英国地方体制新变化

A.英格兰地区政府 B.苏格兰地区政府 C.威尔士地区政府 D.伦敦市政府 答：BC

二、英国地方政府体制呈现出哪些发展趋势? 答；（一）推进行政体制改革是一个长期的过程

英国是最早的资本主义国家，但经过两次世界大战和殖民地的纷纷独立，在世界上的领先地位逐步为其他国家所取代，国内经济发展面临许多困难。在这种情况下，迫使英国非常注重提高政府的管理效能和服务质量，力求通过长期不懈的行政改革，使政府不断地适应国际、国内政治和经济形势变化的需要。尽管英国是两党轮流执政，但不论是哪一个党执政，每一届政府都力求在国际和国内政策上有新的突破，都不约而同地对行政改革给予高度重视，把推进行政改革作为本政党和本届政府的重要战略目标，可以说行政改革从未间断过。可以看出改革具有稳步推行的特征。虽然在不同的阶段，改革的侧重点有所不同，追求的目标有所不同，但不同阶段之间有着有机的联系，且对每一重大改革措施都进行独立的评估，以保证下一步改革具有坚实的基础。 （二）行政体制和机构改革紧紧抓住职能转变

英国行政体制和机构改革的一个明显特点是不太强调人员精简，而是注重转变职能。从撒切尔夫人时代大规模建立执行机构，到布莱尔政府时期设立地区发展署等，都充分体现出来。 （三）行政体制和机构改革以服务为主要导向

英国在行政管理理论上，相对于管理而言，更强调服务。他们认为，政府活动中90％以上的功能是为公民服务，因此把改善为公民的服务放在很重要的位置上。这种做法固然有政治上和选举上的考虑，但也使行政体制和机构改革更贴近公众的需要，办了一些实事。 （四）行政体制改革文件的制定过程公开透明

英国行政体制改革的特色还突出表现在“绿皮书”和“白皮书”的起草过程上。即首先组成一个委员会，负责就某方面需要改革的问题进行广泛调查，研究现有的法规规定，然后起草出一份“绿皮书”，主要内容包括：现状、主要问题及原因、解决问题的基本思路和建议。“绿皮书”形成后要征集公众的反应，然后仍由该委员会修改为“白皮书”，“白皮书”在内容上要比“绿皮书”更侧重于政策建议和操作方式，同样要公布于众。随后，成立一个专门的法案起草小组，将“白皮书”转化为法案。由于“绿皮书”和“白皮书”都要公布于众并广泛征求意见，既能使改革得到较广范围的支持，也对改革进行了充分宣传，为今后的操作创造了比较好的条件。在操作过程中，究竟如何准确理解法案条文的精神，当某一法律词语遇到现实生活的具体问题时如何解释，如何把握某一法条在执行中的尺度，都极大地依赖于“绿皮书”和“白皮书”。