教育信息化与学校发展

教育信息化与学校发展

一、信息化与国家战略

二、教育信息化与教育现代化

三、智慧校园与学校发展

一、信息化与国家战略

（一）发展趋势

信息化是充分利用信息技术，开发利用信息资源，促进信息交流和知识共享，提高经济增长质量，推动经济社会发展转型的历史进程。20世纪90年代以来，信息技术不断创新，信息产业持续发展，信息网络广泛普及，信息化成为全球经济社会发展的显著特征，并逐步向一场全方位的社会变革演进。进入21世纪，信息化对经济社会发展的影响更加深刻。广泛应用、高度渗透的信息技术正孕育着新的重大突破。信息资源日益成为重要生产要素、无形资产和社会财富。信息网络更加普及并日趋融合。信息化与经济全球化相互交织，推动着全球产业分工深化和经济结构调整，重塑着全球经济竞争格局。互联网加剧了各种思想文化的相互激荡，成为信息传播和知识扩散的新载体。电子政务在提高行政效率、改善政府效能、扩大民主参与等方面的作用日益显著。信息安全的重要性与日俱增，成为各国面临的共同挑战。信息化使现代战争形态发生重大变化，是世界新军事变革的核心内容。全球数字鸿沟呈现扩大趋势，发展失衡现象日趋严重。发达国家信息化发展目标更加清晰，正在出现向信息社会转型的趋向;越来越多的发展中国家主动迎接信息化发展带来的新机遇，力争跟上时代潮流。全球信息化正在引发当今世界的深刻变革，重塑世界政治、经济、社会、文化和军事

发展的新格局。加快信息化发展，已经成为世界各国的共同选择。

（二）发展情况

党中央、国务院一直高度重视信息化工作。20世纪90年代，相继启动了以金关、金卡和金税为代表的重大信息化应用工程;1997年，召开了全国信息化工作会议;党的十五届五中全会把信息化提到了国家战略的高度;党的十六大进一步作出了以信息化带动工业化、以工业化促进信息化、走新型工业化道路的战略部署;党的十六届五中全会再一次强调，推进国民经济和社会信息化，加快转变经济增长方式。\"十五\"期间，国家信息化领导小组对信息化发展重点进行了全面部署，作出了推行电子政务、振兴软件产业、加强信息安全保障、加强信息资源开发利用、加快发展电子商务等一系列重要决策。各地区各部门从实际出发，认真贯彻落实，不断开拓进取，我国信息化建设取得了可喜的进展。

━━信息网络实现跨越式发展，成为支撑经济社会发展重要的基础设施。

━━信息产业持续快速发展，对经济增长贡献度稳步上升。

━━信息技术在国民经济和社会各领域的应用效果日渐显著。

━━电子政务稳步展开，成为转变政府职能、提高行政效率、推进政务公开的有效手段。

━━信息资源开发利用取得重要进展。

━━信息安全保障工作逐步加强。

━━国防和军队信息化建设全面展开。

━━信息化基础工作进一步改善。

我国信息化发展的基本经验是:坚持站在国家战略高度，把信息化作为覆盖现代化建设全局的战略举措，正确处理信息化与工业化之间的关系，长远规划，持续推进。坚持从国情出发，因地制宜，把信息化作为解决现实紧迫问题和发展难题的重要手段，充分发挥信息技术在各领域的作用。坚持把开发利用信息资源放到重要位置，加强统筹协调，促进互联互通和资源共享。坚持引进消化先进技术与增强自主创新能力相结合，优先发展信息产业，逐步增强信息化的自主装备能力。坚持推进信息化建设与保障国家信息安全并重，不断提高基础信息网络和重要信息系统的安全保护水平。坚持优先抓好信息技术的普及教育，提高国民信息技术应用技能。

（三）存在问题

当前我国信息化发展也存在着一些亟待解决的问题，主要表现在:第一，思想认识需要进一步提高。我国是在工业化不断加快、体制改革不断深化的条件下推进信息化的，信息化理论和实践还不够成熟，全社会对推进信息化的重要性、紧迫性的认识需要进一步提高。第二，信息技术自主创新能力不足。核心技术和关键装备主要依赖进口。以企业为主体的创新体系亟待完善，自主装备能力急需增强。第三，信息技术应用水平不高。在整体上，应用水平落后于实际需求，信息技术的潜能尚未得到充分挖掘;在部分领域和地区应用效果不够明显。第四，信息安全问题仍比较突出。在全球范围内，计算机病毒、网络攻击、垃圾邮件、系统漏洞、网络窃密、虚假有害信息和网络违法犯罪等问题日渐突出，如应对不当，可能会给我国经济社会发展和国家安全带来不利影响。第五，数字鸿沟有所扩大。信息技术应用水平与先进国家相比存在较大差距。国内不同地区、不同领域、不同群体的信息技术应用水平和网络普及程度很不平衡，城乡、区域和行业的差距有扩大趋势，成为影响协调发展的新因素。第六，体制机制改革相对滞后。受各种因素制约，信息化管理体制尚不完善，电信监管

体制改革有待深化，信息化法制建设需要进一步加快。

（四）指导思想和战略方针

我国信息化发展的指导思想是:坚持以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，坚持以改革开放和科技创新为动力，大力推进信息化，充分发挥信息化在促进经济、政治、文化、社会和军事等领域发展的重要作用，不断提高国家信息化水平，走中国特色的信息化道路，促进我国经济社会又快又好地发展。

我国信息化发展的战略方针是:统筹规划、资源共享，深化应用、务求实效，面向市场、立足创新，军民结合、安全可靠。要以科学发展观为统领，以改革开放为动力，努力实现网络、应用、技术和产业的良性互动，促进网络融合，实现资源优化配置和信息共享。要以需求为主导，充分发挥市场机制配置资源的基础性作用，探索成本低、实效好的信息化发展模式。要以人为本，惠及全民，创造广大群众用得上、用得起、用得好的信息化发展环境。要把制度创新与技术创新放在同等重要的位置，完善体制机制，推动原始创新，加强集成创新，增强引进消化吸收再创新能力。要推动军民结合，协调发展。要高度重视信息安全，正确处理安全与发展之间的关系，以安全保发展，在发展中求安全。

（五）发展目标

到2020年，我国信息化发展的战略目标是:综合信息基础设施基本普及，信息技术自主创新能力显著增强，信息产业结构全面优化，国家信息安全保障水平大幅提高，国民经济和社会信息化取得明显成效，新型工业化发展模式初步确立，国家信息化发展的制度环境和政策体系基本完善，国民信息技术应用能力显著提高，为迈向信息社会奠定坚实基础。具体目标是:

促进经济增长方式的根本转变。

实现信息技术自主创新、信息产业发展的跨越。

提升网络普及水平、信息资源开发利用水平和信息安全保障水平。

增强政府公共服务能力、社会主义先进文化传播能力、中国特色的军事变革能力和国民信息技术应用能力。

（六）发展重点

1、推进国民经济信息化

推进面向\"三农\"的信息服务。

利用信息技术改造和提升传统产业。

加快服务业信息化。

鼓励具备条件的地区率先发展知识密集型产业。

2、推行电子政务

改善公共服务。

加强社会管理。

强化综合监管。

完善宏观调控。

3、建设先进网络文化

加强社会主义先进文化的网上传播。

改善公共文化信息服务。鼓励新闻出版、广播影视、文学艺术等行业加快信息化步伐，提高文化产品质量，增强文化产品供给能力。加快文化信息资源整合，加强公益性文化信息基础设施建设，完善公共文化信息服务体系，将文化产品送到千家万户，丰富基层群众文化生活。

加强互联网对外宣传和文化交流。

建设积极健康的网络文化。

4、推进社会信息化

加快教育科研信息化步伐。

加强医疗卫生信息化建设。

完善就业和社会保障信息服务体系。

推进社区信息化。

5、完善综合信息基础设施

推动网络融合，实现向下一代网络的转型。

建立和完善普遍服务制度。

6、加强信息资源的开发利用

建立和完善信息资源开发利用体系。

加强全社会信息资源管理。

6、提高信息产业竞争力

突破核心技术与关键技术。

培育有核心竞争能力的信息产业。

7、建设国家信息安全保障体系

全面加强国家信息安全保障体系建设。

大力增强国家信息安全保障能力。

8、提高国民信息技术应用能力

提高国民信息技术应用能力。

培养信息化人才。

（七）战略行动

1、国民信息技能教育培训计划

2、电子商务行动计划

3、电子政务行动计划

4、缩小数字鸿沟计划

5、关键信息技术自主创新计划

（八）保障措施

为了保持我国信息化发展的协调性和连续性，顺利部署我国信息化发展的战略重点和战略行动，提出以下保障措施:

1、完善信息化发展战略研究和政策体系

2、深化和完善信息化发展领域的体制改革

3、完善相关投融资政策

4、加快制定应用规范和技术标准

5、推进信息化法制建设

6、加强互联网治理

7、壮大信息化人才队伍

8、加强信息化国际交流与合作

9、完善信息化推进体制

二、教育信息化与教育现代化

十九大报告提出，要坚定实施科教兴国战略、人才强国战略等一系列重大战略。报告还提出，必须把教育事业放在优先位置，加快教育现代化，办好人民满意的教育。

教育信息化是教育现代化的基本内涵和显著特征，是信息时代教育改革发展的必由之路，发挥着不可替代的关键作用，已经成为促进教育公平、提高教育质量、推动教育改革的有力抓手和有效手段。

教育信息化必将带来教育理念的创新和教学模式的深刻革命，必将成为促进教育公平和提高教育质量的有效手段，必将成为泛在学习环境和全民终身学习的有力支撑，必将带来教育科学决策和综合治理能力的大幅提高。

1、十八大以来我国教育信息化建设取得的成果。

一是加快推进“三通两平台”建设与应用，各项指标基本实现了翻倍增长，总体上超过了预期目标。二是“宽带网络校校通”发展迅速，全国中小学互联网接入率从25%上升到90%、多媒体教室比例从不到40%增加到83%。三是“优质资源班班通”不断普及深化，“课堂用、经常用、普遍用”的信息化教学新常态已初步形成。四是“网络学习空间人人通”跨越式发展。五是“教育资源公共服务平台”初具规模。六是教师信息技术应用能力不断提升，近1000万名中小学教师、10万多名中小学校长、20多万名职业院校教师经过培训，信息素养得到有效提升。

2、教育信息化建设的基本要求

要坚持把推动和服务教育改革发展作为教育信息化的根本目的。

要坚持把信息技术与教育教学实践深度融合作为核心理念。

要坚持把应用驱动作为推进教育信息化的基本方针。

要坚持把同时发挥政府和市场的作用作为机制创新的优势。

要坚持把转变观念和培训提高作为推动工作的重要抓手。

要坚持把试点先行、以点带面作为推动工作的基本方式。

要坚持把开放合作作为推进教育信息化和提升国际影响力的重要举措。

要坚持把适应国情、因地制宜的应用模式创新作为基本导向。

3、教育信息化的发展方向。

要全面贯彻十九大精神，按照面向新时代教育改革发展的新要求，扎实推进教育信息化融合创新发展。“十三五”期间，将坚持“服务全局、融合创新、深化应用、完善机制”的原则，努力做好教育信息化基础支撑能力、教育信息化服务教学与管理的能力、教育信息化促进教育公平与提高教育质量的能力、数字教育资源开发与服务供给能力的“四个提升”，加快信息技术推动教育创新步伐，着力实现从服务教育自身到服务国家经济社会发展、从服务课堂学习到支撑网络化的泛在学习、从服务教育教学到服务育人全过程、从服务一般性教育管理到全面提升教育治理能力的“四个拓展”，确保总体目标如期实现。

一是构建信息化条件下的人才培养模式。探索基于信息技术的新型教学模式，加强对学习者认知和学习行为规律的研究，养成师生数字化教与学的习惯，实施因材施教、个性化学习的新型教学组织方式。重塑教学评价和教学管理方式，利用新一代信息技术，跟踪监测教学全过程，开展学情分析和学习诊断，精准评估教学和学习效果，变结果导向的“单一”评价为综合性、过程型的“多维度”评价，由仅注重知识传授向更加注重能力素质培养转变。构建适应信息化教学需要的基础条件和育人环境，制定符合信息化要求的学校建设标准，建设泛在开放的学习环境，提供丰富的数字教育资源，构建人人皆学、处处能学、时时可学的智能化学习环境。

二是发展基于互联网的教育服务模式。建立优质数字教育资源共建共享机制，完善利益分配和知识产权保护机制，搭建优质教育资源公共服务平台，将优质资源辐射到每个学习者，缩小数字教育鸿沟和差距。鼓励多样化教育服务，优化利用信息技术开展教育创新的政策环境，建立数字教育资源质量标准和监管制度，将其作为教学必备的内容。探索利用市场机制优化配置教育资源的新机制，整合线上线下资源，创新服务供给模式，为终身学习提供丰富的教育资源公共服务。

三是探索信息时代教育治理模式。科学布局构建教育业务管理信息系统，加快形成覆盖各级各类学校、学习者和教与学全过程的教育管理与监测体系。推进基于大数据的教育治理方式变革，建立完善教育公共信息资源开放目录，形成规范统一、互联互通、安全可控的国家教育数据开放体系。构建安全有序的教育信息化环境，加强标准建设，建立健全监管机制，抵制不良信息侵袭，确保网络和数据安全。

三、智慧校园与高校发展

（一）智慧校园

智慧校园指的是以物联网为基础的智慧化的校园工作、学习和生活一体化环境，这个一体化环境以各种应用服务系统为载体，将教学、科研、管理和校园生活进行充分融合。2010年，在信息化\"十二五\"规划中，浙江大学提出建设一个\"令人激动\"的\"智慧校园\"。这幅蓝图描绘的是:无处不在的网络学习、融合创新的网络科研、透明高效的校务治理、丰富多彩的校园文化、方便周到的校园生活。简而言之，\"要做一个安全、稳定、环保、节能的校园。\"

智慧校园的三个核心的特征:

一是为广大师生提供一个全面的智能感知环境和综合信息服务平台，提供基于角色的个性化定制服务;

二是将基于计算机网络的信息服务融入学校的各个应用与服务领域，实现互联和协作;

三是通过智能感知环境和综合信息服务平台，为学校与外部世界提供一个相互交流和相互感知的接口。

\"智慧校园\"是数字校园升级到一定阶段的表现，是数字校园发展的一个阶段。由此，可以看到的是，\"智慧校园\"的基石是前期数字校园的建设与发展。也就意味着，\"智慧校园\"首先要有一个统一的基础设施平台，要拥有有线与无线双网覆盖的网络环境;其次，要有统一的数据共享平台和综合信息服务平台。

应用案例：手机开门、手机考勤、手机消费、手机借书、未来教室、电子围篱、车牌识别、智能楼宇、无线校园、访客系统、移动智能卡等。

（二）教育信息化2.0时代

2017年末，杜占元副部长在教育大数据应用技术国家工程实验室成立会暨教育大数据应用研讨会上指出，以“十九大”的召开为标志，教育信息化从以“教育信息化”为重点的1.0时代进入到以“信息化教育”为重点的2.0时代，并且从教育资源、教师能力、发展动力三个方面阐述了其中的重要转变。总体上，2.0时代的核心目标就是以教育信息化全面推动教育现代化，全面提升教育品质，构建新时代教育的新生态。

1、教育信息化1.0与2.0 的区别

《教育信息化十年发展规划（2011-2020年）》对我国教育信息化的十年发展提出了两个阶段的构想，2015年以前为第一阶段，重点是建设、应用，2016年以后为第二阶段，重点是融合、创新。经过前期发展，我国教育信息化已经基本度过了第一阶段，进入第二阶段，信息技术在我国各级各类教育中得到广泛应用，但尚未引发教育的深层变革。

教育信息化1.0时代重点关注量变，强调应用驱动、融合发展。 信息技术的进步对教育产生重要影响，从一定程度上倒逼教育信息化发展。在教育信息化1.0时代，信息技术的

重要作用逐步受到重视，各地在逐步完善的硬件设施基础上，打破原有“批量生产”式的流水线教学模式，推进信息技术在教育教学中的普遍应用，实现数字教育资源的共建和共享，初步形成数字资源服务体系。例如国家层面，进一步提升信息化基础建设水平，鼓励信息化支持下的教育教学改革，并提供符合信息化课程标准的学习工具和资源；在地区和学校层面，提高教师利用信息技术手段进行教学的水平，培养学校管理者的信息化领导力，积极推动示范学校的创建，信息化教育的雏形开始显现。

教育信息化2.0时代重点关注质变，注重创新引领、生态变革。 进入2.0时代，信息技术不仅仅是教学的工具和手段，而是成为与教育共生的融合的整体。教育信息化2.0不仅改变了物理环境、学习内容等教学形态、流程、模式上的变化，从更深的层面上改变了教育生态系统，致力于实现人的现代化。

从人才培养模式上看，教育信息化2.0借助远程通信、人工智能等技术，提供丰富多样的教育资源和个性化的学习支持，实现随时、随地、随需学习。

从教育系统上看，教育信息化2.0致力于构建面向全社会的新型教育生态，促进学习型社会的建设，形成灵活开放的终身教育体系。

从教育服务功能上看，利用信息技术实现教育优质均衡和创新发展，为终身学习提供丰富的教育资源公共服务。

从教育管理上看，科学布局构建教育业务管理信息系统，全面提升教育治理能力，推进基于大数据的教育决策。总体上就是要推动由“教育信息化”向“信息化教育”的转型发展，构建全新的教育生态，实现更加开放、更加公平、更加优质的教育。

（三）高校的重要任务

教育信息化关键在于“化”，即技术驱动的教育综合改革。对于高校而言，教育信息化2.0意味着树立全新的发展理念，探索全新的发展模式，赋予教育信息化发展内生动力，不断增强可持续发展能力，培养高水平创新型人才。

第一，人才培养模式创新。新时代的优秀人才固然需要扎实的专业知识技能，但更需具备创新能力、批判性思考能力、协作沟通能力、自主学习与发展能力等一系列新型特质，人才培养的宗旨应该是能力先于知识，而不是知识先于能力。因此，2.0阶段的高校人才培养模式变革的重点在于全面创设以学习者为中心的新型教学模式，并通过基于大数据的高度精确的过程化评价，实现差异化教学和个性化学习，以实现信息技术与教育教学深度融合为突破口，全面推进研究型教学。比如：在课程设置方面，实施严格规范的形成性学业成绩评价体系，并突破高校围墙实现开放式共享；在教学空间方面，推进物理空间、资源空间、社交空间深度融合，提供基于大数据的学情诊断、学习规划、精准教学等智能化服务。

第二，科学研究范式创新。在1.0阶段，基于互联网的科研文献资源和大型仪器设备共享在我国高校已经比较普遍，信息化科研管理系统也在很多高校得到实际应用，信息技术为提升高校科研水平发挥了积极作用，但并未彻底改变高校科研活动的基本范式。

进入2.0阶段，随着大数据等新兴技术的广泛应用，以信息化为支撑的跨学科交叉研究变得越来越普遍，传统的基于科学实验的实验型科研、基于模型归纳的理论型科研、基于模拟仿真的计算型科研范式将逐步过渡到基于大数据的数据密集型科研范式，大数据、人工智能技术在高校科研中的深度利用将成为常态，高校科研的组织管理方式也将随之发生重大改变。

第三，学校管理方式创新。进入2.0阶段，高校管理创新的步伐必然大大加快，再造利于信息技术与教育教学融合的组织结构和运行机制将成为高校管理方式改革的主要动力。在机构设置方面，高校管理体系将逐步由传统的科层式组织管理体系过渡到更加扁平化、更加灵活开放的治理体系。在管理业务方面，以信息化为支撑的管理业务流程重组将更为普遍，大量充分利用大数据和人工智能技术的新型业务流程将会取代传统流程，管理效率将会大幅度提升。在决策支持方面，基于大数据的决策支持将在高校管理中大量采用，越来越多的管理决策将依赖于“数据说话”。在师生服务方面，更加灵活、更具个性的服务将会得以广泛实现，数字校园的建设和利用水平将逐步从“自动化”向“智能化”发展。

第四，高校育人文化重塑。教育信息化2.0的推进，必将导致高校育人文化的重塑，重科研轻教学的现象将极大缓解，科研与教学的紧密结合、良性互动将更加普遍，互联网、自媒体等平台使师生互动更加频繁、高效，传统的以知识传授和能力培养为主的育人文化将逐步弱化，教学相长、师生共助的文化理念将深入人心。