化学品生产单位特殊作业安全规范培训课件

一、颁布背景和历史沿革

(一）化工企业安全管理制度

1980年以（1980）化调字第1488号文发布，1991年修订后以（1991）化劳字第247号文发布

《化工企业安全管理制度》总共二十章445条，第七章《防火防爆》规定了动火用火作业；第十二章《施工与检修》规定了设备内作业、抽加盲板作业、高处作业、起重作业；第十七章《厂区交通》规定了断路作业。

（二）化工行业标准

上世纪90年代，原化工部技术监督司把建国以来在化工系统发生的多人伤亡事故（当时定义为一次性死伤超过3人及以上的事故）进行统计分析，发现55%的多人伤亡事故发生在检修作业中。因为检修工作时人员相对较集中，检修时涉及到与生产的衔接，且涉及多种特殊作业，如动火、进入受限空间内、吊装等，且化工行业本身具有易燃易爆、有毒有害的特点。

 原化工部技术监督司对事故整理分析得出八种最易发生事故的作业种类

 而在调查分析事故原因时发现，一些中小型企业尚未建立相应的规章制度，有的企业内部规定不严、不细、不规范，甚至不科学

 因此，原化工部决定，要搞好化学工业的安全管理，促进行业的健康发展，必须尽快为企业制定统一、科学、严密的安全技术规程。这也就是八个作业安全规程的制定初衷。

（三）国家标准

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 2010年12月，国家安全监管总局提出特殊作业安全规范的编写要求，并指定中国化学品安全协会为主要起草单位。

 2011年3月，标准起草工作启动。

 2012年4月26日，全国安全生产标准化技术委员会化学品安全分技术委员会在北京组织了特殊作业安全规范送审稿的审查会，形成标准报批稿。

 2014年7月24日，国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会发布2014年第19号公告：《化学品生产单位特殊作业安全规范》（GB30871—2014）于2015年6月1日正式实施。

《标准》包括12章共明确了以下八项特殊作业：

 动火

 进入受限空间（替代设备内作业）

 盲板抽堵

 高处作业

 吊装

 临时用电（增加）

 动土

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 断路

“加强安全法治 保障安全生产”。法治，成为今年安全生产月的关键词。6月1日,《化学品生产单位特殊作业安全规范》（GB 30871—2014）的正式实施，正是对这个主题的最好呼应。

当前我国石油和化工行业规模以上企业大概有3万家，仅化学品生产企业涉及到的员工就有800万～900万人，加之储存、运输、使用单位则更多。化工行业的特殊作业安全规范从行业标准升级为国家标准，不仅仅是级别升了，尤为重要的是具有了强制性。如果化工企业都能严格贯彻执行，涉及特殊作业的生产安全事故会得到有效控制。

 国家强制性标准是具有法规性质的技术性规范，《化学品生产单位特殊作业安全规范》具有国家强制性,是法律的组成部分。

 ——企业必须自觉落实《规范》要求，保证安全生产

 ——政府安监部门必须依此《规范》作为严格监管的依据

二、标准总览和要点提示

（一）标准概况

本标准按 GB/T 1.1-2009 给出的规则起草。

本标准由国家安全生产监督管理总局提出。

本标准由全国安全生产标准化技术委员会化学品安全分技术委员会（SAC/TC288/SC3）归口。

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本标准起草单位：中国化学品安全协会、中国化工集团公司、中国化工信息中心、中国海洋石油总公司、中国石油化工集团公司、中化化工标准化研究所。

（二）强制性说明

（三）适用范围

（四）术语解释

 1.特殊作业 special work

 2.动火作业 hot work

 3.易燃易爆场所 inflammable and explosive area

➢ 易燃易爆物质和场所要求我们关注能量安全（热能、动能、势能、电能、风能等）

输送到生产现场的能量，依生产目的和手段的不同，可以互相转变为各种形式，按照能量的形式分为：热能、势能、动能、化学能、电能、辐射能、声能、生物能等。美国于上世纪60年代提出了“生物体受伤害的原因只能是某种能量的转变”的理论，并提出了“根据有关能量对伤亡事故加以分类”的方法。

能量是否产生伤害，造成人员伤亡事故取决于：

（1） 人接触能量的大小

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（2） 接触时间和频率

（3） 力的集中程度

（4） 屏障设置的早晚，设置越早，效果越好。

防护能量逆流于人体的方法大致有12类：

（1） 限制能量，如限制车速、使用安全照明灯；

（2） 用教安全的能源代替危险较大的能源，如用水试压代替气体打压、用二氧化碳灭火器代替四氯化碳等；

（3） 防止能量蓄积，如控制爆炸性气体浓度、减少危险化学品库存等；

（4） 控制能量释放，如选用高等级压力容器和压力管道等；

（5） 延缓能量释放，如事故罐、关键要害部位设置管道套管等；

（6） 开辟释放能量的通道，如静电接地、强制排风、紧急泄压装置等；

（7） 设置屏障，如防爆墙、消音器、电磁拼比装置等；

（8） 在人、物与能量之间设置屏障，如防护罩、防火门等；

（9） 在人与物之间设置屏障，如安全帽等劳动防护用品等‘

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（10） 提高防护标准，如连续监测、不间断巡检、远程控制、连锁报警等；

（11） 改善效果和防止损失扩大，如优化工艺流程，提高设备性能、无毒或低毒原辅材料代替高毒高风险材料，充分的风险辨识与分析，应急预案等

（12） 修复或恢复，如建立检查、维护、维修、更新机制和制度，严格落实。

一切事故源于能量的非正常释放、非正常转移

能量是物质本身固有的，不以人的意志为转移

能量本身决定危险的大小

源头上要控制物质能量数量和状态，以减少危险

能量安全是风险管控的前提  4.受限空间 confined space

（五）标准的作用

三、条文解读和案例分析

（一）作业前、作业中与作业后（第4章 基本要求,强制性）

4.1

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控制安全

控制安全就是通过减少或切断能量手段，有效控制能量非正常释放、转移，降低风险，确保安全的措施

减少和切断能量包括对人的有效限制、隔离、疏散等

物体对物体、人对物体、人对人的控制 （监护人、安全监管人员）

减少能量安全危险的具体措施，风险管控

压力流量、温度控制停车连锁控制，报警控制，释放控制，隔离、切断控制等

2014.06.09 残液回收2#线刮板蒸发器检修物料泄漏.doc

2014年6月7日14:55，正在检修的残液回收2#线刮板蒸发器突发泄漏，致检修人员牛宗景、李振住院治疗。

事故原因主要有：

（1）风险分析不到位，对可能产生的能量安全危险认知不够

（2）控制安全的措施未落实：

未制定标准化操作规程，作业人员操作随意性大，易疏忽大意

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未制定书面检修方案并报批，安全措施缺少把关

无系统的能量转移或释放伤害防范和控制措施，被动应急

劳动防护用品穿戴不合适

工艺应改进，作业流程需优化，从本质安全方面降低风险

作业人员及各级管理人员安全意识需要不断提高并切实体现

2013.8.24氯硅烷泄漏着火事故报告.doc

2013年8月24日，检修第四组粗馏2#塔时，因阀门拆解错误导致氯硅烷泄漏，用水拦截控制烟雾时因交底不到位，水喷到泄漏点导致着火，应急处置17小时，8人受伤住院治疗。

事故主要原因有：

（1）阀门拆解错误导致氯硅烷泄漏，应急失误致使着火；

（2）控制安全的措施落实不到位：

作业前未充分进行风险辨识，对阀门结构未完全搞清楚，贸然拆解阀门；

虽对回流管氯硅烷物料进行了倒料转移但未对系统压力进行泄压处理，对检修部位前后阀门没有努力关闭；

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开车前对阀门检查不到位，没有充分认识到阀门开关不动或阀门机械故障及内漏对系统和安全的影响，抱有一定侥幸心理 ；

制度不完善，培训不到位，相关制度缺乏落实，标准化、精细化作业理念没有形成，靠习惯、热情组织和进行作业。

13#氢化一级冷凝器泄漏事故报告.doc

第三组精馏3_塔塔顶冷凝器泄漏事故报告.doc

第五组氢化粗馏1#塔塔顶冷凝器泄漏事故报告.doc

以上三期事故均发生在2014年大修期间，充分说明：

系统停车过程必须严格遵守化工行业相关技术规程和岗位操作规程，缓慢降温泄压；

要关注冷却介质压力，必要时在合适工况下关闭冷却源；

检修期间系统物料尽量导出，保持微正压，如系统有检修内容还应置换合格，采取系列安全防护措施并落实到位；

停车期间要有专人监控系统温度、压力、液位等参数变化情况，有异常及时报告并查找原因；

开车前要进行全面风险分析，各专业均要进行安全生产条件检查确认；

开车过程中要缓慢升温升压，分梯度进行系统跑冒滴漏检查，稳中求进。

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信息安全

信息安全是指有效传递风险控制措施，并使风险防控措施能够有效到位的一种上下关系

操作规程的培训和员工熟练掌握——履责能力

票证书签发必须现场确认，本人签字

现场安全技术措施交底 （安全教育）

生产操作与灾害施救的通讯联络等

行为安全

遵 守：遵守工艺纪律、遵守劳动纪律、遵守安全纪律

不违章：不违章作业、不违章指挥

（二）动火作业（5.1非强制，5.2强制性）

1.中石油大连石化“6.2”爆炸事故报告.doc

2013年6月2日14时27分 ，中国石油天然气股份有限公司大连石化分公司（以下简称“大连石化公司”）第一联合车间三苯罐区小罐区939#杂料罐在动火作业过程中发生爆炸、泄漏物料着火，并引起937#、936#、935#三个储罐相继爆炸着火，造成4人死亡，直接经济损失697万元。

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事故直接原因：作业人员在罐顶违规违章进行气割动火作业，切割火焰引燃泄漏的甲苯等易燃易爆气体，回火至罐内引起储罐爆炸。

事故间接原因：

施工单位无资质，以包代管、包而不管，没有对现场作业实施安全管控，作业人员特种作业证过期失效 ；

企业规章制度不健全不落实，员工安全意识淡薄，违章动火，未对现场作业实施有效的安全管控；

大连石化公司安全管理责任不落实，管理及作业人员安全意识淡薄，制度执行不认真不严格，检维修管理、动火管理和承包商管理严重缺失。

2.江苏南通如皋市双马化工有限公司爆炸事故.doc

2014年4月16日上午10时，如皋市双马化工有限公司造粒车间发生粉尘爆炸，接着引发大火，导致造粒车间整体倒塌。事故造成8人当场死亡，1人因抢救无效于5月11日死亡，8人受伤，其中2人重伤，直接经济损失约1594万元。

事故的直接原因是在未停车清理情况下，在造粒塔下料斗处动焊加装敲击锤过程中，焊接高温引起造粒塔内硬脂酸粉尘爆炸，继而引发火灾、装置坍塌。

事故的间接原因有：

违章指挥，未停车清空原料，图方便；

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违章作业，未办理动火作业票，无风险分析，未采取相应防范措施；

焊工无证作业，未经过专业安全培训，作业前安全交底不清；

企业未按相关规定落实安全主体责任，管理混乱。

3.氢化检修爆鸣事故.doc

氯硅烷换热器管道着火事故报告.doc

中硅公司建厂以来曾经发生过大量动火作业着火、泄漏、中毒、伤人等事故，事故报告已成册发给大家，望能吸取教训，提高安全管控水平。

动火前，倒料、置换必须彻底，到位，物料低点、氢气高点和死角要检查到位；

动火前要确认动火部位与正在运行和存在易燃易爆介质系统是否插盲板或断开；

动火作业人员必须持证上岗，经过安全培训和交底，办理交付检修单；

要用可靠的报警仪进行检测，必要时多台报警仪对比检测和连续检测；

焊接工具要正确使用，防误伤管道或人员，安全带要据情况合理使用；

风险分析要全面，深刻，应急器材要使用，应急逃生通道提前观察好。

动火作业安全防火要求：

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1、动火作业前，应检查电焊、气焊、手持电动工具等动火工具安全。

2、使用气焊气割动火作业时，乙炔瓶应直立放置；氧气瓶与乙炔气瓶间距不小于5 m，二者与动火作业地点不应小于10 m。

3、动火现场应清除可燃物，避免火星飞溅。

4、动火前30分钟进行可燃物质浓度分析，现场配备灭火器。

5、动火作业完毕，清理现场，确认无残留火种后方可离开。

(三）受限空间作业（强制性）

山西晋城中毒事故通报.doc

四氯化硅罐车窒息事故.docx

3.19设备厂商溺水事故报告.doc

2014年全国工贸企业发生有限空间作业较大事故12起、死亡41人，分别占工贸行业较大事故总量的50.0%和51.8%。今年以来又发生有限空间作业较大事故5起、死亡18人，分别占工贸行业较大事故的45.5%和43.9%，工贸企业有限空间作业事故依然多发。暴露出的问题主要有：

对有限空间的辨识存在误区

企业对有限空间作业安全不重视，作业人员安全意识淡薄

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作业制度不健全或执行不到位

盲目施救导致人员伤亡扩大问题突出

（四）盲板抽堵作业（强制性）

美国瓦莱罗炼油厂爆炸事故.wmv

2007年的2月16日，美国最大炼油商Valero（瓦莱罗）在Texas州ValeroMcKee的炼油厂发生重大火灾。大火造成3人严重烧伤、大范围的设备损坏、人员的撤离和炼油厂的全面停工，炼油厂停产长达2个月，就连数百英里外的汽油储库也受到了影响。丙烷脱沥青装置的重建和开工需要近1年的时间，这次事故的直接经济损失达5000万美元。

事故直接原因是已长期停用的丙烷管道未拆除或加盲板，而是用阀门隔开，阀门内漏使含有少量水的丙烷流到流量控制阀组的低位处，气温下降时冻凝、膨胀、撑裂了管线白天气温回升 后，高压丙烷顺着内漏的阀门从冻裂的弯头处泄漏出来,泄漏速率达2041kg/min，迅速形成巨大易燃蒸气云，飘向附近的锅炉房，并在锅炉房处被点燃了。

事故间接原因有:工艺设施变更未辨识出阀门可能内漏的风险而未采取必要的措施；变更未严格执行规范；操作规程不完善；相关人员未得到有效培训；钢结构防火措施不到位；应急装置设置不合理等。

• 宣贯、执行《规范》，预防事故，问题在哪？

• 1.不懂、不会、不能；

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• 2.怕费时、怕费力、怕费钱；

• 3.措施不到位、管控不到位、责任不落实；

• 化工和危化品企业在进行特殊作业时普遍存在风险辨识不全面、检测项目不齐全、作业审批不严格、防范措施落实不到位等突出问题，这些问题亟需解决。

★“懂”生产工艺、技术原理、设备结构、危险特性、岗位应急，即“五懂”是员工上岗的素质要求

★“会”生产操作、异常分析、设备巡检、风险识别、处置险情，即“五会”是员工上岗的能力要求

★“能”遵守工艺纪律、劳动纪律、安全纪律，能制止他人违章，能制止违章指挥，即“五能”是员工上岗的行为要求

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