行政事业单位内部审计存在

论文(设计)题目:行政事业单位内部审计存在的问题

系

别：会计学系专业(方向)及班级：会计学(注册会计师方向)1101学指

生导

姓名：

教师：柳传权/李筱姜

2015年04月20日陇桥学院本科毕业毕业论文（设计）原创性声明本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。本人完全意识到本声明的法律后果由本人承担。

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浅析行政事业单位内部审计存在的问题

摘要

行政事业单位内部审计是行政事业单位经济监督工作的重要组成部分，是行政事业单位内部审计机构依法独立监督和评价本单位财务收支、经济活动的真实性、完整性、合法性及加强内部控制和风险管理的一种行为。内部审计是一项系统性工程，它不仅能够及时发现单位内部的隐患、堵住漏洞，更能预测风险、为单位的正常运营和发展起到积极地促进作用。但是，就目前我国行政事业单位的内部审计工作现状来看，还未对它形成应有的重视。本文将就目前我国行政事业单位中内部审计存在的问题进行分析，并提出完善这些问题的具体策略。

[关键字]行政事业单位；内部审计；问题及成因；完善策略

AnalysesProblemsExistingInThe

AdministrativeInstitutionsOfInternalAudit

Administrativeinstitutionofinternalauditisanimportantpartofeconomicsupervision,istheadministrativeinstitutionofinternalauditagencyindependentmonitoringandevaluationofthisunitinaccordancewiththefinancialrevenuesandexpenditures,economicactivity,integrity,authenticity,legitimacyandstrengtheninternalcontrolandriskmanagementofakindofbehavior.Internalauditisasystematicproject,itnotonlycantimelyfindthehiddentroubleoftheunitinterior,undo,morecanpredictrisk,fortheunit'snormaloperationanddevelopmentplayapositiverole.But,forthepresentstatusoftheadministrativeinstitutionsoftheinternalauditworkinChina,hasnotyetformedtheattentiontheydeserveforit.Thisarticlewilldiscussthepresentinternalauditofourcountry'sadministrativeinstitutionanalysisofexistingproblems,andputsforwardspecificstrategiesontheseissues.

[Keywords]administrativeinstitutions;internalaudit;theproblemandcause;perfectstrategy

目录

一、行政事业单位内部审计的概述............................................................................错误！未定义书签。（一）行政事业单位内部审计的特点.....................................................................错误！未定义书签。1.全面性...............................................................................................................................................12.及时性...............................................................................................................................................13.灵活性...............................................................................................................................................14.长效性...............................................................................................................................................2（二）行政事业单位内部审计的内容.......................................................................................................21.财务审计的内容...............................................................................................................................22.效益审计的内容...............................................................................................................................3二、行政事业单位内部审计建设的作用....................................................................错误！未定义书签。（一）有助于建立健全内部控制制度.....................................................................错误！未定义书签。（二）保障国有资产的安全和完整.........................................................................错误！未定义书签。（三）加强行政事业单位的廉政建设.....................................................................错误！未定义书签。三、行政事业单位内部审计存在的问题.......................................................................................................5（一）对内部审计缺乏重视，规范体系不完善.......................................................................................51.内审人员认识存有偏差...................................................................................................................52.内部审计工作内容过于单一...........................................................................................................63.机构设置不合理...............................................................................................................................64.审计机构缺乏独立性.......................................................................................................................6（二）内部审计领导层次不清，人员素质不能适应内部审计的要求...................................................71.内部审计人员的客观性不够...........................................................................................................72.内部审计工作范围不独立...............................................................................................................73.内部监督难以真正发挥其作用.......................................................................................................84.内审人员专业水平较低，后续教育不足.......................................................................................85.内审人员的职业素质、工作行为、作风等存在问题...................................................................9四、行政事业单位内部审计出现这些问题的原因.......................................................................................9（一）内部审计意识单薄，机制不健全...................................................................................................9（二）内部审计执行力度不够，内外部监督不力.................................................................................10五、行政事业单位内部审计问题的完善策略.............................................................................................10（一）全面提高对行政事业单位内部审计的重视程度.........................................................................111.转变内部审计职能，提高内部审计要求，适应现代管理需要.................................................112.加强内部审计的执行效率.............................................................................................................113.制定相关内部管理章程.................................................................................................................124.加大宣传力度.................................................................................................................................12（二）完善行政事业单位内部审计的工作内容和手段.........................................................................121.拓宽内部审计工作范围.................................................................................................................132.提高内部审计方法和手段.............................................................................................................133.推进内部审计理念和技术.............................................................................................................14（三）确保行政事业单位内部审计的独立性,提升内审人员综合素质...............................................141.健全独立内部审计机构.................................................................................................................142.保持内审人员物质和精神尚的独立.............................................................................................153.提高内审人员专业化水平.............................................................................................................154.加强内审人员后续教育及道德修养.............................................................................................16六、结语.....................................................................................................................................................16参考文献.....................................................................................................................................................18浅析行政事业单位内部审计存在的问题

行政事业单位的内部审计是指在行政事业单位内部的内部审计机构通过对单位内部控制的建立、运行、评估等，对单位内部的采取财政收支进行审计，进而使得单位内部加强管理，提高效益的一种内部控制方式。众所周知，我国的行政事业单位在我国的国民经济中占据着重要的地位，而行政事业单位的内部审计作为一种内部控制，对于促进单位有效运行和国民经济健康发展有着非常重要的意义。

一、行政事业单位内部审计的概述

（一）、行政事业单位内部审计的特点1、全面性

行政事业单位内部审计可以对单位的经费收支活动进行全过程的跟踪审计，不仅可以检查发现单位内部经费收支已发生的各种弊端，还可以在问题尚未出现之前，就对之进行事前和事中监督，防止和堵塞可能出现的漏洞和错弊。2、及时性

行政事业单位内部审计制度目的是使单位内部运作执行更加可靠、高效，特别再行政事业单位权力、财力使用过程中，加强内部审计可以对财务异常数据的反映更加敏锐、快捷，能及时发现并尽早控制各种舞弊行为并揭露以权谋私、贪污腐败等问题，严肃财经法纪。

13、灵活性

行政事业单位内部审计能随时随地的针对实际需要和已发生的问题开展审计工作，有必要时，也可以在整个单位范围内自主灵活的选择审计内容和审计时间、审计方式方法以便及时发现和处理问题，提出审计建议，提高财政资金的使用效益。4、长效性

外部审计出具审计报告后就对审计工作进行了完结，不会再有后续的跟踪和评价；而内部审计存在于审计的准备阶段、实施阶段、报告阶段的全过程，同时对审计完成后的结果和整改进行跟踪、处理，保证审计目标得以实现。这也使得内部审计在时间范围上更为扩大。

（二）、行政事业单位内部审计的内容1、财务审计的内容

行政事业单位财务审计主要包括行政事业单位领拨经费、经费支出、预算收入、预算外资金、资金及财产物资的审计。①行政事业单位进行业务活动和完成其工作任务所需的预算资金，应按照国家预算的规定，办理经费的领拨手续。审查预算计划的编制、数据是否正确，在审计中，审计人员应审查请领经费是否按规定用途，实行专款专用的原则；②行政事业单位为完成国家规定的行政任务和事业计划，在开展各项活动时，发生的各种经费支出，审查他们是否按规定用途支出、是否按规定标准开支、是否按节约原则、是否存在作弊行为，对

2此，审计人员应进行严肃认真的清理，以维护党纪国法的严肃性；③行政事业单位预算收入审计总的要查明各种收入是否该收，该收的收入的收费标准是否合乎规定，预算收入审计还应根据不同收入的特点进行逐项审计。根据目前的实际情况，审计人员应注意是否有隐匿收入，搞账外账或私设“小金库”的情况；④对行政事业单位预算外资金的审计应审查这些收入是否贯彻先收后支，量入为出、自求平衡的原则，是否严格分清预算内资金同预算外资金的界限，不同来源和性质的预算外资金是否贯彻专款专用原则，是否有留用挤占的情况；⑤行政事业单位的资金主要有现金、银行存款、往来款项、专项资金和周转资金等，各项资金都有其自身的运动特点，应按照其各自的管理原则和要求进行审查；⑥行政事业单位财产物资的审计内容主要有：各项财产物资的取得是否按计划和合同进行；建造的固定资产是否按照基本建设程序办事，基建资金和行政事业费有无相互挤占流用的现象；财产物资的实有数和帐面数是否一致，物料的摊销是否合理；财产物资是否存在盗窃、损失、浪费的情况。2、效益审计的内容

经济效益是一个普遍存在的经济范畴，不仅生产经营活动要讲经济效益，就是行政事业活动也要讲究经济效益。一般地说，讲究经济效益就是要求以最少的投入获得尽可能大的产出。由于行政事业单位是非物质生产部门，它的物资、资金、劳动投入的方法和产出的内容与企业单位并不一样，因此，在经济效益审计中，审计的内容和方法

3都与企业单位有差异。行政事业单位内部审计人员只有把握这些特征，才能更好地开展审计工作。①各行政事业单位的管理效率，包括机构设置、职能分工、人员素质、制度设计等具体内容，主要查明本单位的机构设置，职责分工是否合理明确，各岗位所配备的人员与所要求担负的职责是否相称，各项制度是否合理、完善；②各项经费开支的合理节约性。合理性主要衡量各项开支是否都用于有助于实现单位业务目标的各方面，是否存在不必要的支出项目。节约性衡量主要是审查确定可能的开支项目，是否贯彻了勤俭节约的原则，减少以至消除任何浪费现象。③各项业务活动的成果。主要评价直接成果，一般可以用一些价值指标进行分析比较。如行政机关工作效率（人均文件处理数、实际人员数与定编人员数的比例等）。除此以外，也应审评不能用指标衡量的一些工作成果。

①

二、行政事业单位内部审计建设的作用

（一）、有助于建立健全内部控制制度

内部审计的基本作用首先是经济监督。内部审计监督是对单位经济监督的第一个窗口，通过内部审计，可以科学地评价内部控制系统的健全性和有效性，发现内部控制的薄弱环节，进一步完善内部控制制度。

（二）、保障国有资产的安全和完整①游晓梅浅议事业单位的内部审计[期刊论文]—财经界（学术）2010（10）

4通过内部审计，能够梳理行政事业单位的财务收支规模、来源渠道和使用方向，对单位资产状况做到心中有数，提高资产使用效率，确保国有资产的保值增值，有效防止国有资产的流失。财政资金使用效率不高一直是困扰行政事业单位的一个普遍问题，通过内部审计，可以发现资金使用不合理或损失浪费的问题提出审计建议，促进被审计单位加强管理，提高财政性资金的使用效益。

（三）、加强行政事业单位的廉政建设内部审计监督功能运用国家财经法规检查经营活动情况并评价其是否合理、真实、有效。要严格遵守国家法律法规，同各种违纪现象做斗争。充分发挥审计监督的政策力量，敢于同一切违法现象做斗争。可以及时揭露并纠正以权谋私等腐败问题，学习财经法规，加强党风廉政建设。

三、行政事业单位内部审计存在的问题

（一）、对内部审计缺乏重视，规范体系不完善1、认识存有偏差

由于我国经受多年计划经济体制的影响，行政事业单位内部的职员、各部门领导以及各级政府领导，对单位内部审计工作认识存在偏差。他们认为，作为行政事业单位的他们并不具备生产能力，无法对成本进行核算，通常只有对财务的简单收支进行记账活动。随着经济体制改革的深入，各级政府领导及部门领导也一定程度上对内部审计

5工作重视起来，近几年,行政事业单位编制了部门预算,物质购买实行政府采购,资金实施了国库集中支付。有些领导觉得内部审计机构是在国家有关审计制度规定下设立的,把其当作是一种异已力量,从而排斥它,使其不能发挥应有的作用,这些都严重阻碍了审计工作的发展。

2、内部审计工作内容过于单一

行政事业单位在市场经济得到迅速发展的条件下，对各项职能的内容进行了一定的增加，但从当前的内部审计工作来看，大部分的工作内容还只是限于对财务收支的审查和记录，并只进行审计的事后监督，这明显并不能满足经济发展的需求，很难对财政管理中的问题进行解决。为此，就要对审计工作的内容进行扩充。其次，现代科技和计算机网络技术已经得到了各个领域的广泛应用，财务收支中的一些差错也会随之得到减少。但如果内部审计将重点依然放在财务的收支上，则只会失去审计工作的重要意义。3、机构设置不合理

内部审计机构是单位内部设置的履行独立监督职能的部门，其任务是检查和评价单位的各种经济业务活动内容是否符合国家相关的财经法规。大多数行政事业单位内部审计机构附属于其他部门（监察部门或者财会部门），内部审计机构和人员难以发挥独立的经济监督和制约作用。

4、审计机构缺乏独立性

6审计工作的独立性是与财务监督、会计监督最为本质的区别，可以说没有独立性就没有审计工作。理论上讲，内部审计独立性的高低与领导机构的关系非常密切，领导机构层次越高，内部审计独立性也就越强。就目前行政事业单位的内部审计机构设置来看，多数内审机构均设置在财务部，这种“财审合一”的形式，严重消弱了内部审计工作的独立性，不但使审计决策无法落实，审计的结果也在某种程度上受到了影响。

（二）、内部审计领导层次不清，人员的素质不能适应内部审计的要求1、内部审计人员的客观性不够

目前，虽然不少行政事业单位依据审计法规，结合各自的实际情况，开展了一些内部审计工作，但是仔细分析将不难发现，我们的内部审计人员仅仅将工作重心放在对财务数据的真实性、合法性的查证上，审计的对象主要是会计报表、账本、凭证及相关资料。例如。对收入进行审计时，往往只审核其所附票据是否齐全，而对其价格是否合理根本不作深入分析。由于只对单位财务数据进行审计，而不对单位内部控制制度进行系统的评价，也就无法发现和客观评价单位的潜在风险，进而也就无法提出实质性和预防性的建议。2、内部审计工作范围不独立

7我国行政事业单位的内部审计同政府审计和注册会计师审计相比较，内部审计工作有较大的灵活性，但没有规矩不成方圆，内部审计作为一种内部财经监督工作，必须按照规范程序进行。有的行政事业单位所开展的内部审计工作基本是按照领导的意图随意展开，既没有按照一定的程序进行，也没有按照规章操作，因而常常使内部审计工作陷入无序状态之中，如超出职责范围审计、操作程序违规、审计方法和手段不当等，从而既影响审计的效率效果，同时也伴随着较大的审计风险的产生。

3、内部监督难以真正发挥其作用

纵观目前我国的行政事业单位内部审计领导层次状况，不难发现，很大一部分行政事业单位的内部审计工作是由单位分管财务的负责人分管的，少数行政事业单位的内部审计工作是由纪检书记分管的，甚至由部分行政事业单位的内部审计是由财务部门负责人兼管的。内部审计是部门单位实施内部监督，依法检查会计账目及其相关资产，监督财政收支和财务收支真实合法的活动。如果是分管财务的负责人分管审计，显然内部审计监督基本难以真正发挥其作用；如果是分管纪检监察的领导分管审计，由于分管纪检监察的领导一般不过问财务、物资财产管理，一般情况下难以完成内部审计的主要任务；如果是财务负责人监管内部审计工作，那么实施内部审计就难以达到独立审计的要求，这样的监督只能是流于形式。4、内审人员专业水平较低，后续教育不足

8内部审计是一项专业性和技术性都很强的工作，并且是一项高层次、综合性的经济监督，要求审计人员必须具有过硬的政治思想素质、严谨的工作作风和高度的责任心，必须具有扎实的会计、审计理论和审计技能，具有敏锐的分析能力和准确的判断能力，具有较强的口头和文字表达能力。但目前，由于行政事业单位一般没有专职的内部审计人员，遇到内审是临时抽调人员，导致业务水平参差不齐，内审力量薄弱。

在目前行政事业单位的内部审计人员中，专职人员比较少，兼职人员比较多，后续教育不足，审计工作人员中掌握专业知识及技能不足，电算化内部审计、网络信息内部审计等审计手段的掌握更是缺乏。5、内审人员的职业素质、工作行为、作风等存在问题

由于我国行政事业单位内部审计人员多由原来的财务会计人员转岗而来，有些甚至由财务会计人员兼职内部审计工作，习惯于对被审单位进行财务收支审计，往往重视账面审计而忽略账外内容，对单位经济业务的复杂性没有完全了解，难以将单位经济活动中存在的重大问题进行深刻的披露与揭示。并且，有些内审人员职业道德观念薄弱，受社会不良风气的影响，没有具备审计人员应有的责任心和使命感，更没有坚持实事求是的原则完成审计工作。

四、行政事业单位内部审计出现这些问题的原因

（一）、内部审计意识单薄、内部审计机制不健全9单位负责人内部审计意识薄弱，削弱了内部审计的作用。很多单位负责人意识不到内部审计的特殊性和重要性，未从根本上认识到内部审计在财务监督、制度建设中的警示作用。比如有些单位为实现部门利益最大化，暗示会计机构、会计人员做假账，影响正常会计工作，更把内部审计工作置之度外，对内部审计敬而远之；有些单位负责人认为只要财务严格执行法律，基本不考虑资产管理、资金管理等的有效性，对内部审计无所谓，这些因素都阻碍了内部审计工作的开展。

（二）、内部审计执行力度不够，内外部监督不力行政事业单位不用设立企业法规定的法人治理结构，但大部分行政事业单位具有行政管理职能，经费财政统一安排和收支，由于资金有限，往往是执行“一支笔审批报销制度”，监督环节单一、集中，设立内部审计机构尤为重要。大部分行政事业单位存在着以下情况：一是对内部审计制度化建设不够重视，单位的领导忽视内部审计制度化建设工作，错误地认为内部审计可有可无，对开展内审工作的重要性和现实意义认识不到位。认为有国家审计部门的审计检查就行了，内部审计制度化建设是多此一举。二是内部审计制度化建设不够完善。有的单位只是按照外部审计工作有关规定生搬硬套，没有结合本单位实际制定具体的内部审计制度，缺少与之相适应的配套措施。三是内部审计制度执行落实不到位。有些单位只指定了有关内部审计制度，但基本流于形式，没开展实质性的内部审计工作。

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五、行政事业单位内部审计中问题的完善策略

①陈燕君.加强内部审计独立性的建议.经济师,2011年第4期

10（一）、全面提高对行政事业单位内部审计的重视程度1、转变内部审计职能，提高内部审计要求，适应现代管理需要根据现代管理需要，内部审计的职能与要求应是围绕单位的总体工作目标，从传统的监督检查向为内部管理服务转变，将内部审计的重点从内部审计的检查和监督职能向内部分析和评价方面转变。对审计中发现的问题，要实事求是，注重分析问题产生的原因和结果；要立足于帮助，使之改正或找出妥善的解决办法。同时，要完善相关的内部控制制度和管理制度，使内部审计与内部控制等管理活动相互联系、相互促进。

2、加强内部审计的执行效率

内部控制能否发挥其功效，关键是执行。只有“有法可依、执法必严、违法必究”，才能使企业增强凝聚力和战斗力。①“有法可依”，是握有树立正风和打击歪风邪气的有力武器。某一社会环境下，不及时修订与市场经济良性发展有距离的法律，会阻碍良好内部控制环境的形成，例如可能出现会计携款潜逃或不辞而别；②“执法必严”，是实行行政事业单位内部控制贯彻执行的必要手段。如果没有严格的责任追究，就会使单位的各项合理规章制度形同虚设。在内部控制面前，内审人员都应既是执行者，也是维护者，如果有违法违规现象，处理时必须公平公正，一视同仁；③“违法必究”，是严惩不殆内部审计的独立评估，是行政事业单位内控监督机制中的重要力量。如果会计人员或管理者违反内部控制，内部审计要进行独立的检查和评价活动，控制缺陷，管理漏洞，发挥审计在内部控制的威慑力与震慑

11力。总之，随着社会经济形势的不断变化，行政事业单位内部控制要不断推陈出新，才能达到其有效性，切实控制各种漏洞的发生。3、制定相关内部管理章程

虽然我国内部审计法规制度随着事业单位的壮大在不断地完善中，但就目前来看，仍然存在很多不足，事业单位内审工作缺乏强制性的法律制度。因此，完善和规范内部审计工作的规章制度至关重要。首先，建立健全内部审计的控制制度和激励制度，规范内审人员的行为，并充分调动起其工作积极性。其次，强化内审人员的法律意识，自觉地依法守法，实现自我监督。最后，加强对内审人员法律法规的培训学习，强化其法律责任。总之，完善相关的法律制度，从法律层面切实保证内审工作的合规性和真实性。4、加大宣传力度

与西方不同，我国内部审计是国家为强化审计监督，利用行政手段自上而下建立起来的，而且内部审计工作在一定程度上成了国家审计的延伸。因此要提高对内审工作重要性的认识，一是要多角度、多渠道的宣传内审工作，不仅使单位领导提高认识，也要使广大干部职工意识到内审工作的重要性，并积极组织和参与到这项工作中；二是内审人员要提高工作质量，做出能真正服务于单位中心工作的审计项目，变“要我审”为“我要审”。

（二）、完善行政事业内部审计的工作内容和手段121、拓宽内部审计工作范围

应积极开拓新的审计领域，内部审计目标不仅是查错防弊，而且是向真实、合规和效益并重方向发展，注重经济效益方面的审计，明确审计目标，扩大审计范围，由财务收支审计向经济效益审计发展，构建一个多方位的内部审计工作体系，促进行政事业单位管好、用好预算资金，提高资金使用效益，遵守财经法纪，加强廉政建设。要坚持事前、事中、事后审计相结合的跟踪审计,使内部审计贯穿到行政事业单位经营管理的全过程,清除内部审计死角,重点实现内部审计成果的利用效率,做到真实、合法、效益三者并重,更好地发挥内审效用。

2、提高内部审计方法和手段

事业单位内部审计工作必须把定位点确立在为单位领导决策当好参谋助手,促进加强单位内部管理,规范其各项财务收支行为,提高社会效益和经济效益上。根据这种定位,衡量内部审计工作成效的标准,也主要应看其在定位点上的作用发挥得如何,而不能单纯地看出了多少违纪违规问题和多少违纪违规金额。事业单位要搞好内部审计工作,必须坚持解放思想、实事求是、一切从实际出发,把思想从传统计划经济的束缚下解放出来,用市场经济的观点去观察、分析和处理审计工作中所检查出来的问题,及时向本单位的领导提出决策依据和可行性建议,为领导决策服务,把服务寓于监督之中。在具体的审计工作中,对审计发现的问题要在弄清事实的基础上,分析问题产生的原

13因和后果。立足于帮助,使之改正或找出妥善的解决办法,恰当作出处理和给出建议。要正确地处理好监督与服务的关系,不能只讲监督不讲服务,也不能只讲服务不讲监督,不能把二者对立起来,而是要把二者统一起来。

3、推进内部审计理念和技术

正确认识审计风险是内部审计自身发展的要求，内部审计人员必须具有风险导向审计理念，以风险分析和内控制度为出发点，以保证审计质量为前提，统筹运用控制测试、实质性程序、分析程序等方法，综合各种审计证据，以降低审计风险，提高审计质量。内部审计人员还需大力借助现代审计技术和方法，开展计算机审计，提高审计效率和质量。

（三）、确保行政事业单位内部审计的独立性，提升内审人员综合素质1、健全独立内部审计机构

独立性是内部审计的生命,是其赖以生存的必要条件。《审计法》第五条规定：“审计机关依照法律规定独立行使审计监督权,不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。”内部审计也具有独立性，《审计署关于内部审计工作的决定》第四条规定:“内部审计机构在本单位领导的直接领导下,依照国家法律、法规和政策,对本单位以及下属单位的财务收支及其经济效益进行内部审计监督,独立行使内部审计

14职权,优化审计活动的外部环境,必须从组织形式上有效保证内部审计机构和人员在组织上和业务上实质性独立。”要真正发挥内部审计的作用,充分实现其职能,就必须设置独立的内部审计机构,配置专职审计人员。内部组织机构在人员、工作、经费等方面应独立于被审计单位,独立行职使审计职权,不受其他职能部门和个人干预。只有这样才能保证审计机构和审计人员在制定审计计划、实施审计程序、提出审计建议和意见时不受任何干扰,保持应有的客观公正态度,圆满完成审计任务,有效降低审计风险。在设置内部审计机构的过程中，应将其与单位的其他部门分离出来，作为单独的部门。在行政人格上，具有独立的地位，不从属于其他任何部门，具有专门的经费来源作为后勤保障，引进机制及选拔人才的权利等，独立履行审计职能，不受其他部门的限制，也不与其他部门发生利益关系，避免审计工作受到隐形因素的影响。

2、保持内审人员物质和精神上的独立

审计人员独立内部审计人员、领导等，应是专职于审计部门，而不能在其他部门兼职，或者其他部门的人员在审计部门兼职，特别是行政事业单位中的财务部门人员，严禁兼任其他部门的相关工作，保障审计工作的公平性。

3、提高内审人员专业化水平

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①杜郁，关于内部审计质量控制问题的探究[J]中国总会计师.2009.(02)42—43

15第一，大力加强审计队伍的思想作风建设。审计人员要有过硬的政治思想素质、高度的责任感、高尚的职业道德情操，并在执行内部审计业务时保持严谨的工作作风。第二，优化审计人员的知识结构。为更好地开展内部审计工作，提高审计人员素质，审计人员要有多元化的知识结构，审计人员不仅要懂得会计、审计、税收以及相关法律知识，而且要懂得统计、人力资源管理等许多学科知识。通过对于广大现有审计人员的培训，拓展其知识面，以改变审计人员专一知识单一的局面。第三，提高审计人员的管理水平。随着内部审计由财务领域各经营管理领域的转变，审计人员要精通经营管理和风险管理知识，让审计人员参与到管理中来。4、加强内审人员后续教育及道德修养

内部审计人员应根据职业发展需要，确定合理的后续教育内容，选择适当的后续教育形式。学习国家颁布的有关法津法规、内部审计理论与实务、内部控制和风险管理理论，要讲求实效、学以致用，这样才能不断提高自己的理论和实践水平。内部审计人员既要加强经济理论、会计审计知识和相关法律法规的学习，提高内部审计人员的业务素质，也要加强思想政治工作和职业道德建设，开展党风廉政教育，提高内部审计人员的政治素养。

六、结语

综上所述,随着社会主义市场经济的不断发展和完善，我们必须充分认清当前行政事业单位内部审计工作的重要性,它是行政事业单

16位加强风险管理和内部控制的一种行为。内审作为行政事业单位内部管理机制中的一个重要因素,对增强行政事业单位市场竞争力具有举足轻重的作用。行政事业单位是我国国民经济的重要构成因素,对社会主义现代化建设起着重要作用。行政事业单位内部审计建设是一个长期、系统的工程，虽然现阶段我国内部审计工作还存在一些问题，但是只要通过行政事业单位全体员工的努力，在实践中不断完善内部审计，一定能充分发挥内部审计的作用，使其更好地为社会主义建设服务。

17参考文献

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