我国煤炭资源绿色开采及其建议

呻司司土赘污锺睁　黪辨嚣嚣捌蝴糍静镗　黪鞠　赫》ｉ嚣嚣生态文明建设专栏　我国煤炭资源绿色开采及其建议　－张学民　／张潆文。　（１阳泉市煤炭工业局职工培训中心，山西阳泉０４５０００；２．山西阳泉郊区和泰煤业有限公司，阳泉０４５０００　３．北京市丰台区建筑市政设计所，北京１　０００７１）　摘要：文章立足煤炭资源绿色开采的技术工程层面，系统阐述其内涵要义、技术框架体系、技术目标和内容　等，认为煤矿资源的绿色开采是一项复杂性系统工程，主要涉及开采技术、环境保护、资源管理和安全技术四　大关键核心内容，并提出了构建煤炭资源市场配置机制和深化科技创新与集成应用的建议：全面深化改革，探　索建立新型高效的煤炭资源市场配置机制和高效资源管理机制；践行科技创新驱动的理念，形成一套符合我国　特色、成熟可行的绿色开采技术理论和技术集成体系。　关键词：煤炭资源；绿色开采；技术体系；建议　中图分类号：Ｆ４０７．２１；Ｆ０６２．１　文献标识码：Ｃ　文章编号：１６７２—６９９５（２０１４）０９—００２５—０４　的十八大明确提出“五位一体”的国家战略构　步框架体系和技术路线，从而实现绿色能源、低碳经　济的发展目标，助力美丽中国建设大计。　见想，推进生态文明，建设美丽中国首次上升到　国家总体战略布局中…。由于我国能源资源“富煤、　贫油、少气”的赋存特点在短期内难以改变，在未来　１煤炭资源绿色开采的时代意义与地方实践　煤炭开采在为社会经济发展提供能源保障的同　时，也对我们的生态环境造成了巨大的破坏，并对矿　井生产安全及矿区人民的生计带来了诸如岩层移动破　坏、地表塌陷损害、煤矿瓦斯事故与井下突水事故等　一相当长的时间内，煤炭作为最安全、最廉价的能源之　一，仍将是国家能源安全和经济安全的基础，是能源　结构的核心，是我国经济社会发展和民生保障的重要　支撑　。基于这一形势研判，以科学发展观为指导，　研究探索推进煤炭资源的绿色开采问题，是破解能源　系列威胁　…。截至２００９年，全国损毁土地１．３４ｚ，多　压力与推进生态文明战略建设之间矛盾的重要着眼点　和切入点　。为此，国土资源部高度重视绿色矿山　建设，其内涵涉及矿产资源的绿色开采理念、绿色规　划设计、绿色开发利用以及地质环境恢复治理等。土　亩。其中，生产建设活动损毁约１．１亿亩，同时每年　造成新损毁的土地约几百万亩，其中６０％是耕地或其　他农用地，甚至包括基本农田　。煤炭开采生产是造　成土地损毁的主要生产建设活动之一，为了保障我国　地、地质、煤炭、环境等相关领域的学者和管理实践　人士也对以矿山地质环境恢复治理、土地复垦等敏感　的耕地保护红线和粮食安全的底线，积极推进煤炭资　源的绿色开采，既是顺应时代潮流的必然选择，也是　唯一可行路径。　问题给予了高度关注　。区别于以往，笔者结合自身　多年在基层矿区的实践工作经验认知和思考，尝试研　随着绿色开采理念的深入人心，现代煤矿开采　与生产技术正在不断研究发展与更新，一些地区也　开展了大量的实践探索。据调研，山东兖州矿业集　团公司和新汶矿业集团在绿色开采方面起步较早，　讨煤炭资源的绿色开采关键性工程技术问题，深入剖　析煤炭资源绿色开采的时代意义、技术体系、技术目　标等内容，以期构建适合我国煤炭资源绿色开采的初　收稿日期：２０１４－０８－２０；修回日期：２０１４－０９－０９　▲基金项目：山西焦煤集团“十二五”循环经济规划暨实施方案一一煤炭绿色开采和洁净煤产业发展专项规划项目　▲作者简介：张学民（１　９５５一），男，山西省永济市人，阳泉市煤炭工业局职工培训中心高级工程师，大学本科，长期从事煤矿工程宏观战　略研究和煤矿开采技术工作。　Ｎａｔｕｒａｌ　Ｒｅｓｏｕｒｃｅ　Ｅｃｏｎｏｍｉｃｓ　ｏｆ　Ｃｈｉｎａ　２５　生态文明建设专栏嚣　醐　错　疆豹　可谓独树一帜，在全国具有较强的示范效应；其中似　膏状井下充填开采技术、以矸换煤开采煤柱技术、保　水开采等已取得了成熟经验。同时，山西焦煤集团公　司、山西煤炭运销集团公司等大型煤炭集团公司在　“十二五”期间对绿色开采也提出了专门的、完整　的、科学的战略规划，包括加大薄煤层和高硫煤的配　采技术、采煤采气一体化开采技术、保水开采技术、　矸石井下充填开采技术、掘沿空留巷和沿空送巷无煤　柱开采技术、加大“三下一上”采煤技术和边角煤　田、采空巷道煤柱的地下气化技术科技研究等，都将　为我国全面实施绿色开采战略，进而实现循环经济、　绿色经济、低碳生活、持续发展提供大量卓有成效的　实践支撑。　２煤炭资源绿色开采的内涵及技术框架体系　２．１煤炭资源绿色开采的内涵　煤炭绿色开采的理念，是针对煤炭开采中造成煤矿　瓦斯事故、井下突水事故、地表沉陷、滑坡、农田及建　筑没施的损坏、煤矸石占用良田且造成环境污染等一系　列环境问题提出的。研究认为，煤炭资源的绿色开采，　就是以循环经济、生态经济基本理念为总体指导，以绿　色能源的标准为基本要求，以实现“精开采、高利用、　低排放”为总体目标的一种资源生产、加工、利用的可　持续模式。简单地讲，就是合理利用资源，优化技术，　高效、持续、协调的发展煤炭工业　，减少对环境的破　坏，使煤炭开采对矿区环境的扰动量小于区域环境容　量，实现资源开发利用最优化、经济效益和社会效益的　最大化和生态环境影响的最小化。　２．２煤炭资源绿色开采的技术体系　煤炭资源绿色开采的实质是与生态环境和谐发展　的开采技术，核心是安全高效开采，最大限度地提高　资源回收率和利用率，减少环境污染和破坏，控制矸　石、矿井水、瓦斯的排放。总体结构包括两个逻辑层　次：一是自上而下着眼于技术导向性理念，技术体系　包含开采、环境、资源、安全等范畴，具体包括保水　开采、煤与瓦斯共采、煤巷支护部分矸石井下处理、　放顶煤开采、计算机自动化控制等共ｌ０项具体工程内　容。二是自下而上着眼于问题导向性理念，绿色开采　技术体系聚焦岩层移动、矸石排放、资源丢失和安全　四大关键问题，解析出地下资源流失与突水事故、占　２６　Ｉ　目国ｉ宙棵　济ｊ　２。１４　第９削博３２２期　呻司匈土赘活经．孝　用农田污染环境、煤矿五大灾害等８个常规问题。通过　技术与问题的上下联动和呼应对接，形成一套科学、　高效、可行的绿色开采的初步技术体系，详见图１。　３煤矿资源绿色开采的关键技术内容　煤炭资源绿色开采的技术体系是一个综合性、系　统性工程，主要涉及开采技术、环境保护、资源管理　和安全技术四大关键核心内容。　３．１开采技术　一是加大新技术、新工艺、新设备、新材料应　用和科技成果转化力度，鼓励采用高新技术和先进适　用技术，发展综合机械化采煤技术，推行壁式采煤，　建设高产高效矿井。二是优化矿井开拓和采区巷道布　置设计，实施井巷支护新技术应用，推广全煤巷和小　煤柱采掘技术；加大无煤柱开采和井下矸石充填的科　技研发和应用。三是加大采煤方法改革和薄煤层开采　力度，鼓励发展薄煤层机械化开采技术、井下充填、　“三下一上”采煤、边角煤回收等提高资源回收率的　采煤技术，为全面提高煤炭资源回收率夯实坚强基　础。　３．２环境保护　一是优化井巷开拓布置方式、采区巷道布置方　案，采用新材料、新工艺和先进的井巷支护方式，尽　可能多掘煤巷、少掘岩巷，应用井下煤矸石处理技　术，减少煤矸石的产生；消除污染危害，实现保护生　态环境的目的。二是开展地面煤层气抽放技术科研攻　关　。采用综合抽采技术，提高抽放量和抽放效率。　研究低浓度瓦斯回收和利用技术，减少瓦斯直接排放　量，减少雾霾气象，降低温室效应，保护大气环境。　三是开展“建筑物（村庄）、铁路（公路）和水下　（河流）　的“三下”采煤技术科学研究，采用井下　充填条带开采或离层区注浆４等保护建筑物技术，对　采空塌陷区实施土地复垦技术，提高煤炭开采回收率　和土地复垦率“　。　３．３资源管理　鉴于长期以来煤炭资源领域存在的私挖滥采　和采富弃贫、资源丢弃等低效甚至浪费现象，全面　提高煤炭资源回收率和利用率，绿色开采技术首当　其冲。一是迫切需要积极引进和研发先进的煤炭开　我国煤炭资源绿色开采及其建议　黼　谨ｉ绷　蝴嚣嘲嘲　貔　辑辨生态文明建设专栏　图１煤炭资源绿色开采技术体系　采和利用新技术，把绿色开采和洁净煤产业创新发　展、最大限度地减少资源的丢失和浪费作为资源管　理工作的重点，使煤炭资源回收和利用率提高到一　建设数字化矿井，实现计算机网络系统智能化管理技　术、计算机自动控制和信息技术、安全在线实时监控　监测技术等是煤炭开采安全技术的主体内容。目前，　国家要求煤矿安全避险必须装备的监测监控、人员　定位、紧急避险、压风自救、供水施救和通信联络　“六大”系统，为煤矿实行绿色开采、实现安全生　产、有效遏制重大事故的发生提供了强大保障，必须　坚持不懈、规范推进　。同时，实施节能消耗、节能　个新水平。二是明确把握提高资源的回收率和利用　率的主要技术要求，如中厚煤层一次采全，高、厚　及特厚煤层采用放顶煤采煤方法，且规范薄一厚煤　层、优劣煤层合理配采法规政策，依法办矿，遵　规采矿。三是加快建章立制工作，研究建立资源节　约集约领域和高效管理长效工作机制，用新的体制　机制为煤炭绿色开采技术体系的推广应用保驾护　航，实现用制度管矿，用制度管资源ｕ　。　减排，淘汰落后产能，同样与绿色开采技术体系相辅　相成、融为一体ｕ　。　４煤炭绿色开采的发展前景展望及建议　绿色开采是人类资源开发利用进程中的一项重大　理念和技术创新，其重要意义一方面体现为多层次、　多角度的技术集成创新，全面提高以煤炭为代表的各　３．４安全技术　安全问题始终是煤炭乃至各类资源生产工作的　高压线，必须明确树立红线意识和底线思维。当前，　Ｎａｔｕｒａ￣Ｒｅｓｏｕｒｃｅ　Ｅｃｏｎｏｍｉｃｓ　ｏｆ　Ｃｈｉｎａ　２７　生态文明建设专栏嚣　蝴　船瓣　∞辨　搬激嬲髂　才司司土资源伍希　维护技术研究，减小矿山矸石排放量，推广洁净煤技　术，实现清洁生产和利用。（５）加强煤炭地下燃烧过程　控制技术集成研究，使煤炭地下气化尽快形成工业化　规模，是加快煤炭开采新技术科技研发的主攻方向和　煤炭工业创新发展的必然选择。　类资源能源开采技术水平，系统高效地利用资源；另　一方面体现为从系统论和运筹学的综合广义视角，全　面审视煤层气、地下水、土地、煤矸石等可用资源，　最大限度地发挥资源特别是煤炭资源的综合效益，市　场前景广阔。但由于我国煤炭行业整体技术水平较　低，存在长期走粗放型发展模式的惯性思维，资源生　产集约化程度很低，客观地讲，距离绿色开采的技术　参考文献　标准和内容要求仍有一定的距离。为此，结合我国实　际，提出如下建议。　一是充分借助深入贯彻落实十八届三中全会　决　定　精神，全面深化改革的历史机遇，从思想理念和　体制机制人手，探索建立新型高效的煤炭资源市场配　置机制和高效资源管理机制。主要包括：（１）妥善处　理好政府和市场的关系，加快推进资源性产品价格改　革，完善反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损　害成本的生产要素和资源价格形成机制，从体制机制　厘清政府和市场的边界，发挥使市场在资源配置中起　决定性作用和政府宏观调控作用，解决资源高效配置　的难题。（２）树立资源绿色开发利用的新型价值观，优　先在资源环境重点保护地区探索建立资源环境资产负　债表，将其试点纳入领导干部离任审计和目标责任考　核工作体系。（３）加强国内外交流合作的广度和深度，　积极借鉴国际成功经验和做法，探索资源节约集约利　用和高效管理的新模式，为经济社会可持续发展提供　优质的资源基础保障。　二是践行科技创新驱动的理念，加大科技投入和　科研攻关，尽快形成一套符合我国特色、成熟可行的　绿色开采技术理论和技术集成体系。具体包括：（１）创　新探索应用煤与瓦斯协调开采系统，采用“采煤采　气一体化”的煤炭开发模式，合理抽采、变害为利，　搞好瓦斯治理和综合利用，是实现煤矿安全生产的重　要途经。（２）立足地层条件和水文地质条件等，探索合　理的保水开采方法，实现采煤采水一体化开采模式，　减小煤炭开采过程中的水资源破坏，有效确保水资源　的合理开发和利用。（３）开展“建筑物下、铁路公路　下、水体下和承压水体上”的“三下一上”采煤技术　科技攻关，采用井下充填条带开采或离层区注浆等保　护建筑物技术，采取对采空塌陷区的土地复垦技术，　提高煤炭开采回收率，有效保护生态环境。（４）研发矸　石井下处理技术或地面矸石利用技术，加强煤层巷道　２８　ｌ　目目ｉ女　经济Ｉ　２０１４年第ｇ期臆３２２期　［１】中共中央宣传部*总书记系列重要讲话读本【ｚ】北京：学习　出版社，人民出版社，２０１４　【２】马晓微中国能源消费结构演进特征【Ｊ］中国能源，２　０　０　８，　３０（１　Ｏ）：２５—２７　［３】钱鸣高，许家林，缪协兴煤矿绿色开采技术［Ｊ］中国矿业大学学　报，２００３（４）：５－１０　【４】尹冠华对煤炭资源绿色开采的简单探讨【Ｊ】．科协论坛（下半　月），２０Ｉ１（１　０）：１２３　Ｉ２４　［５】秦静，王永生．我国矿业开采带来的环境问题及其土地复垦［Ｊ］　中国国土资源经济，２００９（１）：１８－－２０．　［６］刘海青，张立海，张业成．煤矿土地复垦及其经济支撑［Ｊ】中国国　土资源经济，２００６（、５），：２３－－２４，４７．　［７】胡振琪．土地复垦与生态重建［Ｍ】徐州：中国矿业大学出版　社，２００８　【８１赵鑫．浅谈煤炭开采现状及治理方案【Ｊ１科技致富向　导，２０１４【４）：３｛　３５　［９】何永涛循环经济在山西煤炭行业的发展及应用［Ｄ］太原：山西　大学，２０１１．　［１ｏ】黄庆享．煤炭绿色开采与可持续发展【ｃ】∥安全高效矿井建设　与开采技术一陕西省煤炭学会学术年会论文集．北京：煤炭　工业，２０１０．　：…１】秦佩华．土地复垦新账旧账一起算［Ｊ】．国土资源导刊，２０１　４　（４）：３３－－３４　【１２】宋保军．浅谈煤炭资源的“绿色开采”［Ｊ］现代企业文化，２００８　（３８）：１Ｏ－｛１＿　【ｆ３］雷毅，申宝宏，刘见中．煤矿区煤层气与煤炭协调开发模式初探　【Ｊ１．煤矿开采，２Ｏｌ２（３）：１　４　［｛４】张嫒媛，姚飞，俞珠峰．矿区土地复垦投资的制度经济学分析　［Ｊ】环境与可持续发展，２００６（５）：１—３　ｌ【ｌｌ５】李翠平煤炭企业环境成本控制的思考【Ｄ】．太原：山西财经大　学．２０１０．　【１６】武斌．山西煤炭行业发展循环经济的产业模式与评价研究［Ｄ】　太原：山西财经大学，２００７．　【１７１张汝根基于循环经济的煤炭企业生产模式研究【Ｊ】资源开发　－　与市场，２０１２（９）：８２３—８２６．　【１８】王振平，李伟，郝迎格，等．煤矿井下紧急避险系统建设模式探　；　讨　】．煤炭科学技术，２０１２（５）：６６－－６９．　［１　９】李金峰，于建军漕永平煤炭脱肛如何走循环经济之路［Ｊ］．煤　炭经济研究，２００５０１）：｛９－２２．　（下转第４３页）　城区老工业区改造的土地政策研究　ｌｌｌｉｉｌ勰　掰罐蹴嘲瓣　褥薅资源行政管理与法制建设　（４）探索采取“毛地”出让方式，鼓励社会资金参　与开发改造。老工业区搬迁改造中，在确定开发建设　地。为保障老工业基地调整改造建设项目用地，根据　老工业区搬迁改造用地需求，在编制下达年度土地利　条件及制定拆迁安置方案的前提下，政府可将拟改造　的老工业地块的拆迁主体及使用权人一并通过招标等　公开方式确定。拆迁阶段通过招标的方式引入企业单　用计划时适当倾斜；对工业遗产被认定为文物或在搬　迁企业原址发现地下文物的老工业区所在市辖区，因　保护文物需要新增建设用地的，所在政府要优先安排　用地计划；为调动央企搬迁和地方支持央企搬迁的积　极性，建议对央企搬迁用地指标由国家预留计划指标　安排。　位承担拆迁工作的，拆迁费用和合理利润可以作为成　本从土地出让收入中支付　。　（５）多渠道解决搬迁企业用地指标，确保企业能落　参考文献　【１】陈群元，宋玉祥，张平宇，等．东北老工业基地振兴面临　的城市化问题与对策【Ｊ】．城市规划汇刊，２００４（２）：４７－　５１．　新导报，２ｏｏ９（２５）：１５：２－－１３３　【５】唐健，城镇低效用地再开发政策分析【Ｊ】冲国土地，２０１　３　（７）：４１—４３．　［２】孟兆国．国外城市老工业区改造的经验和启示［Ｊ］．山西建　筑，２００８（６）：１８－－２０．　［３］孙玉霞，段义猛．浅谈老工业区用地更新一以青岛为例［Ｊ】．　现代城市，２０１１（１）：３４－－３５．　［６】刘云刚，黄思骐，袁媛．“三旧”改造政策分析一以东莞市　为例［Ｊ］．城市观察，２０１　１（２）：７６—８５．　【７】杨廉，袁奇峰，邱加盛，珠江三角洲“旧村改造”可行性探究　【ｃ】∥转型与重构一２ｏ１１中国城市规划年会论文集南京：　东南大学出版社，２０１　ｆ　［４】岳隽．深圳市存量土地二次开发利用策略研究［Ｊ】．科技创　Ｒｅｓｅａｒｃｈ　ｏ１３　Ｌａｎｄ　Ｐｏｌｉｃｙ　Ｒｅｇａｒｄｉｎｇ　Ｒｅｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ　ｏｆ　Ｏｌｄ　Ｉｎｄｕｓｔｒｉａｌ　Ａｒｅａｓ　ＷＡＮＧ　Ｑｉｎｇｒｉ，ＺＨＡＮＧＺｈｉｈｏｎｇ，ＸＵＳｈｉ　（ＣｈｉｎａＬａｎｄＳｕｒｖｅｙｉｎｇａｎｄＰｌａｎｎｉｎｇＩｎｓｔｉｔｕｔｅ，Ｂｅｉｊｉｎｇ１００３５）　Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｌｏｗ　ｉｎｄｕｓｔｒｙ　ａｒｒａｎｇｅｍｅｎｔ，ｅｘｔｅｎｓｉｖｅ　ｌａｎｄ　ｕｓｅ．ｕｎｒｅａｓｏｎａｂｌｅ　ｓｔｒｕｃｔｕｒｅ　ｏｆ　ｌａｎｄ　ｕｓｅ，ｐｏｏｒ　ｉｎｆｒａｓｔｒｕｃｔｕｒｅ，ｈａｒｄ　ｔｏ　ｒｅｖｉｔａｌｉｚｉｎｇ　ｉｄｌｅ　ｌａｎｄ，ｔｈｅ　ｏｂｖｉｏｕｓ　ｃｏｎｔｒａｄｉｃｔｉｏｎ　ｂｅｔｗｅｅｎ　ｌａｎｄ　ｓｕｐｐｌｙ　ａｎｄ　ｄｅｍａｎｄ，ｔｈｅ　ｃｏｍｐｌｅｘ　ｐｒｏｐｅｒｔｙ　ｒｉｇｈｔ　ｒｅｌａｔｉｏｎｓ，ａｎｄ　ｍａｎｙ　ｉｓｓｕｅｓ　ｌｅｆｔ　ｏｖｅｒ　ｆｒｏｍ　ｈｉｓｔｏｒｙ　ａｒｅ　ｔｈｅ　ｍａｊｏｒ　ｐｒｏｂｌｅｍｓ　ｔｈａｔ　ｗｅ　ｆａｃｅ　ｉｎ　ｒｅｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｎｇ　ｔｈｅ　ｏｌｄ　ｉｎｄｕｓｔｒｉａｌ　ａｒｅａｓ．Ｔｈｉｓ　Ｐａｌ：）ｅｒ　ａｒｇｕｅｓ　ｔｈａｔ　ｔｈｅ　ｃｕｒｒｅｎｔ　ｌａｎｄ　ｐｏｌｉｃｉｅｓ　ａｎｄ　ｒｅｇｕｌａｔｉｏｎｓ　ｍａｉｎｌｙ　ａｄａｐｔ　ｔｏ　ｓｐｅｃｉｉｃａｔｉｆｏｎ　ａｎｄ　ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　ｏｆｎｅｗｌｙ—ｉｎｃｒｅａｓｅｄ　ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ　ｌａｎｄ，ａｎｄ　ｔｈｅｒｅ　ａｒｅ　ｓｏｍｅ　ｐｏｌｉｃｙ　ｃｏｎｓｔｒａｉｎｔｓ　ｏｎ　ｒｅｃｏｎｓｔｕｃｔｉｒｏｎ　ｏｆ　ｏｌｄ　ｉｎｄｕｓｔｒｉａｌ　ａｒｅａｓ．ｂｅｃａｕｓｅ　ｔｈｅ　ｒｅｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ　ｏｆ　ｏｌｄ　ｉｎｄｕｓｔｒｉａＩ　ｐａｒｋ　ｒｅｐｒｅｓｅｎｔｓ　ｔｈｅ　ｒｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｏｆ　ｕｒｂａｎ　ｓｔｏｃｋ　ｌａｎｄ．Ｉｎ　ｏｒｄｅｒ　ｔｏ　ｐｒｏｍｏｔｅ　ｔｈｅ　ｒｅｃｏｎｓｔｕｃｔｒｉｏｎ　ｏｆ　ｏｌｄ　ｉｎｄｕｓｔｒｉａｌ　ａｒｅａｓ　ａｎｄ　ｅｆｆｉｃｉｅｎｔ　ｕｔｉｌｉｚａｔｉｏｎ　ｏｆ　ｓｔｏｃｋ　ｌａｎｄ　ｆｏｒ　ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ　ｐｕｒｐｏｓｅｓ，ｗｅ　ｍｕｓｔ　ｉｍｐｒｏｖｅ　ｔｈｅ　ｃｕｒｒｅｎｔ　ｌａｎｄ　ｐｏｌｉｃｙ　ｆｒｏｍ　ｄｅｖｅｌｏｐｉｎｇ　ｌａｎｄ　ｐｒｏｃｅｄｕｒｅｓ，ｃｒｅａｔｉｎｇ　ｎｅｗ　ｗａｙｓ　ｆｏｒ　ｌａｎｄ　ｓｕｐｐｌｙ，ｅｎｒｉｃｈｉｎｇ　ｒｅｃｏｎｓｔｕｃｔｉｏｎ　ｐａｔｔｒｅｒｎ，ａｎｄ　ｍａｋｉｎｇ　ｉｎｃｏｍｅ　ｄｉｓｔｒｉｂｕｔｉｏｎ　ｃｌｅａｒ．　Ｋｅｙ　ｗｏｒｄｓ：ｏｌｄ　ｉｎｄｕｓｔｒｉａｌ　ａｒｅａｓ：ｒｅｃｏｎｓｔｕｃｔｉｒｏｎ；ｉｄｌｅ　ｌａｎｄ　ｆｏｒ　ｃｏｎｓｔｕｃｔｉｒｏｎ　ｕｓｅ：ｒｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ；ｌａｎｄ　ｐｏｌｉｃｙ　（上接第２８页）　Ｐｒｏｐｏｓａｌｓ　ｆｏｒ　Ｇｒｅｅｎ　Ｍｉｎｉｎｇ　ｏｆ　Ｃｏａｌ　Ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ　ｉｎ　Ｃｈｉｎａ　ＺＨＡＮＧＸｕｅｍｉｎＩ一ＺＨＡＮＧ　Ｙｉｎｇｗｅｎ３　．｛Ｊ．Ｅｍｐｌｏｙｅｅ　Ｔｒａｉｎｉｎｇ　ＣｅｎｔｅｒｏｆＹａｎｇｑｕａｎ　ＣｏａｌＩｎｄｕａ１ｔＯ’Ｂｕｒｅａｕ，Ｙａｎｇｑｕａｎ．Ｓｈａｎｘｉ　０４５０００，Ｃｈｉｎａ：２．ＹａｎｇｑｕａｎＳｕｂｕｒｂａｎＨｅｔａｉ　Ｃｏａｌ　Ｃｏ．．　Ｌｔｄ．ｏｆＳｈａｎｘｉ，Ｙａｎｇｑｕａｎ　０４５０００，Ｃｈｉｎａ；３　Ｍｕｎｉｃｆｐａｌ　Ｂｕｉｌｄｉｎｇ　Ｄｅｓｉｇｎｉｎｇ　Ｉｎｓｔｉｔｕｔｅ　ｆＦｅｎｇｔｏａｉ　Ｄｉｓｔｒｉｃｔ　Ｂｅｉｊｉｎｇ，Ｂｅｉｊｉｎｇ　１０００７１，Ｃｈｉｎ　Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｒｏｕｇｈ　ｓｙｓｔｅｍａｔｉｃａｌｌｙ　ｅｘｐｌａｉｎｉｎｇ　ｔｈｅ　ｔｅｃｈｎｉｃａｌ　ｆｒａｍｅｗｏｒｋ　ｓｙｓｔｅｍ，ｔｅｃｈｎｉｃａｌ　ｔａｒｇｅｔ　ａｎｄ　ｃｏｎｔｅｎｔ　ｉｎ　ｒｅｌａｔｉｏｎ　ｔｏ　ｇｒｅｅｎ　ｍｉｎｉｎｇ　ｏｆ　ｃｏａｌ　ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ，ｔｈｉｓ　ｐａｐｅｒ　ａｒｇｕｅｓ　ｔｈａｔ　ｔｈｉｓ　ｇｒｅｅｎ　ｃｏａｌ　ｍｉｎｉｎｇ　ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ　ｉｓ　ａ　ｓｙｓｔｅｍｓ　ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ　ｗｉｔｈ　ｃｏｍｐｌｅｘｉｔｙ，ｗｈｉｃｈ　ｉｎｖｏｌｖｅｓ　ｍｉｎｉｎｇ　ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ，ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ　ｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎ，ｒｅｓｏｕｒｃｅ　ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ，ａｎｄ　ｓｅｃｕｒｉｔｙ　ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ．Ｏｎ　ｔｈｉｓ　ｂａｓｉｓ，ｔｈｉｓ　ｐａｐｅｒ　ｐｒｏｐｏｓｅｓ　ｓｏｍｅ　ｍｅａｓｕｒｅｓ　ｆｏｒ　ｅｓｔａｂｌｉｓｈｉｎｇ　ｍａｒｋｅｔ　ａｌｌｏｃａｔｉｏｎ　ｍｅｃｈａｎｉｓｍ　ｏｆ　ｃｏａｌ　ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ，ａｎｄ　ｄｅｅｐｅｎｉｎｇ　ｔｈｅ　ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ　ｏｆ　ｓｃｉｅｎｃｅ　ａｎｄ　ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ　ａｎｄ　ｉｎｔｅｇｒａｔｅｄ　ａｐｐｌｉｃａｔｉｏｎｓ．Ｔｈｉｓ　ｍｅａｎｓ　ｔｈａｔ　ｗｅ　ｗｉｌｌ　ｃｏｍｐｒｅｈｅｎｓｉｖｅｌｙ　ｄｅｅｐｅｎ　ｒｅｆｏｒｍ　ａｎｄ　ｏｐｅｎｉｎｇ　ｕｐ，ｆｕｌｆｉｌｌ　ｔｈｅ　ｎｏｔｉｏｎ　ｏｆ　ｄｒｉｖｉｎｇ　ｅｃｏｎｏｍｉｃ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｔｈｒｏｕｇｈ　ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ　ａｎｄ　ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ，ａｎｄ　ｗｏｒｋ　ｔｏ　ｅｓｔａｂｌｉｓｈ　ｇｒｅｅｎ　ｍｉｎｉｎｇ　ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ　ｔｈｅｏｒｙ　ａｎｄ　ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ　ｉｎｔｅｇｒａｔｉｏｎ　ｆｒａｍｅｗｏｒｋ　ｔｈａｔ　ｉｓ　ｉｎ　ｌｉｎｅ　ｗｉｔｈ　ｔｈｅ　ｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓ　ｏｆ　Ｃｈｉｎａ．ａｎｄ　ｉｓ　ｍａｔｕｒｅ　ａｎｄ　ｆｅａｓｉｂｌｅ．　Ｋｅｙ　ｗｏｒｄｓ：ｃｏａｌ　ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ；ｇｒｅｅｎ　ｍｉｎｉｎｇ；ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ　ｓｙｓｔｅｍ；ａｄｖｉｃｅ　Ｎａｔｕｒａｌ　Ｒｅｓｏｕｒｃｅ　Ｅｃｏｎｏｍｉｃｓ　ｏｆ　Ｃｈｉｎａ　４３