编辑 白景 ‘‘ 十二五”中国装备制造 如何布局 发展装备制造是一项长期而艰巨的实践，需要时间去一步一步地证明。 ：ｌ：文Ｉ本刊记者安树 过数十年的反复 中国的装备制造业又将走向何方？ 探索和不断改 革，我国的石油 发展的机遇。” 工信部装备工业司重大技术装备处 调研员王瑞华女士日前在出席Ｃｉｐｐｅ２０１０ 五个影响 记者：近年来，我国的装备制造 装备制造业取得 国际石油石化装备产业发展论坛时表示： 了很大的成就，如今已形成了以 “中国石油装备”为代表的众多知 “在经济危机冲击和影响下，整个世界经 业可谓是蓬勃发展，尤其是石油石化行 济结构进一步调整，这对我们装备制造 业，诞生了一批知名品牌。那么，您认 名品牌。然而，“十二五”期间， 业发展构成了严峻的挑战，也带来一些 为，目前装备制造业还存在哪些困难？ ５０ ＰＰＭＰ ２０１０．０８ 石油石化物资采购 ｗｗｗ．ｐｍｗｅｂ．ｃｏｒｎ．ｃｎ 王瑞华：总体来讲，现在装备制造 业面临五个方面的深刻影响。 一些研究，离 发展规划可能 首先是对国际市场的高度依赖难以 还有一定的距 持续，进一步扩大内需存在制约。从我 离，因为规划 们现在来讲，未来一段时期，全球总需 是今年上半年 求对世界经济增长的贡献将有所下降， 变，因此装备工业出口很大程度回升， 才开始正式起 期的一些研究 由于国际市场的萎缩，难以在短期内改 草，现在把前 难度是很大的。外需萎缩形成的缺口很 想法给大家介 难靠国内市场消化，这样的话，一定程 度上制约着国内消费。 第－－￣ｔ－因是扩张模式难以持续。长 期以来，我国的装备工业主要是依靠资 源要素投入实现发展，中低端产品产能 严重过剩，大量落后产能急需淘汰，高 端产品研发能力薄弱，处于全球产业链 分工中的低端形势难以在短期内扭转， 供求的结构性矛盾比较突出。在金融危 机冲击下这些问题更加突出。 第三个影响比较突出的是资源和 环境制约的因素，后金融危机的时期， 欧美发达国家大力推进以高能效、低排 放为核心的低碳革命，着力发展低碳技 术，并对产业、能源、技术、贸易等政 策进行重大调整，推动形成碳交易、碳 关税等规则和准则，利用新的科技优势 发展新的模式，在未来的经济中进一步 发挥它的主导作用，近年来，我国装备 工业虽然在节能减排方面取得了明显的 成绩，但是技术上还有很大的差距。 第四个是发达国家再工业化。随着 金融危机的冲击程度不断加深，发达国 家回归实业的态势也逐渐增强，对我们 向高层次产业转移也有一定的影响。 第五是新兴技术层出不穷，装备工 业发展的方式也需要改变。去年以来， 国际上一些大公司提出了“智慧地球” 的概念，推动新一代网络和技术。信息 技术的深度应用，信息化与工业化的深 度融合，随着装备制造业的不断融合， 不断向技术领域渗透，我们下面就需要 往产业链的两端转移，也就是说研发和 流通环节。 记者：针对这样的影响，在 “十二五”期间，国家有关部门将如何 进行调整改革？ 王瑞华：这个问题，我们已做了 绍一下，应该 能够对各位在 今年本单位的 发展和今后规 划的制定中有 一些启发。 总体来 讲，我们在 研究过程中发 现，装备制造 业目前主要的 情况是大而不 强，我们的产 业规模大，产 品数量也比较 多，但是总的 来讲，在强的 方面，存在着 几个方面的问 题：如品种 质量方面、 效率效益方 面、国际竞争 力方面，这些都是制约我们的一些主要 间，装备制造业的发展思路和指导思想 因素。要想成为世界制造强国，主要应 是深入贯彻落实科学发展观，坚持走新 该有几方面的条件：第一是自主创新能 兴工业化道路，在这种理念的指导下 力要强，要掌握核心技术和关键共性技 装备制造业的发展重点是什么呢？ 术，拥有自主知识产权，具有较强的重 王瑞华：这个问题很好，工作不能 大技术装备自主化能力和水平；第二是 没有重点，“十二五”，我们将以发展 要有一定的具有国际竞争力的知名企业 方式、经济结构调整为主线，实施调整 和知名品牌：第三是高端产品在国际市 转型、创新升级的战略。 场上的占有率要提高；第四是我们的基 在创新升级里，要大力推进自主创 础配套能力要有大幅度提升。这是我们 新，促进产业优化升级，要把加强科技 就前期对如何做强做大装备制造业，在 创新、增强自主创新能力作为转变发展 几个方面要努力的方向。 方式的中心环节，努力突破产业核心技 术和关键技术，加快形成自主技术标准 五个原则 品牌，大力推进传统产业向高端化、高 记者：您多次提到， “十二五”期 新技术产业化、产业集聚高度化、构建 ＰＰＭＰ ２０１０．０８ ５１ 编辑 白累 现代装备制造体系，这是总的想法。 这里还有几个原则。 第一个原则是要把推进自主创新 作为转变发展方式的中心环节，自主创 新能力是国际竞争力的核心，要充分发 挥科技先导、科技引领、科技支撑的作 用，提高科技创新的主动性，为后危机 时代抢占先机做好技术储备。要紧紧围 绕掌握核心技术，创建自主品牌，整合 科技资源，突破制约产业发展的核心技 术和关键技术，加快由生产制造价值链 中低端环节向研发设计、市场营销、品 牌、服务等价值链的高端环节延伸，提 高全球价值链中的分工地位，塑造我国 产业国际竞争新优势，推动装备制造业 走上创新驱动内生增长的轨道。 第二个原则就是把技术改造和推 进两化融合作为产业转型升级的重要 途径，技术改造是保增长、调结构的有 效结合点，是实现企业进步、素质提升 最有效、最直接的手段，要紧紧抓住节 能降耗、环境保护、品种质量、装备改 善、安全生产等薄弱环节，引导企业把 技术改造同结构调整、兼并重组、自主 创新有机结合起来，切实应用高新技术 和先进适用技术改造提升传统产业。 第三个原则要把兼并重组作为调整 产业结构的主攻方向，推进企业兼并重 组，提高资源配置效率，提高产业竞争 能力和抗风险能力，总之要坚持控制增 量与优化存量结合，建立健全落后产能 退出机制，推动企业兼并重组。 第四个原则是提升基础配套能力， 把它作为产业可持续发展的关键任务。 目前，装备制造业总的来讲，技术配套 能力是比较薄弱的，所以我们准备依靠 重大科技专项，加快突破基础制造装备 配套件以及工艺的核心技术，利用主机 制造带动核心部件的发展，促进重大装 备关键零部件的发展，要通过建设行业 共性技术平台，提升配套产品的技术水 平。 第五个原则是要把培育战略性新兴 产业作为抢占国际竞争制高点的重要举 措。加快培育和发展战略新产业，形成 新的经济增长点，是世界经济从根本上 走出金融危机影响的必然要素，吏是我 ５２ ＰＰＭＰ ２０１０．０８ 国应对未来竞争，实现可持续发展的关 体素质跃上新台阶。其次发展现代制造 键所在。要围绕国民经济和社会发展的 服务业，实现｝｝ｊ生产型制造向服务型制 需求，把握方向，加快发展节能、新能 造转变。分期分批选择大中型企业，实 源汽车、海洋工程装备、高技术船舶、 施发展现代制造服务业示范工程，率先 通用飞机、支线飞机、高速轨道交通设 实现由生产型企业向生产服务型企业转 备、新能源节能环保设备等战略性新兴 变，发展从事系统集成和设备成套的集 产业，形成装备工业新的经济增长点。 成商，培育具有工程承包能力的工程公 司，实施供应链管理优化，推进产业实 五个任务 现精益生产，建设区域物流配送中心， 记者：结合结构调整的指导思想和 发展新设备的维修、改造服务，培育再 基本原则，装备制造业具体需要做好哪 制造产业，推广工程机械企业融资助贷 些方面的准备呢？ 的模式，鼓励丌展融资助贷和金融助 王瑞华：通过研究，我们主要制定 贷。再次是加快企业兼并重组和产业集 了五个方面的重点任务： 聚基地的建设，提高产业集中度和集聚 第一是推进产业优化升级。这里 化发展，积极推进 、Ｉ 实施跨地区、跨 主要有儿个方面：首先是加快推进传统 所有制、跨行业的兼并重组，培育形成 产业技术改造，提高整体素质，进 一‘步 具有设备成套、工程种承包、国际贸 梳理产品类别，分年度确 装备领域， 易、投融资能力的大型企业集团。鼓励 紧紧围绕开发品种、提升质量、清洁生 基础零部件、元器件等配套产品生产企 产、节能降耗、安全生产、两化融合等 业，大力开展专业化兼并重组，形成一 几个方面，Ｊ 一泛采用新技术、新工艺、 批具有竞争优势的专精特新的专业化生 新设备、新材料，对传统装备企业进行 产企业，积极稳妥地推进优势企业的境 改造提升，鼓励 业结合产品结构调 外并购，充分发挥产、Ｉ 集聚的作用，培 整，兼并重组等等，推动装备制造、 整 育建设一批符合新兴＿Ｔ业化要求，特色 石油石化物资采购 ＷＷＷ．ｐｍｗｅｂ．ｃｏｍ．ｃｎ 核电设备的自主化，兆瓦级以上的光伏 发电自主化，以及要实现２．５兆瓦级以上 的陆地风电机组、３兆瓦级以上海上风电 机组和关键技术的自主化，力争实现规 模化商业应用。二是智能电网及设备， 发展特高压输变电设备，智能电网设 备，分布式电网设备、智能配电设备、 智能用电设备及巨型储能设备。三是海 洋工程设备，重点发展新型自升式钻井 鲜明的装备产业基地。最后是推行节能 件发展滞后的问题，基本满足主机及设 减排与绿色制造。推广先进制造技术和 备成套发展的需要。实施大型铸锻件、 清洁生产方式，提高材料利用率和生产 基础部件、加工辅具、特种原材料等配 效率，降低能耗和污染物排放，大力发 套产品的自主化工程，开展产业化专项 展高效、节能、小污染排放的工业锅 研究，提高高端产品成品率，实现国内 炉、内燃机、电机、风机、水泵、变压 自主配套；实施关键基础零部件的振兴 器、电炉等等，第一个主要任务是推进 专项，针对轴承、液压件、气动元件、 产业优化升级。 密封件、紧固件、齿轮六大类关键零部 第二是提高自主创新能力。这里 件的专业，加大技术改造，加强自主研 首先要实施科技重大专项，做好顶层设 发引导力度，加快企业兼并重组，加紧 计，创新运行模式，重点抓好高档数控 发展现代制造的项目，建立科学有效的 机床与基础制造装备，大飞机、大规模 产业结构，实现产品优化升级；提高中 集成电路制造装备等四项国际科技重大 高档模具制造水平，针对中高档轿车的 专项的实施，提高自主创新能力，改变 覆盖件模具，大型及精密复杂塑料模具 高端装备依赖进口的局面。然后是加速 等，解决精密设计制造技术；加强基础 重大成套装备高技术装备及高技术产业 工艺条件和集聚化建设和技术研究。 所需装备的自主化，加速清洁高效发电 第四大任务是大力培育新兴产业。 设备，超特高压输变电设备，大型引进 新兴产业主要特征是市场空间大，对装 成套装备，大型石化和石油钻采等装备 备制造业国民经济能起到支撑作用，处 的自主化进展。 于产业的成长初期，产业发展潜力大， 第三是加强共性技术研发和公共平 我们想，在现有的装备制造业产业里重 台建设。建立健全国家实验室、国家工 点选择几项关键的一些产业，夯实基础 程中心、大型企业技术中心，完善装备 技术，主要有几个方面：一是新能源的 自主创新体系。重点解决基础关键零部 发展发电设备，重点实现百千瓦级以上 平台等海洋工程装备，海洋工程动力及 传动系统等配套设备，深水海洋油气钻 采装备，形成海洋工程装备制造业新兴 产业。另外，要大力发展节能环保与资 源综合利用设备，要发展大气治理设 备、城市及工业污水污泥处理、危险固 体废弃物的处置设备等。 第五大任务是做强做大优势产业。 通过实施精品工程计划，培育大型龙头 企业计划，争创知名品牌计划，扶持 一批具有明显优势的产业和大型龙头企 业，通过加大创新投入优化产品结构， 提升产业核心竞争力，提高品牌的影响 力，使这些业位居世界前列。这些产业 的重点，比如目前有基础的清洁高效发 电设备、输变电设备、煤炭中采设备、 轨道交通装备、工程施工机械、农业机 械、起重机械等等，这些是我们已经有 一定的基础并在竞争中有一定优势的产 业，今天是石油石化装备设备的发展论 坛，我们按照国家要求，Ｅｌ前正在紧锣 密鼓地做十二五发展规划，这里可能有 一些专项规划跟大家密切联系，比如说 专项规划里有一些海洋工程装备，这个 要列入到新兴产业里。另外在做规划过 程中，前期一些基础和今后的发展结合 国内几大领域的需求，进一步论证，这 个一旦列入到国家支持的领域范围内， 在“十二五”期间，无论是在政策、资 金支持的力度，都会有很大的提升。 发展装备制造是一项长期而艰巨的 实践，需要时间去一步一步地证明。发 展过程中，可能还会有一些调整，但是 总的原则、大的基本思路和重点要完成 的几大任务是不会变的。不过，刚列入 到新兴产业的海洋装备等方面，可能会 进一步拓展深入，请大家及时关注这方 面的信息。 ＰＰＭＰ ２０１０．０８ ５３