“ｊ项工程”巡礼 建设高素质的农村干部队伍是农 村基层组织建设的重要组成部分。几 年来，市委坚持以人为本，对各级农村 干部进行全方位、立体化培训，具体做 到“四个结合”。 一是在培训方式上，坚持集中培训 和分散学习相结合。市里建 了党员 教育培训中心，２４个乡镇全部成立乡镇 党校，各村也都建立党员学习课堂。党 员教育培训中心重点对全市各级党员 干部进行集中培训，乡镇党校重点加强 对乡镇党员干部、村干部的培训教育， 村党员学习课堂重点开展对村干部和 普通党员的培训。为切实提高干部领 ‘‘ 五 化＂机制稳步运行 ‘‘ 、一一， ●■＿＿＿ 项工程”壳彩 导水平，近两年还先后将市级领导、乡 镇党委书记、市直部¨一把手、优秀副 职和后备干部３００人分期分批送到清华 和北大进行高端培训。每名党员干部 在集中培训后，都要学习讨论，认真研 一张轩王洪彦于洪涛 体投入标准是：每建设一个村部，市级 财政补贴资金４万元、乡镇政府补助资 自农村基层组织建设“三项工程” 实施以来，公主岭市委以夯实组织基 金３万元、包保部门和企业扶持２万元、 村里自筹１万冗。在村部建设标准卜明 确了“五统一”，即建设规模统一，最低 础、提高干部队伍素质、促进创业发展 为目标，建立健全了“五化”机制，扎实 推进基层组织建设“三项工程”，促进了 农村经济和社会事业的健康发展。 一限度达到１２０平方米；建筑格局统一，市 规划设计院统一设计图纸；外观形象统 一读，写心得体会，将培训内容融会贯通。 二是在培训内容上，坚持政策教育 和业务需求相结合。一方面加强对党 ，新建村部外观颜色统一使用青灰色 口王 、建立多元化投入机制，村级组 涂料粉刷，规范“两牌一旗”；统一办理 产权，由市委统一为村部办理土地使用 证和房产证，减轻村级组织负担；统一 内部设施，村部内部设施统一规划，满 足工作需要。 三年来，全市共新建村部１７１所，维 的方针、理论、政策的教育培训，提高党 员干部政治意识、民主意识、决策意识， 织活动场所高标准全覆盖 村级组织活动场所是农村基层组 树立正确的道德观、人生观、价值观和 共产党员的先锋模范形象。另一方面 织议事决策的重要阵地。过去，农村多 数村部质量差、利用率低，还有的干脆 没有活动场所，给基层组织建设带来诸 坚持因人因地施教，围绕农村各级干部 岗位需求、不同乡镇和村屯产业发展重 多不便。为适应Ｔ作需要，市委经过认 真研究，决定采取市级财政补助一些、 乡镇政府投入一些、包保部门和社会企 业扶持一些、村里自筹一些的多元投入 方式，共同解决建设村部资金问题。具 修村部１９６所，共投入资金４０００余万元， 实现了村级组织活动场所高标准全覆 盖。 点，有针对性地设计培训内容，使各级 党员干部都能做到学有所得、学有所长 和学有所用。 二、建立立体化培训机制。干部队 伍素质有效提升 三是在培训方法上，采取传统培训 和现代教学手段相结合。为增强培训 ４６ 榀２ｏｌ２年第３期 “三项工程”巡礼 效果，除采取集中授课、先进典型现身说 法等传统教学模式外，还积极采取现代 的比例相应及时发放。积极推行“基本 息，发展生产，扩大经营，增收致富。 三是出台产业发展扶持政策。对于 报酬＋奖励报酬”制度，提升干部工作积 极性，真正实现多劳多得。 二是为村干部办理养老保险。２００９ 教学手段，利用投影仪、幻灯片等现场演 示，在市电视台“今日公主岭”上开辟“创 发展较好和有发展空间的产业，如建设 棚膜园区、牧业小区、粮食高产创建示范 区等，市里在用地、用电、用水等方面都 出台了相应的扶持政策，确保健康发展。 目前，全市共建立市级党员创业示 范区５个，乡镇级党员创业培训基地４８ 先争优先锋谱专栏”，通过计算机网络开 通了“科技富民网”、农技“１１０”自动语音 年开始，市委为村党支部书记和村委会 主任办理了养老保险，每人每年缴纳保 险金１３９０元，其中市级财政补贴３０％， 村集体补助５０％，个人承担２０％。２０１１ 年，市委将村“两委”成员全部纳入养老 系统，利用党员干部现代远程教育平台 开展农村劳动力技能培训等，从而大大 提高了培训水平，提升了培训效果。 四是在师资队伍建设上，坚持外聘 和内培相结合。一方面市委开办了“公 个，全市各示范区和培训基地每年参观 学习人员都达到１２４００人以上。在各党 组织书记的带动下，全市党员干部为群 众提供服务达到８２５９人次，帮助群众发 展项目４２６８个，脱贫人数达到６５７８人。 保险范围，一般村干部每人每年缴纳保 险金６９５元，其中个人缴纳５００元，市级 主岭市经济大讲堂”，聘请了清华大学教 授何茂春、毛泽东思想研究专家江英等 财政补贴１９５元，有条件的村集体，通过 村民大会（村民代表大会）同意可以为个 人进行补助，补助最高额不能超过３００ 元，全市共办理养老保险１６６４人，实现 村干部养老保险全覆盖。 三是切实提高村干部政治待遇。 ２０１０年，市委在村党组织书记队伍中公 选１名优秀村党组织书记成为副镇长， 给予其成长发挥空间。２０１１年，继续加 大选拔力度，定向招录３名村党组织书 １５名国内知名学者到公主岭市进行讲 学，对各级各类干部进行了高端培训，开 阔了他们的视野，转变了他们的思想观 五、建立一体化帮扶机ｉｔｉ０，薄弱村实 现升级晋位 为促进村级组织整体平衡发展，市 念，促进他们素质的提升。同时，还聘请 省农科院、吉林农大、省农委专家来公主 岭传授专业知识，提高了党员干部业务 水平。另一方面从全局角度将公主岭市 各种优秀人才结合在一起，集中组建了 委探索了将先进村和薄弱村党组织资源 整合在一起，成立村级党委，采用大村带 小村、强村领弱村、富村帮穷村为主要内 容的一体化帮扶办法，并在朝阳坡镇八 家子村开展了试点工作。 八家子村是省新农村建设试点村， 几年来，在市、镇两级党委的领导下，大 市中小企业专家顾问团、农业专家顾问 团、牧业专家顾问团和教育工作指导团、 医疗卫生专家指导团、社区工作指导团 ６支团队，经常性深入基层开展培训工 记为乡镇公务员，充实基层干部队伍，从 而极大地调动了干部工作的积极性，激 发了村干部干事热情，提升了干部工作 动力，有效促进了基层工作的开展。 四、建立常态化扶持机制，党员创业 带富能力显著增强 一力发展棚膜小区、牧业小区和社会主义 新农村建设，取得了一个又一个优秀成 果，多次受到省、市党委和政府的表彰奖 励。为了充分发挥强村效应，市里将相 对薄弱的东兴、玉川两个村和八家子村 党组织资源整合，成立八家子中心村党 作。同时，坚持领导干部上讲堂，每名领 导干部都带头讲党课，在提高党员知识 水平的同时，自身素质也得到相应的提 高。 － 是构建党员创业示范体系。市委 分别在响水湾龙村、朝阳坡八家子、怀德 三年来，通过全方位、立体化的教育 培训，全市共培训项目支书１５９７人次， 村干部１６５２９人次，普通党员３２１０８人 次，普通群众２０余万人次，促进了干部 队伍和群众素质的提升，为促进农村经 济发展、人民群众致富增收提供了条件。 三、建立多样化保障机ｉｔｉ０，村干部待 遇明显提高 一三里堡、环岭石人、十屋前十屋村分别建 立了５个市级党员创业示范区，作为全 委，隶属于朝阳坡镇党委，下辖八家子 村、东兴村、玉ＪｌＩ村３个党总支、６／ｉ＂－党支 部。八家子中心村成立后，充分发挥大 村带小村、强村带弱村、富村带穷村的带 动效应，东兴村和玉ＪｌＩ村在八家子中心 村党委的领导下，实现了道路建设村村 通、屯屯通，东兴村实现了户户通，全部 用上了自来水和卫生厕所，人均收入分 别达到１４８５０元和１２１６０元，同比增长 市党员创业发展的样板。２４个乡镇也 都分别建立各自的党员示范基地，每个 行政村选拔出一定数量的党员创业示范 户。通过党员创业示范体系建设，对群 众进行示范引导，共同发展致富。 二是出台党员创业补贴政策。为解 是落实村干部工资保障。及时足 决广大党员创业缺少启动资金的问题， 市财政每年出资１００万元，作为党员创 业贷款贴息。凡是有创业需求的农村党 员，在发展生产经营过程中，在履行相关 程序后，都可以申请一定数额的财政贴 额拨付村级组织运转经费，实行村干部 工资按月打卡发放，村党组织书记工资 补贴标准由２０１０年的全年９０００元上升 到１０８００元，其他村干部按照书记工资 ２５％和２８％，全部实现了升级晋位。【＝】 责任编辑／田家山 ２０１２ｉｆ－第３期 ． ｛务 ４７