１６６ 西部探矿工程 ２０１７年第１１期 阿勒泰地区矿业经济发展现状与前景分析 郗文亮 ，金建斌，王 盼 （新疆维吾尔自治区地质矿产研究所，新疆乌鲁木齐８３００００） 摘要：在新疆阿勒泰地区矿产资源规划研究（２０１６～２０２０年）项目实施过程中，参与了地区矿产资 源规划指导思想、基本原则、矿产资源开发和ｉｆ－０用保护现状、矿业经济开发现状、主要矿产资源需求 形势分析等调查分析及综合研究等工作，现将新疆阿勒泰地区矿产资源分布特点、现阶段矿业经济 发展中存在的问题及十三五期间矿业经济展望综述成文。 关键词：阿勒泰；矿业经济；现状；展望 中图分类号：ＴＤ８２．７２文献标识码：Ａ文章编号：１００４—５７１６（２０１７）１１—０１６６—０４ 阿勒泰地区位于哈一中一蒙世界级有色金属成矿 带中段，地跨阿尔泰和准噶尔两大构造单元，地质构造 复杂多样，岩浆活动频繁，变质作用强烈，成矿地质条 区在成矿类型上以花岗伟晶岩型为主，１０余万条伟晶 岩脉成群、成带断续绵延４００多千米，构成举世闻名的 件优越，矿产资源丰富，优势矿产多。其中著名矿产资 源有：可可托海伟晶岩型稀有金属矿床、岩浆熔离型喀 拉通克铜镍矿床、海相火山岩型阿舍勒铜多金属矿床、 海相火山沉积岩蒙库磁铁矿床等。随着对阿勒泰地区 矿产资源的开采、开发活动的不断深入，矿业已成为阿 勒泰地区最具潜力的支柱型产业，也是新疆乃至我国 最有潜力的矿集区之一。 自２０１０年矿产品价格下跌之后，矿产品需求不旺， 价格低迷，与矿业经济有关的地质勘探、采矿、选矿、冶 炼、深加工企业都进入了经济发展的寒冬期。矿业那 阿尔泰稀有金属成矿带；②阿舍勒火山沉积盆地为中 心的金铜锌多金属矿集区；③阿勒泰（克兰）火山沉积 盆地为中心的金铁铜铅锌多金属矿集区；④麦兹火山 沉积盆地为中心的铁铅锌多金属矿集区；⑤冲乎尔火山 沉积盆地为中心的有色金属矿集区；⑥萨尔布拉克一喀 拉通克为中心的铜镍金铁等矿集区。 １．２矿产预测储量大 本区铜、镍、铅、锌、金、铁等资源潜力极大，是全国 重要的成矿区带之一。２０世纪９０年代国家３０５项目预 测全地区矿产资源量为：铜１５００ｘ１０ ｔ、镍１６０￣１０ ｔ、铅 １０００￣１０ ｔ、锌２０００￣１０ ｔ、金２０００ｔ、铁８．０ｘｌ０ ｔ。２００９年 种过去劳动力廉价、粗放型开采成本低而获得高额回 报的时代已经过去。因此，要促进阿勒泰地区矿业经 济平稳健康发展，不断深化改革就成为加快转变矿业 经济发展方式的关键。 １矿产资源分布特点 开展的自治区资源潜力评价项目在阿勒泰地区的ｌ７个 主要预测区２５７个找矿靶区内的预测资源量为：铁矿石 ７５８６４￣１０ ｔ、铜１２８０ｘ１０ ｔ、镍１８６×１０ ｔ、钼４１×１０ ｔ、铅 ９６３ｘ１０ ｔ、锌２１３１ｘ１０ ｔ、金１２６８、锂５４２１０２ｔ。 １．３矿种齐全、优势矿产多 １．１成矿条件好。各类型矿床成带分布 目前，地区内已发现矿种９４种，占全新疆（１３８种） 全区包括ｌ３个成矿带。按照地理位置不同可分 为：北部的阿尔泰成矿区、南部的准噶尔成矿区。在这 些各成矿区带中，已探明了大量国家急缺或重要的矿 产，其中有铁、铜、铅、锌、镍、金、稀有金属及白云母、膨 润土等总量巨大的矿产资源。 已发行矿种的６８．１％，占全国（１７１种）已发现矿种的 ５５．０％。其中：能源矿产有７种，黑色金属矿产４种，有 色金属矿产１１种，贵金属矿产４种，稀有金属、稀土元 素矿产ｌ２种，化工原料矿产８种，冶金辅助原料矿产５ 种，建材及其它矿产４１种，水气矿产３种。截止２０１５年 末，阿勒泰地区的有色金属矿产如铜、铅、锌、镍、钼等 的累计查明资源量分别占到全疆查明资源量的 区内主要的矿集区有：①可可托海、柯鲁木特、阿 祖拜、佳木开、大小哈拉苏等稀有金属矿集区，该矿集 收稿日期：２０１７—０９—０６ 第一作者简介：郗文亮（１９８４一），男（汉族），陕西渭南人，工程师，现从事地质矿产勘查与研究Ｔ作。 ２０１７年第１１期 西部探矿工程 １６７ ２７．９１％、１７．０６％、１９．１７％、１１．４３％和２．８８％；贵金属矿产 产品需求不旺，价格低迷，已经是矿业行业的新常态。 如金、银、铂等的累计查明资源量分别占全疆查明资源 总量的２２．４６％、２５．３３％、４６．２１％；铁矿累计查明资源总 量占全疆的１９．８２％；稀有金属则占全疆的５Ｏ％。 １．４大中型矿床多，主要优势矿产储量大 ２０１６年前８个月，地区工业领域投资同比下降 ３２．５８％；其中，制造业完成投资同比下降２０．１％；电力、 热力、燃气及水生产和供应业同比下降２３．８％；采矿业 完成投资同比下降８１．６％。部分重点建设项目未按计 划开工或进度缓慢：富蕴县广汇４０￣１０。ｍ。煤制气项目、 白银矿业采选扩能项目、金昊铁业有限公司１００￣１０ ｔ／ａ 不锈钢项目、富蕴县国恒铸造５ｘ１０￣风电基础零配件 截止２０１５年末，阿勒泰地区已发现的４１１处矿床 （不含共伴生矿床），其中大型４４处、中型矿床１１０处、 小型２５７处。有可采储量的矿种６４种（矿区数中不包 括石油、天然气和铀矿）。已探明矿床中富矿主要集中 加工项目等，因受各种因素影响，目前均未动工建设。 在区内的大、中型矿床，铁矿中的富矿占４１％以上；铜 从上述形势来看，地区的工矿企业存在诸多方面急需 矿中的富矿占８０％以上；其中国内著名矿山，如哈巴河 解决的问题。 县阿舍勒铜锌矿、富蕴县喀拉通克铜镍矿等有全国罕 ２．２．１资源家底不清，后备资源紧缺 见的高品位；世界著名稀有金属矿床，如可可托海３号 阿勒泰地区可可托海３号脉中稀有金属矿产资源 脉，目前已发现矿物多达７６种（包括变种），３号脉的铍 丰富，但由于历史原因，未能全面摸清这方面资源家 矿床规模已是超大型，锂、铌、钽、铷、铯等达到中型规 底，导致如今该保有资源量可信程度较低，导致该矿重 模，矿脉规模巨大、形态独一无二、交代作用强烈、结晶 新开采利用困难较大。 分异完善、矿化特征明显。 在区域矿产资源勘查开发利用方面，面临资源量 ２矿业经济发展现状与问题 模湖不清、潜在的资源优势没有得到到位的勘查，可开 矿产资源是经济社会发展的重要物质基础。为了 发利用的矿产资源馈乏，应进一步加大对矿产资源勘 提高矿产资源对经济社会发展的保障程度，促进矿产 查工作的投入，为矿业经济的持续健康发展提供可靠 资源的合理利用和有效保护，进而促进地区矿业经济 的后备资源。 的可持续协调发展。 ２．２．２矿业产业园区建设水平低 ２．１矿业经济发展现状 （１）经过多年培育，阿勒泰地区已建成“三园、两 ２０１５年全区矿业产值４８．７９亿元，较上年减少 区”：富蕴工业园区、福海工业园区、哈巴河循环经济工 １４．Ｏ１亿元，下降２２．３２％；综合利用产值ｌ４．Ｏ７亿元，矿 业园、吉木乃国家级边境经济合作区和青河塔克什肯 产品销售收入３９．２６亿元，利润总额６．２７亿元，从业人 边境经济合作区，为地区经济社会发展发挥了重要作 员为９８９６人。矿业总产值占全地区工业总产值的 用，做出了积极贡献。 ２１．Ｏ５％，同比下降３４．２６％；矿业增加值占全地区工业 目前产业园区经济结构比较单一，园区企业之间 增加值的６８．１３％％，同比下降１４．９８％。（数据来源：阿勒 没有形成完备齐全的产业链，因此需要进一步加强产 泰地区统计局，全地区工业总产值２３１．８亿元，工业增 业链的延伸工作，提高矿业加工企业的产品附加值。 加值４５．５亿元、矿业增加值３１亿元）。铁矿、铜矿、镍 （２）园区的整体规模小、发展水平依然较低。产业 矿、金矿的矿业产值分别占地区矿业总产值的４５％、 结构较单一，特色及主导产业还不是很突出，相关配套 ３１％、１２％、６％，其他矿种占６％。 产业不够聚集导致效益不明显、区域间产业分工协作 ２．２矿业经济发展中存在的问题及建议 效益低。产业集聚度低，缺乏规模经济效应。 党的ｌ８大报告指出，深化改革是加快转变经济发 （３）园区基础设施配套能力依然较弱，基础设施建 展方式的关键。自２０１０年矿产品价格下跌之后，国际 设资金缺口较大。例如福海工业园区所需道路、给排 市场大宗矿产品市场进人下行通道，我国矿业经济也 水及输电线路等续建工程完善配套基础设施建设投资 走向了“Ｌ”型的通道，由于需求不够旺盛，与矿业经济 ２８００万元。富蕴工业园区基础设施建设资金严重不 有关的地质勘探，采矿，选矿，冶炼，深加工企业都进人 足，水、电、路等基础设施建设资金缺口达２３．４亿元。 了经济发展的寒冬期。矿业作为全产业链中的功能性 ２．２．３矿业经济建设投入严重不足 产业和初级产业，过去劳动力廉价、粗放型开采成本低 近年来，由于矿业经济持续低迷，矿产资源勘查方 而获得高额回报乃至暴利的时代已经过去。目前，矿 面投入不足，很多勘查区地质工作中断，找矿方向不明 １６８ 西部探矿工程 ２０１７年第１１期 确、资源前景不明。矿山企业资源开发资金不足，项目 建设进度缓慢。 ２．２．４矿产资源综合利用程度低 矿山企业开发利用科研投入较低，矿产资源综合 利用水平较低，许多矿种尚待开发，已开发的矿产品再 加工或深加工程度低，伴生矿产综合回收利用不充 分。以出售原矿和初级矿产品为主的矿山企业所占比 护生态环境。 ２．２．９矿山地质环境保护方面 阿勒泰生态环境十分脆弱。以往在矿产资源开发 利用中，特别是建筑用砂、砖瓦用粘土的开采，环境保 护意识差，造成一定的水土流失、植被破坏，也未进行 及时的恢复治理，造成对环境较大的不利影响。因此， 随着城镇化和生态环境建设的迅速发展，必须加强地 质环境保护，要求城镇建设和矿产资源开发利用必须 例较高。对低品位、多组份矿石选冶技术的综合利用 研究不够，共伴生矿产资源未能充分利用。 ２．２．５相对缺乏专业人才 地区内富余的劳动力相对充裕，但普遍受教育程 度低，劳动力素质不高，专业技术人才相对缺乏，企业 普遍面临招工难的问题。 ２．２．６金融支持方面 随着全球经济持续低迷，央行采取了较为稳健的 货币政策，各商业银行在信贷方面也更为审慎，全区工 业企业融资难问题日趋突出，资金需求缺口达３０余亿 元，致使企业收购原料和技改升级缺少资金支持。 加大地区融资担保投入，建立地、县两级担保业务 机构，扩大融资担保业务。加大地区银企座谈会框架 协议落实力度，解决重点企业还贷续贷过程中的资金 周转需求。 ２．２．７税收方面，实施减税政策 如今矿产品市场价格持续低迷，许多老牌矿山企 业经营困难，如蒙库铁矿１０－２２号矿体、阿勒泰市阿巴 宫铁矿、富蕴县喀拉通克铜镍矿等矿山２０１５年度利润 为负，亏损严重。现在实行的矿业税费政策，都是在前 些年矿业火爆，利润丰厚的时期制定的，如今国务院对 很多行业通过改革发展方式，简政放权来进一步激活 市场。期待相关的矿业管理部门、财税部门能够尽快 完成部分改革，给寒冬中的企业一些产业政策和税收 优惠，帮助企业渡过这时期的难关。 ２．２．８承接产业转移方面 由于新疆当前已进人大发展、大建设、大开放新阶 段，各地政府实现跨越式发展的经济目标压力大，加之 政绩考核机制，导致引资心切，某地区对一些项目可行 性分析不足，环保执法力度和公众监督不够，一些高耗 能及污染严重的产业项目由东部地区转移到新疆，导 致废弃物排放量增加，环境污染加剧，本已十分脆弱的 生态环境“雪上加霜”，面临生态环境危机。因此，地区 在推进特色优势资源转换战略，应避免中东部地区高 耗能、高污染的矿业加工企业在阿勒泰的简单复制，保 与环境保护并重，统筹矿产资源开发的资源效益、经济 效益和社会效益。本地区生态环境比较脆弱，需加强 矿山地质环境恢复治理方面的监管。 ２．２．１０企业科技竞争力方面 设立行业协会或者公共服务基金，解决矿业企业 发展过程中需要解决的问题，联合国内高校，设立科研 项目，大力推进科技成果转化。促进新技术与矿业产 业不断融合，提高企业发展的科技含量。解决企业在 采矿、选矿、冶炼等方面存在的问题。增强科技竞争 力。 ２．２．１１创造良好的矿业勘查开发环境，吸引更多的商 业投资 利用阿勒泰地区优越的成矿地质条件、丰富的矿 产资源优势，地区政府和相关部门制定好的矿业开发 管理政策和矿业投资环境，良好的矿藏定会吸引疆内 外的商业地质矿业投资，从而带动当地的矿业勘查开 发，振兴和带动本地经济发展。 ３“十三五”规划期阿勒泰地区矿业经济展望 “十三五”时期是阿勒泰地区实现全面建成小康社 会宏伟目标的关键时期，是转变发展方式和深化改革、 扩大开放的攻坚时期，也是推进国家主体功能区试点 示范区建设的重要时期。在中央举全国之力支持新疆 加快发展、国家和自治区全力推进丝绸之路经济带核 心区建设的新形势下，科学编制和实施好“十三五”规 划，深化改革，扩大对外开放，大胆探索形成生态经济 发展新模式和新途径，把阿勒泰地区打造成为自治区 二级交通枢纽节点、国际旅游集散中心和医疗服务次 中心，建设美丽和谐幸福的阿勒泰具有重大意义。 ３．１矿业权市场进一步规范化 随着新疆环境保护工作的进一步加强，各类保护 区的建设日趋完善，以往遗留在保护区内的矿业权逐 步退出市场，矿业权数量将保持稳定，矿业权市场准人 条件进一步规范。如在“十三五”初期的２０１６年，阿勒 泰地区保护区内的矿业权数量较上一年度减少了２８ ２０１７年第１１期 西部探矿工程 １６９ 个。 规模的产业经济转变，把矿业培育成我区的支柱产 目前，阿勒泰地区矿业经济重点项目建设工程在 业。阿勒泰地区是一个资源型的地区，金属、非金属矿 产资源丰富，储量大，品位高，特别是国家急缺的铜、 铁、镍以及新探明的大型煤炭基地等，具备了我区作为 资源开发大区的条件。但由于历史的和地理的原因， 在相当长的时期内，都将以资源输出来促进本区经济 的快速发展。而当今资源开发尚处于起步阶段，加之 ３．２重点矿业项目建设工程平稳发展 稳步推进。哈巴河县阿舍勒铜矿深部矿体开采工程稳 步实施；哈巴河正元国际竖井扩建、富蕴希勒库都克铜 钼矿采选、哈腊苏铜矿采选等项目加快建设进度。 ３．３矿业经济发展的展望 受国内经济结构转型、经济发展降速、矿产品需求 不振等影响，２０１６年国际矿业形势依旧延续了之前低 迷的态势。经济发展态势决定了矿业发展形势，矿业 形势整体依旧低迷，形势严峻，但在矿业的某些领域出 现了一些新的情况，因此梳理和总结全球矿业发展的 新趋势和新情况，对地区内矿业及相关产业的发展具 有重要意义。 公路运输线长，信息闭塞，经济较为落后，工艺技术水 平低，农牧业生产条件差，第三产业发展滞后，尤其是 矿产资源的开发还未形成系统规划和规模开发，经济 结构与资源大区的特点还不协调，初级矿产品在国内 和区内外尚缺乏竞争力。非系统规划的开发，对本来 就脆弱的生态环境增加了压力。 因此，着重加强对已成为阿勒泰地区经济发展支 展望未来矿业发展，将很难重现过去大起大落的 发展模式，矿产品价格也将不会出现大幅波动现象，低 位震荡或许将成为主旋律，并将持续一个阶段，矿业的 发展的Ｌ型的走势，必将成为常态化。 柱产业的矿产资源的研究，才能抓住千载难逢的西部 大开发的历史机遇，把阿勒泰建成自治区乃至国家的 矿业基地，促进阿勒泰地区的经济发展和社会进步。 参考文献： ［１１ ］中华人民共和国国土资源部．２０１５中国国土资源统计年鉴 ［ｚ】．北京：地质出版社，２０１５． 未来５～１０年是地区矿业发展的重要时期。阿勒 泰地区自然资源丰富，矿产资源潜力巨大。阿勒泰地 区要抢抓西部大开发、“一带一路”发展机遇，充分发挥 资源优势，把我区建成新疆乃至全国的有色金属基地、 黑色金属基地、稀有金属基地、煤电煤化工基地。因此 ［２］新疆维吾尔自治区统计局．２０１５年新疆统计年鉴［Ｚ】．北京：中 国统计出版社，２０１５． 【３］国土资源部．全国矿产资源储量通报［ｚ】．２０１５． ［４］阿勒泰地区国土资源局．新疆阿勒泰地区矿产资源规划研 究ｆＺ】．２０１６—２０２０． 地区要立足资源优势，面对市场需求，优化产业结构， 择优重点扶持，增强竞争能力，提高经济效益，实现经 济增长方式由粗放型向集约型，资源优势向高水平、大 （上接第１６５页） 东部变化极大，可谓为突变，研究表明蚀变的强弱和厚 在内接触带中，蚀变岩石中可见豆状的绿泥石斑点，斑 点中可见黑云母的残晶。绿帘石化亦为常见。 研究矿区的岩石蚀变可以分析推断矿化蚀变的热 液成矿过程的重要特征，分析蚀变与矿化的相关性，指 度变化与钨矿化强弱和矿体厚度成正相关关系。如 ＺＫ６２４０３揭露的云英岩化体厚度不足ｌｌｍ，矿化体厚 度仅３ｍ，云英岩型钨矿体仅ｌｍ；位于其西部约３７０ｍ 的ＺＫ６２４０１揭露的云英岩化厚约２３６ｍ，矿化体厚度达 ３３５ｍ，钨矿化体厚度９４．３５ｍ，工业矿体云英岩型钨矿 体厚度达５Ｏ．９７ｍ。 除以上３种蚀变外，还常见萤石矿化、绿泥石化和 绿帘石化。萤石为无色透明，紫色，主要分布在构造裂 示矿床的产出位置和规模，具有重要的地质意义。 参考文献： 【１］王小飞，戚华文，胡瑞忠，等．粤北红岭钨矿中辉钼矿Ｒｅ一０ｓ 同位素年代学及其地质意义『Ｊ１．矿床地质，２０１０（３）：４１５－４２６． ［２］王小飞，戚华文，屈文俊，等．粤北石英脉型钨矿辉钼矿Ｒｅ－ Ｏｓ同位素年代学［Ｊ］．矿物学报，２００９（１）：３３１—３３２． ［３］周新民．南岭地区晚中生代花岗岩成因与岩石圈动力学演 化［Ｍ］．北京：科学出版社，２００７． 隙中，是热液活动晚期蚀变，是区内成矿作用的特征标 志，表明热液的高挥发份性特征；绿泥石化呈面型发育