努力使湖北成为促进中部地区崛起的重要战略支点

专稿　党政干部论坛　努力使湖北成为促进　中部地区崛起的重要战略支点　。中共湖北省委常委、常务副省长周坚卫　今年．是我同全面实施“十一五”规划的起步年、　压力比较大：对外开放程度不高，体制机制性障碍比　开局年，正当此时，中央政治局就如何促进巾部地ｆｊ（　较多：自然灾害频繁发生，抗灾能力较弱等等。这些　崛起的有关问题进行了专门研究，并以中共中央、旧　突出的矛盾和问题在客观上制约了中部地区经济社　务院的名义下发了《关于促进中部地区崛起的若十　会的健康、协调、快速发展。因此，促进中部地区崛起　意见》，就促进中部地区崛起进行了全面部署，这是　既是中部地区广大群众的迫切愿望，也是逐步缩小　党中央、国务院从我国现代化建设全局　发所作ｍ　地区差别、全面建设小康社会的需要。　的重大决策．是我国新阶段总体发展战略布局的重　中央对于促进中部地区崛起的总体要求和目　要组成部分，它对于进一步缩小地区差别，彤成东中　标，慨括起来讲就是“三个基地、一个枢纽”，即建设　两互动、优势互补、相互促进、共同发展的新格局，具　全国重要的粮食生产基地、能源原材料基地、现代装　有重大的现实意义和深远的历史意义。　备制造及高技术产业基地和综合交通运输枢纽，在　一、深刻理解中部崛起战略的总体要求，把思想　发挥承东启两和产业发展优势中崛起，实现中部地　统一到中央决策精神上来　区经济社会全面、协调、可持续发展，为全面建设小　中部六省地处我国内陆腹地，人口众多，自然、　康社会作出新贡献ｊ　文化和旅游资源丰富，科教基础较好；水陆空交通便　为支持中部地区发展，中央明确提出了促进中　捷．既承东启西、又连南通北；农业领域特别是粮食　部地　崛起的一系列优惠政策，主要包括：一是加快　生产优势明显：二ｒ业产业门类齐全，基础也比较雄　建设全同重要的粮食生产基地，扎实稳步推进社会　厚：生态环境条件总体较好，承载能力较高。新中国　主义新农村建设。在完善扶持粮食生产的各项政策、　成立以来．中部地区作为我国重要的农产品、能源、　加大农业基础设施投入、改善生产生活条件、农村劳　原材料和装备制造业基地，为全国经济发展做…了　动力技能培训、农业产业化经营、金融支农、农村教　重要贡献。凶此．促进中部地区崛起．有利于提高我　育、卫生、文化事业发展等方面加大了支持力度。二　国粮食和能源保障能力．缓解资源约束：有利于深化　是加强能源原材料基地和现代装备制造基地及高技　改革．不断扩大内需，培育新的经济增长点；有利丁　术产业基地建设，推进ｌｌｒ业结构优化升级。在加强能　促进城乡区域协调发展．构建良性互动、和谐发展的　源和原材料基地建设、支持中部老工业基地振兴和　新格局。　资源型城市转型，建设具有自主创新能力的现代装　但中部地区目前在发展中还存在许多困难，突　备制造基地，加快高技术产业基地、加快发展新兴产　表现在：稳定粮食生产的长效机制尚未形成．“ｊ三　业上加大了支持力度。三是提升交通运输枢纽地位，　农”问题比较突出：工业结构调整任务繁重．第　产　促进商贸流通旅游业发展。在加快综合交通运输体　业发展缓慢；城镇化水平低，人口、就业和生态环境　系规划实施，推进交通运输重点项目建设，进一步推　维普资讯 http://www.cqvip.com

２００６年第７期　专稿　进商贸流通体系建设．把旅游业培育成中部地区重　要产业上加大了支持力度。四是增强中心城市辐射　功能，促进城市群和县域经济发展。在构建布局完　些产业领域和生产要素也开始向中西部转移。按照　梯度转移规律，国际资本在中国的拓展和东部产业　向内地的转移，必须经过中部的传递。中部具有承东　启西、连南通北的区位优势，科教和产业基础比较　善、大中小城市和小城镇协调发展的城镇体系，大力　发展县域经济、改革和完善县乡管理体制，加大对贫　好，劳动力、资源、市场营运成本相对较低，辐射效率　困地区的扶持力度上提出了更为优惠的政策。五是　扩大对内对外开放，加快体制机制创新。在扩大对内　对外开放水平，搞好中部地区开发区建设，加快完善　比较高。中部地区崛起战略的实施，必将使湖北在承　接新一轮国内外产业梯次转移过程中处于非常有利　的位置。　现代企业制度和市场体系，大力发展非公有制经济　等方面做出了明确规定。此外，中央还就中部地区如　何发展社会事业，提高公共服务水平，如何加强资源　节约、生态建设和环境保护，实现可持续发展提出了　明确的目标和举措。这些政策有很强的针对性，我们　要认真研究、用足用活中央的有关政策和措施，把思　想认识高度统一到中央的决策上来．主动把握中央　实施中部地区崛起所带来的各种发展机遇，积极应　对可能出现的新矛盾、新问题，做到心中有数，未雨　绸缪。　二、准确把握湖北在中部地区崛起中的战略定　位。努力使我省成为促进中部地区崛起的重要战略　支点　一是要把握好中央对湖北在中部地区崛起战略　格局中的定位优势。去年，胡锦涛总书记来我省视察　时明确提出，湖北应该加快发展，走在前列，为促进　中部地区崛起做出更大贡献．成为促进中部地区崛　起的重要战略支点。这里有两个非常明确而重要的　要求：一是湖北要走在前列：二是湖北要成为促进中　部地区崛起的重要战略支点。这既是胡锦涛同志对　湖北寄予的殷切希望，也是中央从国家区域发展战　略层面上对我省战略地位的充分肯定。这个战略定　位本身就是最大的优惠政策，它必然极大地鼓舞我　省人民奋发向上、勇攀高峰，必然会引起全社会各界　对湖北的广泛关注和大力支持，并且对海内外各行　各业的投资者产生很强的吸引力，这些都将为我省　经济建设与社会事业的快速发展，提供一个前所未　有的机遇期　二是要把握好承接国际资本和东部产业梯次转　移的区位优势。当前，全国经济一体化进程正在加　快，发达国家产业布局正在积极调整，许多产业基地　将向发展中国家特别是向中国转移。同时，我国东部　沿海发达地区因资源、市场和劳动力成本等关系，一　三是要把握好我省改革开放以来形成的基础优　势。改革开放以来，我省在建设和发展中积聚了一定　的比较优势，一是粮棉生产区的优势。我省油菜、淡　水鱼产量全国第一，棉花、稻谷排位也在前列，农副　产品的生产及加工潜力巨大。中央强调，中部要把粮　食的稳定增产放在突出重要的位置，这既是我们的　优势所在，也是我们的重要责任。二是老工业基地的　优势。我省特别是武汉市工业基础较好，拥有门类齐　全的工业体系，特别是装备工业在全国具有较强的　综合实力。三是武汉市大城市的优势。武汉是中部地　区最大的城市，也是中部地区产业和生产要素最密　集、最具活力和综合竞争能力很强的省会城市。充分　利用和努力发挥好武汉市的“龙头”作用，是我们手　中很关键的一张“牌”。“十五”期间，全省经济社会发　展取得了新的重大成就．较好地实现了“三年有明显　变化”的总体要求，尤其是能源、交通、通讯、水利等　基础产业和基础设施建设的投入显著增长，为我省　经济社会在新一轮机遇期的加速发展积累了巨大的　潜能　为湖北走在中部前列和把湖北构建成促进中　部地区崛起的重要战略支点奠定了坚实的基础。这　几年，我省经济发展势头很好，变化非常明显。去年，　我省地方一般预算收入３７４亿元．比２００４年净增７８　亿元，在２００２年的基础上翻了一番。这个成绩还是　在农业税全免的基础上取得的。今年，我省定的指标　是４２０亿元，力争达到４５２亿元。根据元至４月份的　情况来看，完成这一指标是没有问题的。　我们在看到自身发展优势的同时．也要看到自　己的弱点。湖北的弱势主要有两点：一是资源构成不　合理。矿产不够丰富，特别是煤储存量很少。２００５年　共开采１０００多万吨．中部其它省份的产煤量都远远　超过我省：湖北地下盐很丰富，云梦古泽储存量约有　一万亿吨左右，但产业链太短，发展潜力不大：湖北　水资源丰富．水能资源技术可开发量３１３３．４万千　维普资讯 http://www.cqvip.com

专稿　党政干部论坛　瓦．水电开发量大，但主要电厂都是中央的，我省只　经济结构调整必须坚决推进。１９９７年以前，我　有一个清江电厂。二是太中部。湖南、安徽、江西与沿　省有１８个小烟厂，现在整合成了一个。没有对结构　海省份邻近，历史上往来也很多，再加上他们自己主　调整认识的高度的统一，是不可能做到的。去年全省　动出击．因此，沿海地区产业转移，首先是向湖南、安　烟草上缴利税过了百亿元，今年将达到１２０亿元，明　徽、江西等省转移，很难自动向我省转移。因此我们　年要达到１５０亿元。不调整就不会有这样的成绩。所　要大搞招商引资．要主动出击。别的事项可以不批，　以，要下决心改革，下决心调整结构，否则，就没有出　搞开发区、搞招商引资项目是非批不可。湖北发展后　路。　劲在哪里？关键是要有项目，有了项目就有了新的增　三是要紧紧依靠自力更生。自力更生、艰苦创业　长点。　是我们的光荣传统。实现中部地区崛起，把湖北的经　中央促进中部地区崛起政策的实施和我省自身　济建设搞上去．立足点不能放在等靠中央的优惠政　的优势相结合，为我们提供了千载难逢的重要发展　策和国家财力的支持上。这样等来靠去，只会把干部　机遇．我们必须抢抓机遇．紧紧依靠改革开放、依靠　思想等懒，把群众热情等凉，把大好机遇等丢。因此，　市场机制、依靠自力更生来实现中部地区崛起。　我们必须依靠自身力量，挖掘自身潜力，增强发展的　一是要紧紧依靠改革开放。改革是时代的主旋　责任感和紧迫感．一步一个脚印去实现发展，去完成　律．只有深化改革．才能加快发展。现在，我们有一些　时代赋予我们的促进中部地区崛起的历史使命。　领导干部片面追求社会稳定．不敢主动改革。还有人　三、切实抓好湖北在中部地区崛起中的几项重　讲，改不改革不要紧，把经济搞上去就行了。如果不　要工作．认真解决好影响全局和群众关心的突出问　坚持用改革的办法消除那些影响发展的体制性障　题　碍．经济建设就不可能真正搞上去。所以，我们要坚　促进湖北在中部地区率先崛起，任重道远。当　持依靠改革来实现体制创新和机制创新，靠改革推　前，摆在全省各级领导面前的工作任务十分繁重，我　动结构调整和技术改造，靠改革解决发展中遇到的　们在全面深化改革，推进各项工作深入开展的同时，　新矛盾、新问题。对内对外开放不够是制约中部地区　要突出抓好以下几项重要工作。　发展的瓶颈．也是湖北成为中部地区崛起重要战略　一是要扎实推进社会主义新农村建设。建设社　支点的突破口之一。要充分利用我省的区位优势、交　会主义新农村．首先要立足当前，着眼长远，按照“生　通优势、市场和物流优势．锲而不舍地改善发展环　产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”　境，加大招商引资力度．吸引更多的中部企业总部聚　的总体要求．坚持从实际出发，实事求是、因地制宜　集武汉，使湖北的发展达到一个新高度，战略支点作　地确定发展目标和实施规划．以指导建设工作有计　用更好地凸显和发挥出来。　划、有步骤、有重点地逐步推进。二是坚持以人为本，　二是要紧紧依靠市场机制。市场机制是一般条　把维护好、发展好广大农民群众的根本利益作为新　件下优化配置资源最有效的办法。我们有些干部不　农村建设的出发点和落脚点．充分调动农民群众的　大注意学习现代市场经济的知识，不大习惯于尊重　积极性．从解决农民最关心、最直接、最紧迫的生产　市场经济规律，也不大愿意运用市场机制的手段，而　生活中的实际问题入手，扎扎实实地推进新农村建　是习惯于通过行政命令、行政审批等传统办法来管　设。比如饮水的问题．中央计划在１５年内解决农民　理经济工作，结果往往欲速则不达，造成资源浪费、　饮水安全的问题，我们省要求在５年内解决。饮水是　效率低下、重复建设、地方保护主义。因此，要切实改　个大问题．关系到农民的健康。目前全省有１６００万　变政府主导经济结构调整和对经济运行直接干预过　人的饮水没有安全保障．必须花大力气加以解决。三　多的状况，把政府经济管理职能的着力点转到为各　是要把发展生产，增加农民收入，繁荣农村经济放在　类市场主体服务和建立健全与市场经济相适应的体　最为突出关键的位置上。没有生产的发展，没有经济　制、政策上来。同时，充分发挥政府规划引导和政策　的繁荣，农民不能增收，就不可能有真正的宽裕生活　导向作用，建立公平竞争的市场秩序，有效改善投　和整洁村容。四是要把新农村建设和第三批先进性　资、创业和发展环境。　教育有机结合．特别要将村党支部的整改工作落实　维普资讯 http://www.cqvip.com

２００６年第７期　专稿　到制订新农村建设规划上，落实到发展生产、为民办　事上。　就业的各项政策，逐步形成有利于扩大就业的经济　结构和增长模式，完善促进就业的政策体系和公共　服务体系，使更多的劳动者实现就业和再就业。要认　二是要全力支持武汉城市圈建设。加快武汉城　市圈建设，是促进我省区域协调发展，努力走在中部　前列，实现构建战略支点任务的关键环节。武汉在全　省发展格局中的龙头地位是历史形成的，不仅不能　人为地削峰填谷，而且更应该积极支持武汉加快发　展。只有让武汉尽快发展起来，不断增强对周边地区　的辐射力和影响力．全省的经济才能不断地有效地　被带动起来。同时，要按照我省“十一五”规划中提出　的“基础设施一体化、产业布局一体化、区域市场一　体化、城乡建设一体化”的总体部署，加快武汉城市　圈内交通、产业、市场、科技对接，促进圈内资源共　享、产业融合和企业重组，形成武汉辐射周边、周边　支持武汉、九市联动、共同发展的格局。　三是要大力促进县域经济发展。我省综合经济　实力不强，在很大程度上表现为县域经济的薄弱与　落后。近几年来，我省通过放权强县（市），不断加大　政策支持力度，县域经济已开始有明显起色．扩权强　县已显现出强劲的发展势头。今年．省里决定再增加　一真研究、逐步解决群众看病难、看病贵的问题。“十一　五”期间，要普及农村新型合作医疗，搞好社区医疗　服务建设，建立城市特困群体的医疗救助体系。同时　要推进农村义务教育的改革，坚决贯彻中央“两免一　补”的政策规定，彻底解决群众反映强烈的上学难、　上学贵的问题　不断提高我省干部群众的收入，是经济发展的　个重要目的。根据《国家公务员法》的规定，今年将　为国家公务员加工资。加工资是一个好事，但如不统　筹考虑，也会带来一系列问题。比如，国有企业离退　休职工的工资问题，一个万人大厂的厂长退休以后　收入不到１０００元，确实叫人寒心。加工资的同时，还　要实行津补贴，公务员实行了，教师搞不搞？省直机　关搞了，基层搞不搞？我们要执政为民，应该从哪里　考虑问题？首先要从基层考虑问题，要多考虑基层干　部群众。每一个领导干部都要有这样的思想方法。　六是要认真做好换届工作。今年是“换届年”，这　１０个扩权县市，省财政借给每个新扩权县市５００万　是我省政治生活中的一件大事。中央要求，这次换届　交叉任职方面取得实质性进展。为此，省委将专门制　定下发关于换届工作的意见．分别对各级领导班子　元资金，用于信用担保体系建设。省里还决定．将“５２　要在精减领导班子职数、减少副书记职数、扩大党政　个县市和比照县市管理的区．工商‘四税’新增部分　省市级分成全部留在当地”的政策延长到２００８年。　今后，要继续坚持“一主三化”的方针，加大招商引资　力度，进一步扩大和完善扩权、强县、放活的政策措　的职数和职位设置作出明确规定。可以说，这次换届　工作中央要求高，改革力度大，时间安排紧，任务十　分繁重。各级领导干部都必须以积极健康的心态支　施，促进县域经济持续快速健康发展。　四是要大力推进农业产业化　农业产业化是促　持或参与这项工作，特别是要进一步强化党性意识　和纪律观念，确保换届工作的顺利进行。　七是要认真做好廉洁自律工作　能否做到廉洁　自律，关键在世界观，关键在自己把握好自己。许多　干部工作了那么多年，为党和人民也做了一些贡献，　进农民增收的重要途径，也是破解“三农”问题的重　要抓手。抓好农业产业化要突出抓好三件大事：一要　抓好区域性规模种植。要重点建设一批优势、专用、　规模和标准化的农产品生产加工基地，延长产业链．　努力增强农民收入；二要抓好龙头企业。把发展壮大　龙头加工企业作为突破口．尽快引进、培育和发展壮　大一批辐射面广、带动力强、在国内外有影响有优势　的龙头企业；三要抓好质量监测和品牌创造　只有质　量保证了，品牌叫响了，龙头企业才能做大做强，农　业产业化才能越走越顺　五是要切实解决好关系群众利益的突出问题　却在这个问题上跌了跤，令人心痛。从领导者的角度　反思，大干世界，形形色色．各种诱惑很多，手中有　权，就会有人求，把握不好，就会腐化堕落，陷家人子　女于困境之中。人生在世几十年，能干事的时间却不　多，一定要珍惜光阴，珍惜党和人民赋予的权力，用　权力在岗位上好好为老百姓办事，退下来以后就能　无愧于心，无愧于党。　要从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题人　手，认真研究扩大就业问题，落实好国家和省里促进　（责任编辑金茜）