建筑与发展 ・建筑论坛 ＪｉａｎＺｈｕ Ｌｕｎ Ｔａｎ ２１８・ Ｊ ＪａｎＺｈｕＹｕ ＦａＺｈａｎ 浅谈新农村建设中村镇规划管理 都阿益吴智海 长兴县村镇建设管理服务站 【摘耍】社会主义新农村的建设，是对科学发展现的具体落实和体现，也是社会发展的必然要求，是实现经济社会协调稳定的可持续发展 的重要策略。在文中，将重点对新农村建设活动中的村镇规划和管理进行讨论和研究。 【关键词】新农村建设；村镇规划和管理；社会发展 前言： 在中国共产党十六届五中全会中提出并通过的《十一五规划纲要建 议》中明确指出，要以生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管 理民主的思想为指导，来进行社会主义新农村的建设。而村镇的规划和 管理，是建设社会主义新农村的工作基础和重要前提。从社会主义新农 村的建设工作积极开展以来，我国各县、区对村镇的规划和管理工作给 予了高度的重视，并对此项工作进行了严格的管理和监督，使社会主义 新农村建设得到了长足的发展。在文中，将重点对新农村建设活动中的 村镇规划和管理存在的问题进行讨论和研究，并提出一些建议。 １．新农村建设中村镇规期和管理存在的问囊 通过对一些地区的调查研究和有关资料表明，在我国社会主义新 农村的建设中，普通存在着以下一些问题。 １．１规划能力不一 施建设和村容整治都不行之有效的进行，表现出环境治理上的脏、乱、 差。在村镇的发展过程中，一直受到资金不足的困扰，使基础设施长 年不能得到良好的建设或修缮。机制灵活性差，设施不健全不配套在 很大程度上使村镇的建设发展延缓，村容村貌的整治极其落后，垃圾 处理的方式和水平非常原始，很难在农村形象上发生根本性的变化。 １．５管理水平不足 很多村镇的建设发展中，存在管理水平跟不上建设速度的情况， 管理单位人员配置不足或是水平较低，使管理力量严重缺乏。甚至在 个别地区有违法的现象发生时，也不能依法作有力的处理。 ２．发晨理念和目标 ２．１发展理念 新农村建设中的村镇规划和管理工作，应该要坚持科学和合理的 布局。基本的要求应该要做到工作提前、规模适当、量力而行并且有 计划有步骤的进行。对村镇规划的定位和方向必须要做到充分明确， 以此为指导，努力提高工作能力。要贯彻落实以产业发展为支撑以地 区特色来带动的基本原则。合理调配村镇建设与经济发展之间的关系， 在村镇的规划工作中表现中，各个地区的规划能力不一，水平差 距较大，甚至在一些地区的规划和管理中，表现出了较大的随意性。 其中有很大一部分的村镇总规划是成型于上个世纪后期，当时的规划 部门水平与现代要求差距很大，并且通常都不具备应有的资质。一些 规划文件在进行实施前，也并没有经过组织技术评审环节，就仓促执 行。表现出起点不高，缺少有针对性的地区特色的缺点。 １．２人口外流情况不能充分掌握 在一些地区由于有关部门组织管理能力的欠缺，对当地人口的外 做到和谐统一，相互促进。发现并培养本地区的产业特色及经济开发 方向，使地区的产业发展对村镇的建设和发展起到充分的带动作用。 还要关于找到村镇发展中的重点环节，在侧重重点环节的同时也要对 其它问题兼顾。应该将旧的平衡推进方式适当打破，找到侧重点，统 力量，有序的进行有计划的对开发潜力大的村镇进行优先建设，从 一流情况不能充分掌握和管理，不能有效的调动起农民的新农村建设积 极性。特别是在一些经济发展缓慢，交通状况落后信息传递不畅的地 区，使大部分的优良劳动力选择了向上一级区域或城市的方向寻找就 业机会，而村镇中只留下劳动力相对较弱的老人和孩子。最终造成了， 农村建设资源严重不足。 １．３小村镇功能欠缺 而使之具备对其余村镇的带动作用。 ２．２发展的目标 以实际情况为出发点，有计划有阶段的将村镇规划的编制工作做 好。并最终使对村镇的建设规划作到合理布局和设施配套、环境清洁 及有效管理。达到社会主义新农村建设的有关二十字标准的要求。 ３．工作策略 ３．１合理协调新村建设与新农村建设之间的关系 村镇的规模大小存在很大的落差，有的小村镇人口数量只能达到 ３０００人左右，这些小型的村镇，通常都存在布局不完整过于分散，产 业发展过低，经济的集合能力极差，非农业人口在人口总水平中占有 过低的比值。使城市化的可能非常低下，基础建设的速度受到阻碍， 并且不能发挥应有的效益。甚至在一些小型的村镇中，还存在供水、 新农村的建设和发展一定要以经济发展工作为核心，把经济建设 和生产建设放在工作的第一位，而不可只是把新农村的建设与新标建 设混为一谈，要紧密结合地区的客观情况，充分发挥自身的优势和特 点，全面推进农村的政治、经济与文化的建设和发展。 ３．２提高村镇规划编制的能力和水平 在进行村镇规划的编制工作时，必须要有针对性的进行可行的村 镇规模与去旧换新方案的规划，总体布局设置的重要性不可忽视。同 时总体布局也要注意与各个村镇的规划结果相结合和协调，合理进行 供电设施不全的情况，基础设施建设不良使居民的生活水平受到影响， 城镇化进程受到阻碍。 １．４建设投入不够 在一些村镇的建设中，投放的资金极其有限，使最起码的基础设 善，有利于国民经济发展，也符合建筑物业主的利益和要求。 （３）从提高结构安全度出发，为了改善建筑物的安全性，要提倡 合理地多用钢材，而不再是挖空心思地节约钢材。 四、结束语 根据目前我国国情，以前的结构设计低安全度已不能适应今后的 建筑物说成是高质量商品。 参考文献： ［１】宋磊，姜皴．建筑结构设计安全度的几种理论及提高意见的研 究［Ｊ］．民营科技．２００７（Ｏ３） ［２］牛学有．提尚彭鼯封 殳ｉ 诠度的若干理念 民营科技２０Ｏ＝８（Ｏ１） ［３】谭慧光．现代建筑结构设计安全问题探讨们．民营科技．２０１０（ｏ２） 【４］陈满英，徐显山．建筑结构安全度设计思考的探究［Ｊ】＿华章．２０１１ （１１） 需要，如果继续执行低安全度政策既不符合国家眼前和长远利益。从 国际上来看，我国现有的结构设计标准由于安全度太低而不能进入国 际市场，有损我国的形象。从商品质量的观点来看，既然建筑物是商 品，安全度高低应该是商品质量的一个标志，而不能把低于安全度的 建筑论坛 建筑与发展 ＪｉａｎＺｈｕ Ｌｕｎ１＿ａｎ ＪｌａｎＺｈｕＹｕ ＦａＺｈａｎ ・２１９・ 建筑墙体裂缝的成因及防治措施分析 许维林 云南省第三建筑工程公司 云南昆明 ６５００３２ 【擅耍】建筑框架结构填充墙开裂是普遍存在的现象，由于该类技术问题受到多元性、不确定性因素影响，因此，对于填充墙裂缝问题一 直是人们高度关注的方面。本文从框架填充墙裂缝特点入手，深入探讨了框架结构墙体裂缝的成因，并就其控制措施进行了深入分析和说明，旨 在对领域工作有所帮助。 【关键词】框架结构；建筑墙体；裂缝；防治措施 １框架填充墙裂缝的特点 笔者经过多方分析和调查，将近８０％的框架填充墙的裂缝是由于 由于框架结构填充墙仅承受墙体自重，不会传递和承担来自上部的 ．变形（温度、收缩、不均匀沉降）引起，而仅有２０％为荷载引起。所 荷载，因此，填充墙裂缝并不属于受力裂缝。但是如果结构材料出现硬 以，笔者认为，温度和干缩是导致框架填充墙产生裂缝的关键因素。 化，而引起环境温湿度变化、体积变形、地基沉降等，墙体结构则会发 其具体原因可从以下几个方面进行分析： 生变形作用，因应变而导致应力产生。应力与结构的刚度、强度有紧密 ２．１温度应力作用 关系，当产生的应力大于填充砌体的最大抗拉强度时，就会产生裂缝。 在温度的影响下，填充墙和框架梁、柱之间产生的应力大小有较 裂缝形成后，变形得到一定程度的缓减，同时导致砌体刚度降低，应力 大差异。由于墙体材料通常为尺寸、体积较小，其具有较小的膨胀系 松弛。因此，从这一角度来看，框架填充墙裂缝属于变形裂缝。 数，但是梁、柱通常为钢筋混凝土结构，膨胀系数较大，所以，当在 根据填充墙的这一特点，填充墙裂缝一般多发于以下部位：（１） 温度影响下，不同材料交接处会产生较大的剪力和拉力，以此导致温 框架梁、柱、剪力墙与填充墙的交接处；（２）门窗洞口四角位置；（３） 度裂缝的产生。这种情况下，顶层两端墙体裂缝一般比较严重，中间 顶层及次顶层出现裂缝的情况很多，两边端部出现裂缝的情况更为严 情况则整体较好，从顶层至下，裂缝情况逐渐减轻。 重；（４）长墙体的中间部位。 ２．２墙体砂桨收缩沉降 ２硼体结构墙体裂缝产生的主要原因 因为浇筑框架梁柱在先，而砌筑墙体在后，在这个过程中，墙体 引起框架结构填充墙裂缝产生的原因是多方面的，如地基条件差 砂浆压缩沉降会出现墙顶和梁底脱离开的情况，并在与柱体或剪力墙 异导致的不均匀沉降、温度变化，受外界条件影响，以及不同外加荷 间产生竖向的剪切力，以致出现墙梁水平缝以及墙柱竖向缝。该类型 载的差异性等；建筑自身的特点也会影响到裂缝产生和发展，例如建 裂缝通常出现于建筑的中下部，也有少量出现于建筑的顶部楼层。 筑物的层高、长短、门窗洞口尺寸大小、位置以及墙体整体性能等， ２－３框架结构剪切变形 除此之外，还有墙体材料自身的特性。新型砌块材料与普通粘土砖相 当温度升高后，在水平力作用下，楼层剪力产生，并促使梁、柱 比，其强度很高，但是线性膨胀系数以及砌体的收缩率也较大，由于 等构件发生弯曲变形，并产生框架结构整体的剪切变形，在此影响下， 新型砌块的弹性模量很大，直接导致砌块由于温度和干缩产生的温度 使墙与梁柱交界面应变太大，而引起斜向裂缝。 收缩应力也很大，它的这种特性直接导致其更容易出现裂缝。材料不 ２．４砌块材料不合格 合格以及施工质量存在问题也是裂缝产生的原因之一。 由于混凝土空心砌块等新型轻质墙体材料孔隙率比较大，很容易 城乡及村镇的扩大空间的统筹，还要与当地自然灾害情况想结合，在 ３．５重视模范带头作用 规划中体现出对当地自然灾害防治的规划和应对，认真研究各地居民 要善于创造正确的导向，树立典范。在新农村建设的全面开展和 群众在对经济发展建设和村镇规划中提出的意见。在规划的编制工作 建设中，必须要善于发现和利用宣传工作的重要性。让人民群众认识 中，体现出对新建建筑、改造建筑和保护性建筑的不同考虑。要注意 到这项工作的重要意义并积极配合。要善于利用典型的带头作用，对 避免发生大拆大建中的不切实际。除此之外还要注意总体布局与土地 于工作得法，成果显著的工作单位或地区要给予的奖励和表彰并号召 情况的结合，要坚持保护耕地面积和节约土地的基本原则。 ’和开展向其学习先进经验的活动，以便找到村镇规划工作的最佳方式， ３．３重视群众参与 并起到对一个地区的良性带动作用。对一些特殊的区域和工作方法要 在村镇的规划工作中，要注意对居民积极性的充分调动。村镇的 采用试点的方式进行研究和￣ｉ，－ｊ－。 规划工作与城市的规划工作区别很大，在进行村镇的规划时，必须要 ４．总结 牢记调查研究的重要性，要对群众参与的重要性充分认识。在规划资 生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主是我国社 料的收集活动开始直到方案成型之中的全部环节，都要求全面掌握群 会主义新农村建设的最高要求。不断加强村镇的改造和建设及科学管 众意见和建议最大程度的了解民意。采用多种形式如村委会和村民代 理的力度和水平，更好的提高社会主义新农村建设的能力，是时代进 表座谈会等，加强与居民之间的互动性，并得以收到来自于人民群众 步和发展提出的要求，同时这也是一个需要长期坚持的工作。在这项 的最大支持，最终使村镇规划的成果与地区特点，生活需要和生产条 工作的进行中，必须要坚持因地制宜、科学合理的工作理念，全面的 件等条件做到最大程度的契合。 考虑到地区发展的要求和农村居民的承受水平，在此基础上统筹规划， ３．４提高基础设施建设的效率 逐步实施，来实现最终的目标。 市、县政府要通过财政进行有计划的投资来当作对于村镇的规划 和建设的补助，进行对村镇基础设施建设资金的统筹分配，扶持实力 参考文献： 相对较弱的落后村镇的建设和发展，对一些切实有效的民生工程更要 ［１】叶齐茂，用村庄规划正确引导社会主义新农村建设［Ｊ】．小城镇 加大力度进行更进一步的推广和建设。确保农村居民的用水等于生活 建设。２００７（Ｏ３）：１３５ 息息相关的工程落实到位。同时，关注对农村环境卫生的治理和保护， ［２］汪光焘，认真研究社会主义新农村建设问题［Ｊ］．城市规划学刊， 尤其是垃圾的无害处理等，都需要投入大量的技术力量和资金支持。 ２００５（Ｏ３）：３４