存在问题原因分析

2.1 党员档案收集保管工作没有严格按照标准落实。党

员档案存在问题往往是收集保管工作没有严格按照标准落实，具体体现在以下三点：一是由于入党人在填写完相关材料后，向党员档案管理人员提交相应的党员档案材料时，党员档案管理人员没有及时收集，或是收集不完整，从而造成党员档案丢失或者缺失，一旦党员档案管理人员没有及时检

档案管理

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　 工 作 园 地查发现档案丢失或缺失，那么这种情况下很容易造成党员档案的不齐全。二是党员档案管理过程中缺少落实相应的借阅和利用登记手续，一些党员在查档利用自己的党员档案后没有按规定进行登记，利用者忘记归还造成党员档案不齐全。三是很多党员档案保管场所比较简陋，有的甚至没有带锁的铁柜，不能保证党员档案的完整完全，从而有可能造成党员档案的遗失。

2.2 党员档案内容没有严格把关。党员档案内容不严谨的

原因主要有两个：一是因为入党人在填写相关表格时仅凭记忆，对自己记不清的信息不求考证，随意填写，记错或是写错个人入党的相关信息，造成党员档案信息的错漏。二是因为收集党员档案的工作人员对党员档案不够重视，没有及时对党员档案内容把关，缺少对党员档案内容认真负责的态度，没有核对入党人所填写的信息是否前后一致，从而导致了部分党员档案的信息互相不匹配，对利用党员档案管理好党员制造了阻碍。

2.3 党员档案管理人员没有定期培训。目前党员档案管理

人员业务素质不高是一个普遍现象。首先，为了保证党员档案管理工作的顺利开展，很多单位都配备了专职的党员档案管理人员。但由于有的单位人员比较少，很多党员档案管理人员并不专职负责此项工作，往往还兼任其他工作，无法专心做好党员档案管理工作。或者由于各种原因，党员档案的管理工作人员流动性大，队伍不稳定也会使党员档案管理出现问题。其次，有的单位和党员档案管理人员对党员档案工作不够重视，认为党员档案管理工作不需要学习太多专业知识，即使没有接受过相关档案管理专业知识培训也可以做好这项工作，而没有经过任何相关专业学习和培训就仓促上岗管理党员档案，往往很容易造成党员档案管理不规范。最后，还有一些业务人员参加培训后并没有从事党员档案管理工作，新来的人员对党员档案收集整理的相关规范和标准学习掌握不够，导致党员档案管理工作衔接不到位。[5]

3 加强党员档案管理工作的措施

3.1 全面开展党员档案的专项审核工作。全面开展党员档

案专项审核工作，集中解决党员档案中存在的突出问题，如党员档案丢失、缺失、信息失真等问题。加强对党员档案的重视程度，健全工作机制。同时把党员档案的考核纳入平时考核中，对做得不好的应督促其尽快整改；对做得好的应认真总结经验，适时召开工作经验交流会，推广成功经验和做法，发挥典型引导和示范带动作用，促进党员档案管理工作水平进一步提高。

3.2 及时开展党员档案管理业务培训。要定期举办党员档

案工作相关业务培训，同时党员档案管理人员自身也要加强业务学习，提高思想意识。在管理和利用党员档案时，要严格按照相关规定，党员档案管理人员要严格把关，确保党员档案信息的准确性，避免党员档案填报数据或内容与实际不符，为后续的管理和利用提供有力保障。做好党员档案工作

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离不开队伍建设，要培养一支高效专业的党员档案管理团队，确保党员档案有专人管理。还要做好党员档案工作的交接和业务传承，保证党员档案工作的延续性。

3.3 加大对党员档案工作的投入。在调研中发现，许多党

员档案室的办公设施状况仍较差，改善党员档案室的建设，提升党员档案室的管理条件则很迫切。因此需要加大对党员档案工作的相关投入，有条件的党员档案室除了应配备计算机、打印机等办公设备，还应使用统一规范的档案柜、档案盒等，确保党员档案存放安全、使用方便。同时还应积极开展党员档案数字化工作，因为如今办公自动化程度越来越高，开展党员档案数字化有利于实施档案信息化管理方式，

[6][7][8]

促进党员档案信息资源共享。

4 结语

党员档案是党员身份重要的证明，它对于全面摸清党员队伍现状、规范党员队伍管理、保持和发扬党员先进性，增强基层党组织凝聚力、创造力和战斗力都具有十分重要的作用。党员档案见证了党员思想政治品质的成长过程，记录了党员政治生命的成长轨迹，既是党员人生经历的重要凭证，也是党员管理工作中最具价值的原始证明材料。因此，一定要重视党员档案的价值，应通过科学管理党员档案、加强党员档案工作人员培训、制定专门的政策性文件等手段加强党员档案管理。一定要发挥党员档案在党员管理工作中不可替代的作用，切实提高党员档案管理工作水平。

参考文献：

[1]蓝巧燕.新形势下加强高校学生党员档案管理的思考[J].黑龙江档案,2018(5):72-73.

[2]樊心星.新形势下加强党员档案管理工作的思考[J].民营科技,2018(11):182.

[3]戴文昕.浅析党员档案管理存在的问题及解决办法[J].办公室业务,2018(5):25.

[4]王颖.党员档案管理工作的发展趋势探究[J].智库时代,2018(5):17-20.

[5]王美佳.党员档案的管理[J].兰台内外,2018(11):54.[6]张卯初.党员档案信息化的意义[J].兰台内外,2018(5):48.[7]魏文婷.党员档案与人事档案的合并管理与利用实践[J].管理观察,2018(11):52-55.

[8]张卯初.党员档案信息化的意义[J].兰台内外,2018(5):48.

（作者单位：广西壮族自治区卫生健康人才与技术服务中心 来稿日期：2020-03-03）