企业标准体系与质量管理体系

1、引言

企业标准体系可以概括为一个文件体系，这些文件通常是由一些适用的标准、规范构成。没有明确的过程识别或记录强调，相对质量管理体系的工作方法来说是静止的或滞后的，自然存在一些弊端。质量管理体系定期进行内部审核、外部审核及过程中的评审、验证、确认，执行对该体系的时时监督调控。所以将企业标准体系这一文件体系纳入其中，会改变其静止、游离的状态，并对标准本身及时进行更新、补充、废除、替代处理。这是一个自我完善、持续改进的卓有成效的组合。

2、两体系的分析

企业标准体系在中国企业存在已久，可以说是先入为主。1988年我国开始等效采用ISO9000标准，伴随国际标准的不断完善更新，我国于2000年等同采用2000版ISO9000标准为国家标准。它总结了工业发达国家先进企业质量管理的实践经验，并对消除贸易壁垒，提高产品质量和顾客满意度等产生积极影响，因而得到世界各国的普遍关注与认可，已被全世界150多个国家和地区所采用。

2.1 企业标准体系

企业标准体系是企业内相关标准按其内在的联系形成的科学有机整体。它以技术标准为主体包括管理标准、工作标准三部分。

技术标准是对企业标准化领域中需要协调统一的技术事项所制定的标准。技术事项包括生产对象、生产条件、生产方法以及包装贮运等技术要求。它有多种存在形式：标准、规范、规程、守则、操作卡、作业指导书等。技术标准体系是企业标准体系的重要组成部分，是企业组织生产、技术和经营、管理的技术依据。

管理标准是对企业标准化领域中需要协调统一的管理事项所制定的标准。管理事项主要指在企业管理活动中，所涉及的经营管理、设计开发与创新管理、质量管理、设备与基础设施管理、人力资源管理、安全管理、职业健康管理、环境管理、信息管理等与技术标准相关的重复性事物和概念。

工作标准，就其属性来说是管理标准的一种类型，它是同管理标准相辅相成的。管理标准是针对某一管理事项的，它协调和统一整个事项的管理活动。而工作标准则对每个具体的工作(或操作)岗位做出规定。工作标准可分为三类：一是决策层工作标准，可分为最高决策者工作标准和决策层人员工作标准；二是管理层工作标准，可分为管理人员通用工作标准、中层管理人员工作标准和一般管理人员工作标准；三是操作人员工作标准，可分为操作人员通用工作标准，一般操作人员(岗位)工作标准和特殊过程操作人员工作标准。

企业标准体系囊括了一个企业方方面面的要求，正是因为它的全面性，可以为质量管理体系提供整套的文件支持。

2.2 质量管理体系

质量管理体系是在质量方面指挥和控制组织的管理体系。企业通常会把质量体系分为三大块：质量手册、程序文件、管理

标准。完善的质量管理体系能准确识别和理解顾客的需求，制定有效反映顾客期望的标准，支持这些标准的实施，并促进对实施效果的评价。如果提供产品的组织其质量管理体系不完善，那么，仅靠规范即企业标准体系本身，不能保证产品始终满足顾客的需要。

抛开质量管理体系的四大过程，仅探讨质量管理体系中的“文件要求”的内容。文件系指信息及其承载媒体。包括：质量手册、质量计划、规范、指南、形成文件的程序、作业指导书和图样、表格及记录。其中规范可分为与活动有关的程序文件、过程规范和试验规范等；与产品有关产品规范、性能规范和图样等。可见，质量管理体系中的文件与企业标准体系所提供的各种规范，在范围、种类等方面都有很多共识。质量管理体系又补充了过程识别、过程方法即程序、结果验证等内容。也就是说先有计划，然后保持、有效实施，最后效果验证，达到和超越顾客要求。以此方法循环渐进，从而提出了产品不断提升的设想。

3、两体系的整合过程

两体系的整合应以质量管理体系为主体，将企业标准体系中的标准作为文件贯穿其中，以系统的、透明的方式对组织进行管理。

质量管理体系重点是全方位的质量控制，即对所有影响产品提供的质量活动进行策划、评审、验证、确认、持续改进。GB/T15496要求：企业建立企业标准体系，加以实施，并持续评审与改进，保持其有效性。从表面上看与质量体系的要求是一致的，但在实际工作中，这种评审与改进常常是滞后的或脱节的。另一方面，两个体系都要求“实施、改进、保持有效”，如果简化成统一的步骤应是最科学的。所以应把企业标准体系纳入到质量管理体系中，实施PDCA。这样，在体系运行中，一旦出现未达预期效果，会采取纠正措施。同时可能需要对程序、文件进行调整、修改，即完成“标准”的持续评审与改进。这一方式敏捷、有效，它能充分运用质量管理体系先进的过程方法，达到企业标准体系的标准有效性要求。

企业标准体系所提供的标准在范围上要大于质量管理体系的文件范围，后者不包含组织的所有部门。如与质量管理没有直接关系的生产辅助部门、后勤部门及相关现场，但它也对保证产品制造，产品质量起辅助和支持作用。所以从整合的角度，也可以将关于这些部门、岗位、现场的要求列入质量管理体系中。在外审时应会被识别，不作为审核内容，但可以作为内部管理内容，它也将进入一个随体系运行而不断完善的动态管理过程。

将技术标准导入程序文件的“文件控制程序”中。企业制定的各种规范性文件可以用“文件最新状况一览表”或“有效文件清单”等来管理。可以以产品质量形成过程为排列顺序，分解为与质量有关的技术标准文件和安全、卫生、能源、环保、定额等技术标准文件。应该尝试作更简化的分类。如：产品标准、检验规程、操作规程、其它等，具体操作应依实际需要并满足相关法律法规要求。其它的基础性、通用性标准如：国际标准、国家标准、部标等可用外来文件来控制，为便于查阅，也可以按过程进行分解。

将管理标准导入质量管理体系的“管理标准”中。两个体系在管理标准方面除了相容的绝大部分外，也有一些不同之处。质量管理体系中包括了与顾客有关的过程管理标准、管理评审管理标准等，它们属于质量管理体系的受控范围，企业标准体系中没有。企业标准体系中，有一些与产品质量不发生直接关系的管理标准，如“安全管理、职业健康管理、环境管理等管理标准”，不属质量管理体系的受控范围，应考虑将它们放在受控的质量管理体系管理标准之后，或以标识等方法识别，不属质量管理体系的审查范围。这些可依实际需要进行标题设计与调整。

工作标准与质量管理体系中的“管理职责、权限”在内容上有很高的兼容性。可以考虑将工作标准内容进行精简，将其主要内容编入质量手册的各种职位、各种岗位的管理职责中。

结论：一体化整合管理是科学、可行的，客观反映了企业管理的本质和发展趋势。现代企业管理体系的建立与运行，其本

质是新文化的导入与融合，其建设与完善也是一个持续改进的过程。科学的、兼容的质量管理体系是坚实的基础，随着标准体系的导入，一体化管理体系将全方位的规范和完善企业的管理工作。整合的有效性，将有利于促进企业综合管理水平的提高，进而提高企业的经济效益、增强企业持续发展的核心竞争能力。