方山县工作情况汇报

方山县工作情况汇报

中共方山县委 方山县人民政府

尊敬的杜书记、各位领导：

下面，我将方山县的工作情况作一简要汇报，请批评指导。

一、基本情况

方山县位于吕梁山中段西翼，东临娄烦、交城两县，西靠临县，南和离石区相连，北与兴县、岚县接壤。方山早在新石器时代，就有先民繁衍生息。战国臵皋狼县，自元、明、清、民国，直至解放后，其间几经废臵，均与离石合分。1971年恢复县臵，县辖5镇2乡，169个行政村，总人口14.2万。县境北高南低，地形狭长，东西宽46公里，南北长62公里，平均海拔为1300 米（最高为县境北端的关帝山主峰海拔2831米，最低为南部的大武镇河谷海拔为987米），总面积1434.1平方公里，年平均气温7.5°C，无箱期90-150天，年平均降水量500mm。耕地总面积28万亩，农作物以玉米、谷子、油料、马铃薯为主。林地总面积107万亩，森林覆盖率达41%。矿产资源有煤、金、铜、铁、铝钒土、石英石、水晶等20多种,其中煤预测储量为4.8亿吨，探明储量3.14亿吨，铝矾土预测储量2000万吨。

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方山是国家扶贫开发重点县，近年来，县委、县政府提出了建设生态方山、人文方山、富裕方山的发展思路。工业方面，霍州煤电集团原煤、洗煤、发电、新型建材等项目相继达产达效，对财政的贡献达到70%以上，特别是去年中盛水泥有限公司同世界500强的华润集团和国兴能源签约合作协议，新星冶炼公司和山西国际能源集团签订了合作协议，几户大型国有企业相继来我县投资，为方山工业经济的跨越发展打下了坚实的基础。农业方面，龙头企业带动作用初步显现，万寿菊、马铃薯、甜玉米等种植基地基本形成，林业生态建设初见成效，核桃等经济林正在成为富民产业。旅游产业实现了社会化开发，北武当景区、南阳沟景区等基本建成，对第三产业带动作用正在显现。

2010年，全县国内生产总值完成20亿元，同比增长16.0%，是“十五”末3.22亿元的6.2倍，年均增长44.02%；财政总收入完成5.09亿元，同比增长21.7%，是“十五”末6023万元的8.5倍，年均增长53.2%；全社会固定资产投资完成12亿元，同比增长200%，是“十五”末6.5亿元的1.8倍，年均增长13.1%；城镇居民人均可支配收入达到11145元，同比增长11.3%，是“十五”末5379元的2.1倍，年均增长15.7 %；农民人均纯收入达到2001元，同比增长17.6%，是“十五”末1001元的2倍，年均增长14.9%。方山经济社会各项事业虽然取得了较快发展，但贫困仍然是基本县情，

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制约发展的因素仍然不少。主要是：矿产资源相对贫乏。全县探明煤炭储量3亿多吨，不达吕梁市的1%，为全市最少；铝钒土2000万吨，仅占全市的4.5%；铁矿虽然有多处矿点，但平均品位不达20%，且储量小，开发利用价值不大。经济总量小，底子薄，财政对经济建设的支持乏力。去年财政收入突破5亿元，但总体规模仍居全市后列，增收部分还要消化历史欠债。财政仍是吃饭财政，支持产业培育和企业壮大等方面投入很有限。金融服务短缺，对地方经济的支持严重脱节。方山县目前只有农业银行、信用联社和人民银行3个金融机构，没有工行、建行等其他商业银行，而农业银行基本不发放贷款，致使企业融资非常困难。

方山发展经济的比较优势主要有：水资源丰富。境内水资源总量为1.0931亿立方米，人均拥有水量780立方米，高出全省480立方米。其中地表水1.08亿立方米。横泉水库总库容8556万立方米，年供水量3689万立方米，其中工业及城市用水2109万立方米，农业用水1580万立方米，可以满足大型企业的用水需求。地形相对开阔。大武、峪口一带拥有吕梁山上最宽的川面，最宽处1.5公里，最窄处0.8公里，平均宽度1公里，地形平整，有利于大型工业的集中布局。生态环境较为优越。全县森林覆盖率达41%，高出全省20多个百分点，境内有四个省直国营林场（黑茶山森林经营局所属马坊、南阳山林杨，关帝山森林经营局所属阳圪

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台、真武山林场），国有林地面积56万亩，为全省的重点林区县。旅游资源开发潜力较大。方山自古山青水秀，境内可供开发的自然景观、人文景观有24处。其中有被誉为“三晋第一名山”的国家级风景名胜区北武当山、世界珍禽褐马鸡的栖息地国家级自然保护区庞泉沟、闻名天下的第一廉吏于成龙故居、号称“塞北小西藏”云顶山亚高山草甸和高峡出平湖的南阳天池等景观。交通区位优势明显。209国道纵贯南北，县城距吕梁市区半小时车程，太佳高速方山入口处距省城太原90分钟车程，吕梁机场、太中银铁路、即将开工的吕梁环城高速在大武汇集。从这些形势分析，可以说方山的未来是充满希望的。

二、“十二五”规划情况

“十二五”期间方山经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加快转变经济发展方式为主线，抓住吕梁扩市设区机遇，挖掘资源优势，着力开放引进，突出项目招商，以大武工业园区为载体，创优大环境、依托大企业、实施大项目、实现大发展，加快生态方山、人文方山、富裕方山建设，努力推动转型、跨越发展，再造一个新方山。

奋斗目标：到“十二五”末，全县GDP、财政收入、城乡居民收入和社会消费品零售总额确保比“十一五”末翻一

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番，力争GDP达到60亿元，财政总收入达到15亿元，固定资产投资达到100亿，城镇居民人均可支配收入达到22000元，农民人均纯收入达到4000元。

依据“十二五”规划指导思想及奋斗目标，“十二五”期间，全县将大力推进“525”工程，即争取用5年时间,建设200个项目，总投资500亿元。具体是：

（一）以增加农民收入为目标，实施农业重点项目20个，投资100亿元。重点培育以祥农食品有限公司、兰花花农林发展有限公司、神龙食品有限公司、广汇天然色素有限公司、雪帝食品有限公司、绿庄园食品有限公司等为代表的年产值2000万元以上的农业龙头企业10户。力争使龙头企业集群形成规模，培育省级龙头企业2—3个，市级龙头企业3—5个，龙头企业年销售收入总额突破4亿元，全县农产品加工总量突破10万吨。要以此带动以20万亩核桃、10万亩马铃薯、5万亩蔬菜、2万亩万寿菊以及甜糯玉米、小杂粮、养殖、苗木等“八大绿色农产品基地”，确保农民收入稳定增加。

（二）以工业富县为目标，实施新型工业项目50个，总投资200亿元。积极扶持新星冶炼公司同山西国际能源集团合作投资40亿元实施采煤、洗煤、焦化、发电及煤化工项目，中盛水泥公司同华润集团、国新能源投资15亿元合作建设年产500万吨水泥熟料项目。要继续推进煤炭资源整

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合，加快汇丰新星投资5亿元120万吨技改项目，推进冀中集团与金晖瑞隆和金晖凯川合作步伐，延长产业链条，扩张经济总量，实现转型升级。整合铝矾土（陶土）企业，上马由宏泰铝业公司投资4.5亿元的低品位铝土矿无尾分离选矿和深加工项目。金果岩耐材有限公司投资1亿元的铝矾土加工项目，实现资源利用的最大化。大力发展新能源产业、高新技术产业，力争使国电电力山西新能源开展有限公司投资25亿元的20万千瓦的风力发电项目、大唐国际山西代表处投资10亿元的10万千瓦的风力发电项目、同巨矿业有限公司投资4亿元的电子硅微粉及高纯英砂系列产品生产项目、山西容基伟业生物质能源科技公司种植生物能源加工项目尽早开工建设并投产达效，形成方山经济新的增长点。

（三）狠抓三产服务业，实施三产项目50个，总投资100亿元。投资5亿元开工建设大武现代物流中心，力争将大武建成一个集火车站仓库、机场贷仓、成品油仓储、运输、信息网络、星级酒店等为一体现代化综合物流基地。紧紧依托丰富的旅游资源优势，积极扶持投资12亿元横泉水库风景区建设、投资4.56亿元的北武当山旅游开发、投资4亿元的南阳沟风景区旅游开发等项目早日建成并对外开放，做好、做大生态旅游文章。要紧紧抓住吕梁市扩市设区的机遇，大力支持由山西水亿方生态旅游开发有限公司投资12亿元的秋水潺湲旅游度假村、山西泰宇房地产开发有限公司投资

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2亿元的17万平方米泰宇花园小区等房地产开发项目建设。

（四）以改善民生为重点，实施基础设施项目80个，总投资100亿元。将基础设施建设与生态旅游强县相结合，投资20亿元对北川河两岸综合治理70平方公里，其中发展经济林20万亩，两山绿化10万亩；投资3.4亿元完成8万亩太佳高速通道绿化工程，将方山建成名副其实的生态县。要大力发展社会各项事业，投资3亿元新建一所高级中学，扩大规模、优化布局，全面提升高中教育教学水平。投资1亿元新建设施齐备、技术先进的医院一所，改善人民群众就医需求。投资5亿元改造县、乡、村三级公路711.9公里，投资12亿元完成吕梁环城高速方山段16.6公里，投资4.8亿元完成西纵高速方山段6公里。

三、关于2011年工作

今年是实施“十二五”规划的开局之年，也是全县经济社会实现跨越发展的关键之年。2011年工作总体思路是：认真贯彻落实党的十七大、十七届四中、五中全会精神和中央、省、市经济工作会议精神，以科学发展观为指导，以富民强县为目标，抓转型，促发展，惠民生，大力推进工业新型化、农业现代化、城乡生态化、民生工程重点化、党的建设科学化，凝心聚力建设生态方山、人文方山、富裕方山。

预期奋斗目标是：国内生产总值达到26亿元，增长30%，财政总收入达到6.8亿元，增长33.8%,城镇居民人均可支配

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收入达到1.3万元，增长18%，农民人均纯收入达到2400元，增长20%。

按照总体工作思路和奋斗目标，做好2011年的工作，主要抓好以下五个重点：

1、以工业新型化为目标，狠抓大项目建设。“十一五”经济社会的快速发展，特别是招商引资的重大突破，使我县经济结构发生了根本性变化。华润集团、山西国际能源集团、冀中能源集团等国有大企业与我县民营企业进行战略合作，依托霍州煤电等个别企业支撑经济的局面正在改变，为“十二五”规划扬帆起航注入了新的活力。2011年，重点抓好三类项目的实施。一是抓好以煤为基，以煤兴业项目，延长产业链条。金晖凯川煤业年产90万吨原煤、汇丰新星煤业年产120万吨原煤、金晖瑞隆煤业年产120万吨原煤等三个煤碳资源整合项目建成投产，全县原煤产能达到500万吨。继续抓好矿进配套洗煤项目建设，扶持新星冶炼集团300万吨矿井配套洗煤、诚伟煤业、华丰选煤、蓝图煤焦等洗煤企业做大做强，力争全县洗煤能力达到1500万吨。积极开工建设金晖瑞隆煤业年产20万吨二甲醚生产等煤化工项目，延长产业链，进一步把煤化产业做大。二是抓好新型建材和新型能源项目。中盛水泥有限公司与华润集团和国兴能源的合作要进入实质性阶段，争取年内一期年产250万吨水泥生产线建成投产，并开工综合配套节能余热利用项目。全面启动

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国电电力山西新能源开发有限公司投资25亿元的20万千瓦的风力发电项目和山西国际电力集团投资30亿元的2×300兆瓦的燃气发电项目。三是整合提升传统产业项目。整合铝土（陶土）等资源，实现规模开发，力争宏泰铝业公司低品位铝土矿无尾分离选矿和深加工项目年内建成投产，实现产业延伸。

2、以增加农民收入为目标，推动现代农业发展。牢固树立扶持产业就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民的观念，真正发挥好财政、金融的引导支撑作用。一是以龙头企业带动产业。大力扶持广汇天然色素有限公司、祥农食品有限公司、山西兰花花食品有限公司、绿庄园食品有限公司、神龙食品有限公司和天玉粮油食品有限公司等农业产业化龙头企业。支持他们大力发展订单农业，进一步带动万寿菊、蕃茄、油料、甜玉米等种植基地面积，培植农业产业。二是努力建设吕梁市菜蓝子基地。利用方山县得天独厚的农业生产条件，大力发展设施蔬菜建设，争取用3到5年时间，在大武、峪口、圪洞、麻地会发展蔬菜种植面积4-5万亩，把方山建成全市乃至全省的“菜篮子”基地。同时，加大核桃林基地建设，按照按照政府扶持、群众自愿参与的原则，今年再发展核桃2万亩，使核桃经济林真正成为群众致富的一项支柱产业。三是将农业产业化与生态旅游相结合。启动建设峪口沟、圪洞沟、南阳沟、麻地会沟现代观光农业项目，

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建设集水果采摘、花卉苗木观赏、传统耕作、农家生活、生态娱乐、现代科技示范等为一体的农业生态园。四是抓好新农村建设工作。加大对农村的投入力度，进一步改善农村交通、水利等基础设施。年内行政村全部通水泥路，全部解决农业人口的饮水安全问题。同时，继续实施好扶贫片区开发，劳动力培训和转移输出等工作，努力增加农民收入。

3、以提升旅游产业、建设物流园区、启动房地产开发为重点，实现第三产业的跨越。一是充分发挥丰富的旅游资源优势，以“一山（北武当山）、一沟（南阳沟）、一村(张家塔民居)、一城(左国城遗址)、一水（横泉水库）、一廉吏（于成龙）”等为依托，按照“政府引导、市场推动、企业经营、社会参与”的原则，全力招商，做好、做大生态旅游文章，培育新的经济支撑点。今年重点是完善北武当山旅游景区，完成于成龙故居和廉政教育基地建设，开工南阳沟湿地公园和横泉水库乐园建设。二是充分发挥交通优势，借助大武的航空港、铁路站、高速公路网立体交通条件，抓住山西由运输大省转型为现代物流强省的发展机遇，将大武建成一个集火车站仓库、机场货仓、成品油仓储、运输、信息网络、星级酒店等为一体现代化综合物流基地。三是抓好房地产的开发。以霍州煤电住宅小区为中心，开发建设房地产业。

4、加快造林绿化步伐，推进生态方山建设。围绕建设吕梁后花园的总目标，按照“大通道、宽林带、高标准、大

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景观”的标准，将我县境内的所有已建和在建高速路、国省道、旅游路建成绿色长廊、靓丽通道。按照“一年见效、三年成景”的要求，高标准规划，高规格施工，尽快建成1万亩的西山城郊的森林公园，改善城区人居环境，为城区及周边居民提供一个休闲娱乐的场所。稳步推进“一企一矿绿化一山一沟”工程，争取今年北川两山绿化3万亩，并建成万亩苗圃基地，将方山建成名副其实的生态县。

5、坚持以人为本，切实加快民生社会建设。继续坚持教育优先发展战略，进一步优化教育资源和师资力量配臵，不断深化义务教育学校绩效工资改革，巩固提高义务阶段教育水平，重点抓好高中教育；加快推进医药卫生体制改革，巩固完善新型农村合作医疗制度，农民参合率稳定在90%以上；全面加快社会保障体系建设，启动农村养老保险试点工作；大力推进计划生育、双拥优抚等各项社会事业。继续按照“以城带乡、城乡互动、和谐发展”的要求，科学规划，量力而行，体惜民情、爱惜民力，完善和开工建设一批事关民生的路、水、电、通讯等基础性工程。重点实施县城与太佳高速连接线建设，大武物流园区铁路专用线，天然气进城工程，大武220KV变电站建设，垃圾处理厂建设，县城集中供热的推进等民生工程。

三、强化措施，狠抓落实，确保各项工作任务圆满完成 (一）认真学习贯彻省委袁书记干部大会和杜书记市委

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常委扩大会议讲话精神，切实加强干部、队伍、作风建设。一是继续解放思想。要进一步加强学习，全面确立转型跨越发展的新理念，不断增强各级领导班子和领导干部的创造力、判断力和决策力，树立科学理念、世界眼光，强化创业精神，从实际出发，不为定势所困，不为成绩所累，不为视野所限。二是大力转变干部作风。领导干部要带头践行“5加2”、“白加黑”工作法，带头到基层去、到一线去、到人民群众中去，问政于民、问计于民、问需于民，真正做到情况在一线掌握，问题在一线解决，矛盾在一线化解，感情在一线融洽，政绩在一线创造，形象在一线树立，形成爱岗敬业，求真务实，认真负责，立说立行，团结奋斗的良好风气。三是攻坚克难，无私奉献。全县各级干部要始终保持旺盛的斗志，永不服输、永争一流，真正做到“困难再多不畏惧，压力再重不低头，挑战再大不退缩”，营造一种气势，形成工作合力。

（二）创新发展环境，全力招商引资。进一步确立“招商引资是加快方山发展的唯一选择”的理念，全力创新发展环境，招大商、大招商。依托优越的区位优势和优良的政务、社会环境招商引资，筑巢引凤，让企业在我县落地生根。一是创新硬环境，打造发展平台。大武生态工业园区是吕梁山上区位优势突出、交通最为便利、水电条件及周边环境最好的园区。今年，要继续把园区作为新上项目的聚集点、加快

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发展的增长点，按照产业聚集、企业集群、突出特色的要求，建立规范的园区运作机制。要加快完善园区基础设施，通过多种方式吸引外来资本参与园区或进园投资。逐步将大武工业园区建设成为一个“规划合理、规模适度、产业聚集、效应明显”的高水平园区，充分发挥政策服务、综合功能和产业方面的集成优势，为进一步扩大招商规模、提升招商效益打造最佳平台。二是全面提高服务水平。落实首办责任制，实行限时办结制，建立重大产业项目服务“绿色通道”，实行行政不作为和过错责任追究制，真正做到门槛一降再降，成本一低再低，空间一让再让，服务一优再优，从立项、征地、拆迁、补偿、安臵、环坪、取水、取电、工商、生产许可、融资贷款、税务征管手续办理等方方面面协调配合。坚决做到“审批零梗阻、服务零距离、建设零干扰”，着力营造良好的投资环境，真正让客商放心投资，安心生产。三是储备项目、扩大开发。把持续加大招商引资力度作为转型跨越的切入点和支撑点，进一步创新招商方式，以库招商、以情招商、以资招商、以企招商、以利招商、以诚招商，加大招商引资力度，责任到人、层层分解，建立“一个项目，一名领导负责，一套工作班子，一抓到底”的工作模式，迅速在全县形成“策划一批、推进一批、实施一批、建成一批”的项目建设梯度推进格局，推动我县的转型跨越大发展。

3、狠抓党风廉政建设，为经济建设保驾护航。认真贯

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彻落实中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，按照市委、市纪委的部署要求，坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的工作机制，紧密联系我县实际，进一步细化责任，抓好责任制考评考核，严格责任追究。进一步抓好惩治预防腐败体系的落实，引导各级领导干部坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，把廉洁作为自己的基本信守，慎独、慎微、慎初，干干净净做人，清清白白做事，堂堂正正做官，筑牢思想防线，守好精神家园，永葆共产党人的本色。围绕解决民生问题，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，多为群众办好事、办实事。

五、几点建议

一是建议将方山列为旅游综合开发试点县。我县旅游资源丰富，生态环境良好，发展生态旅游条件得天独厚。因此，建议市委积极争取将方山旅游资源纳入全省、全市旅游开发建设总规划，把方山列入全省、全市旅游综合开发试点县，在政策、资金等方面给予倾斜。

二是将方山列为吕梁水源保护地。方山县水资源相对丰富，特别是横泉水库的投入使用，为下游的离石、柳林、交口等县用水提供了保障，但水库使用权、收益权都归市级所有。因此，建议市委在水资源补偿费中切块支援方山发展生态旅游及涵养水源林建设，进一步加大对水源地的保护力

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度。

三是在大武建设市级物流园区。大武镇地处方山、临县、离石三县交界，具备航空港、铁路站、高速公路网的立体交通优势，建议积极扶持将大武建成一个集火车站仓库、机场贷仓、成品油仓储、运输、信息网络、星级酒店等为一体现代化综合物流园区。

四是增设金融机构。良好的金融服务是经济发展的支撑和保障。但目前，我县金融机构短缺，不能满足经济快速发展需求。建议上级协调增设工商或建行等金融机构，完善金融服务。

新的一年，机遇和困难同在，希望和挑战并存，面对新的发展机遇和挑战，我们有决心、有信心功艰克难，奋力突破，实现经济社会发展新的跨越，创造新的辉煌，向市委向方山14万人民交一份满意的答卷。

以上汇报不妥之处，请各位领导批评指正。

2011年2月

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