农业工程学 现代农业科技２０１０年第６期 水资源管理与可持续利用 黄丽 （新疆维吾尔自治区沙湾县水利管理总站，新疆沙湾８３２１Ｏ０） 摘要水是经济社会可持续发展的重要基础资源，对水资源管理与可持续利用进行分析探讨，以为建设节约型社会提供参考。 Ａ 文章编号１００７—５７３９（２０１０）０６—０２６８—０１ 关键词水资源；管理；可持续利用 中图分类号ＴＶ２ｌ３．４ 文献标识码１水资源管理 水是经济社会可持续发展的重要基础资源，维持着经 济生产能力、人类生活和全球生态系统的平衡与完整，有效 进行水资源管理可以保证人类的长治久安，使人民免于饥 饿、减少疾病和自然灾害【ｌ１。由于水资源开发不断增加，水管 理的重心逐渐从开发新的水源转为更有效、更合理地利用 现有水源，用水需求管理也逐渐成为水资源管理的一项新 内容，尤其是在缺水地区。 水具有巨大的经济、社会、生态和精神价值，必须很好 地在政策中得到体现。由于水资源具有有限性和脆弱性，因 此，需要共同保护，并有明确的分配法规，即优先保证人类 的基本需求、保护环境和其他所有经济性用水。政府应在考 虑个人和集体用水利益的前提下保护和分配水资源，建立 水法、水资源保护合理条款，这为建设节水型社会提供了法 律保障。 水管理有许多方法，如运用法规、经济手段和其他鼓励 措施促进各部门更有效地可持续性用水，保护生态系统。污 染水源者必须得到严惩，赔偿所造成的损失。商业用途用水 者可以为综合有效用水的管理提供捐助，也可以采用各种 志愿协议的形式，促进受益者积极参与有关行动［２１。 水管理需要解决政府各部门之间如农业、环保、供水和 卫生设施、工业、能源、交通及其他部门分散的用水和水管 理局面，防止水资源过度开采和污染，预防和减轻因气候变 化和水土管理不善造成的洪涝和旱灾所带来的影响。 ２水资源可持续利用 （１）合理利用公共基金。水资源可持续利用与经济社会 发展能力有很大关系。发展中国家几乎所有水部门都存在 资金不足的问题，如水工程系统的初始投资或后期偿还、设 备运行费用和折旧等。公共基金通常是水部ｆｑ的主要资金 来源，应由政府谨慎投资，以提高水在国家社会经济发展中 所起的作用。水部门要把所有公共资金用于投资、运行、维 护和折旧，只有当牺牲其他所有部门（健康、教育、交通、研 究、农业等）的利益．优先提供给水部门时才有可能．这有利 于政府集中资金直接用于减少贫困和向未获供水者供水的 水基础设施建设。 （２）加强培训与教育。成功的水管理需要有受过良好培 养和具有实践经验的人员，他们可以在水行业的各个领域 卓有成效地工作。完善的水管理还需要每一个人熟悉水的 知识，因为每一个人都使用水并且有可能对水的有效管理 做出贡献，对人进行有关水的教育是一个很有希望的起 收稿日期２０１０－０３—１３ ２６８ 点。非常有必要在学校中（也可以在公众中）开展一些有意 识的活动，通过这些活动达到教育年轻人的目的。 （３）发挥公共和私营组织的作用。任何国家都会有许多 组织涉及水管理，包括公共机构、研究和培训机构、公共和 私入水服务组织和各种形式的非政府组织。只有通过这样 的组织，人们才能利用他们的才能、知识和改善水管理的经 验ｆ３１。随着人们对水管理的认识的变化以及综合水管理的实 现．许多组织需要进行相应改革。水资料的管理对综合水管 理非常重要，需要增加资料的传送和共享。对水的研究重点 是提高用水效率，研究和创新的主要问题之一是如合用较 少的水为人类获得同样或更多的效益。 （４）水技术推广。综合水管理要求用新的观点审视水利 用技术，除那些加强供水的技术如脱盐、筑坝或长距离管道 工程外，还需要进一步调查低成本使用技术，这对提高用水 效率有积极作用。目前已经有了一些成功的水管理经验，包 括节水技术、重复循环、废水处理、重复利用和分离不同质 量的水等。需要找到将这些创新技术推广到城市的供水和 废水系统以及推广到农业的方法和途径，以利于降低成本 和节约资源。 （５）水管理的多方参与。新时期需要人们聚在一起共同 考虑解决水危机问题，其中包括从最高政府到普通个人的 所有阶层，动员全社会重视和关注水资源管理工作，这里包 括多种组织形式的水资源管理。一是非政府组织管理。水的 受益者参与研究水战略和政策目前已被认为是可持续水资 源管理的基本前提。大的社区组织．如流域和用水户联合 会、水社区组织等，通过正式的管理机制和明确的管理态 度，分担有关责任，参与水的管理 。在做出对环境有重大影 响的决策时听取广大公众的意见，专业组织和科学组织也 可以起到重要作用。二是私营部门管理。对于私营部门是否 应该在水服务管理中发挥较大的作用，曾有激烈的争论。争 论的焦点是私营部门采取怎样的形式参与水管理。为了使 其发挥更大的作用，私营部门，不论是国际公司，还是小地 方服务公司，都必须改变它们与政府之间的关系。因为水是 生命．所以成为水管理中的一方也意味着必须承认应履行 的相关责任以及履行社会、环境和道德上的义务。用水户、 非政府组织和政府机构的联合运行以及接受新型的合作伙 伴，各方都和谐地进行商业活动的环境就会出现，以便减小 在有些问题上的分歧。三是国际组织管理。国际组织的一个 重要作用是促进国际间、地区间和国家间水政策的研究与 实施。国际组织通过直接的技术或能力提供支持。国际组织 （下转第２７０页） 农业工程学 现代农业科技２０１０年第６期 压喷射灌浆进行防渗，所需要水泥为０．１８ ｔｉｍ ，总重量为 １９．５万ｔ，是应用土工膜防渗技术的３８２倍。如果采用粘土 铺盖防渗，铺盖按长度３０ ｍ、厚度０．６ ｍ计算，需用粘土方 量约为２４４万ｍ ，总重量达３９０万ｔ，是应用土工膜防渗技 图１垂直铺塑机组的施工工艺流程图 术的７ ６００多倍。由此可见，采用垂直铺塑防渗技术减少运 输、节约能源的效果非常显著。二是方便施工管理。施工中 土工合成材料容易堆放、占地少、无损耗，便于施工管理，并 提高工效，使工程尽早发挥效益。随着垂直铺塑开槽设备的 ３．２．２成槽施工。一是启动反循环系统及动力系统驱动开 槽锯锯槽；当开槽锯由水平渐渐接近垂直即锯至要求深度 时，开槽车缓缓前行；二是成槽施工时应始终保持槽内液面 与槽口平齐（≤２０ ｃｉｎ），槽口坍塌可采取防护措施；三是开 槽锯切削频率应根据土质、成槽深度等综合考虑，～般为２５ 不断改进和完善，施工速度明显提高，日施工速度最高为１ ８００ ｍ２ｏ三是由于在垂直铺塑防渗工程中大量使用土工膜等 土工合成材料，对与之相关的化纤工业的发展起到了积极 次／ａｉｒｎ左右：四是前行速度应根据排渣、落淤和开槽锯的角 度变化，并结合切削频率、成槽深度来考虑，使成槽工效达 到最优：五是成槽施工时可采用粘土泥浆护壁或膨润土护 壁，为满足固壁需要，槽内泥浆比重应控制在１．０５～１．２０ ｇ／ｃｍ， 左右；六是设备成槽为连续槽，可适应堤线弯曲变化开挖弯 的促进作用。四是采用该防渗技术，防渗效果好，质量易于 保证，对处理砂堤渗透破坏十分有利。使沿岸人民的生命财 产安全得到有力保障。 ４．３生态效益 根据辽宁省堤防工程的粗略统计，采用垂直铺塑技术 曲的连续槽，在转弯时及受堤脚树木影响时，帷幕轴线位置 可以适当进行调整；七是形成的连续槽成槽深度必须满足设 同粘土铺盖相比，约少砍伐护堤地的速成林４０７ ｈｍ２，少占 用耕地１００ ｈｍ ；同高压喷射灌浆传统技术相比，可省去水 计与铺膜要求。当成槽长度达到１０ｍ左右时，进行置膜铺塑。 ３．２．３堤基土工膜铺设。一是要求置膜连续，可以采用铺膜 机进行机械置膜，也可以利用膜的自重采用人工下膜方式 泥用量约ｌ９．５万ｔ，减少了矿石开采，防止了水泥生产过程 中对大气环境的污染，同时避免了采用高压喷射灌浆对河 道水质的污染，节省了大量工程用水，保护了河流的生态环 境。垂直铺塑技术的推广应用不但产生了较大的生态效益 和经济效益，而且对维护生态平衡起到了积极的作用，体现 置膜。二是土工膜铺设时应靠向槽口一侧，上部需留有不少 于０．６ｍ长的土工膜，为防滑落槽内，将槽外的土工膜用土 压住。三是土工膜铺设完成后，应及时进行槽内回填，以防 槽壁坍塌，并经２～３次回填后至槽口，夯实；也可采用水下 了人与自然和谐相处的治水新理念。 ５小结 自然冲填。将反循环系统排浆管排出的泥沙排放到已置膜 的槽中 。四是土工膜的连结及周边固定。槽内土工膜采用 利用垂直铺塑技术进行堤防隐患治理，具有施工速度 快、质量易于保证、防渗效果好、适应变形好、运行中抗地下 水冲刷能力强、造价低、利于环境保护等优点。通过垂直铺 顺水搭接方式，搭接长度不小于２ ｍ，堤基土工膜两侧不采 取锚固措施，槽内填土压住即可。槽外土工膜亦采用搭接方 塑防渗工程施工，可有效提高河道行洪能力，减轻洪水危 害，为砂基砂堤治理提供新的途径。推广应用该项技术的 经济效益、社会效益、生态效益均十分明显，值得在类似地 区推广应用。 ６参考文献 ［１］滕遍锦，尚海涛，郭伟，等．辽宁省太子河流域砂基治理技术研究［Ｊ】． 西部探矿工程，２００８（５）：４２—４４． ［２】张哲．垂直铺塑技术在辽宁省堤防治理中的应用【Ｊ】．西部探矿工程， ２００８（４）：１８８，２００． 式，搭接长度不小于２ｍ。 ４效益分析 ４．１经济效益 截至２００６年底，辽宁省辽河流域应用垂直铺塑技术进 行砂基砂堤治理已取得直接经济效益１．９１亿元，生态经济 效益０．９１亿元，防洪效益１２３．６亿元以上，总计经济效益可 达１２６．４２亿元以上。 ４．２社会效益 一是节约能源、缓解交通。辽宁省堤防垂直铺塑防渗面 【３】潘绍财，李春雁．垂直铺塑技术应用条件分析及质量控制要点ｍ．吉 林水利，２００７（７）：３９－４２． ［４】何洪民，薛建萍．垂直铺塑技术在堤防基础截渗工程中的应用明．水 利科技与经济，２００８，１２（７）：４７４—４７５． 积已经完成１０７．８万ｍ ，土工膜总重量为５１０ ｔ，如果采用高 （上接第２６８页） 界水体开发机会的共享，这对于地区开发和安全是一个重要 的刺激因素。因为参与者较多。合作至关重要。联合国在建 立新的全球水网络的合作伙伴中负有重要责任。它可以使水 与每一个人都息息相关，并保证每个人为水的可持续开发 和利用做出建设性贡献。 ３参考文献 【１］刘莉，张伟利．农业水资源管理存在的问题与创新管理机制ｍ．中国 新技术新产品。２０１０（４）：２３７． 【２丁东华．２］陕西水资源管理的实践与思考【ＪＪ．陕西水利，２００９（６）：７－９． ［３】３李遵栋，高磊，高瑞峰．黄河河口水资源管理现状、问题及建议 ．山 东水利，２００９（１）：９６—９８． 【４］王煜倩．汾河中上游水资源管理现状及保障体系建立探讨［Ｊ】＿太原科 技，２０１０（１）：５５—５６． 可以为政府间的谈判过程提供进一步的帮助，并促进这种 谈判过程中的透明度和多方的参与。国际上通过的原则是 支持国家政策的研究，这样有助于政府建立和执行有力的 规定、经济手段和机制。国际组织的另一个作用是通过工程、 项目的实施和透明的评价，促进与水管理有关的国际机构 和其他重要团体的合作和联系。这项活动的另一方面是对 通过的双边、地区和全球性协议（包括联合国公约，如儿童 权利、沙漠化、生物多样化、气候、国际水体的非航运用途） 的批准实施加强国际支持。联合国和其他国际组织还可能 有助于研究开发一些好的方法，来促进国际水体效益和边 ２７０