叶哲华一步步为“昆仑”的发展打下了坚实的基础。但发展中的问题是不可避免的，体制不顺就让叶哲华伤透脑筋。
它是是阻碍国有企业发展的深层次问题，叶哲华为此经常苦思冥想。1997年5月29日，当江泽民同志就国有企业改革等问题发表重要讲话，着重提出了国有经济的实现形式可以多样化的思路时，叶哲华豁然开朗。
叶哲华率领班子成员北上济南、南下东阳广厦取经，决定向产权制度改革突破。
1998年3月28日，杭三箭成立有限责任公司，这是一家跨所有制、跨行业、跨地区单位共同出资组建的有限责任公司，也是杭州市建筑业首家股份制企业。
体制理顺了，产权明晰了，杭三箭市场空间立即拓展到上海、宁波、温州等地，灵活的机制使杭三箭如鱼得水，实力大增。
但叶哲华清醒地看到了新机制下存在的弊端，公司产业结构比较单一、经营规模不够大、多元投资体制不够健全、经营班子激励和约束机制不够完备、分配机制尚不完善等。剔除这些弊端，只有改革和创新。
1998年12月，杭州三箭建设集团成立，集团扩展了市政道桥、房产开发、建筑监理、建筑设计等相关企业，以资产为纽带，多元经营，企业的市场竞争力和抗风险能力非昔日可言。
2001年，杭三箭调整股权结构，让经营者持大股，经营骨干多持股。在国有企业改革上，杭三箭又抢吃了头口水，成为杭州市建筑企业中首家激励和约束机制到位的企业。
2003年12月，杭三箭又走出更大一步，成立浙江昆仑建设集团股份有限公司，为上市作准备。
叶哲华似乎永远也不会满足于现状，在整个集团发展中不断发现问题，解决问题，最终构建了现在拥有雄厚实力的“昆仑”。
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