国家物价局、建设部关于解决在房地产交易中国有土地收益流失问题的通知
（1992）价费字192号
各省、自治区、直辖市及计划单列市物价局（委员会）、建委（建设厅）：
近几年来，随着我国经济体制改革的深入，房地产市场的不断扩大，对促进国民 经济发展和对外开放都产生了重要作用。但由于房地产交易市场刚刚形成，宏观调控 和微观管理还很不健全，使房产价格上涨过猛，房地产交易中部分属于国家的土地收 益流向了单位和个人，给国家造成了损失。为了加强房地产交易市场管理，解决城镇 房地产交易中国有土地收益流失问题，促进房地产交易市场的健康发展，根据《中华 人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》和有关规定，决定暂时实行在 房地产交易中国家收取部分国有土地收益的措施。现就有关事项通知如下：
一、凡未实行土地使用权有偿出让和转让的，经房地产交易市场由当事人协议出 售、出租的城镇国有土地上的各类房屋（不包括房地产开发公司新建的商品房）均应 向出售、出租人收取一定的土地收益金。
二、征收土地收益金要有利于促进房地产交易市场的发展、合理调节国家、单位 和个人的利益，使房地产交易价格保持合理水平，并为向土地有偿出让、转让过渡创 造条件。
三、土地收益金按房地产交易建筑面积计收。在房地产买卖中，从超过房产评估 价格以外的收益中收取，超过房产评估价格一倍以内的按不超过２０％收取；二倍以 内的按不超过３０％收取；三倍以内的按不超过４０％收取；三倍以上的按５０％以 上收取。对出租的房屋，参照上述比例从超过限额标准租金以外的收益中收取。具体 收取标准由省、自
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治区、直辖市物价部门会同建设部门确定。 实行收取国有土地收益金办法后，凡过去地方在房地产交易中采取的收取环境差 率、超标费、罚款等措施同时废止。
四、土地收益金由当地房地产管理部门负责收取，土地收益金收取情况与其他交 易资料一同放入产权产籍档案，以便与今后按照国家及各地制定的国有土地使用权转 让办法再行交易时相衔接。
五、土地收益金作为财政收入上缴当地财政，按专项资金进行管理，主要用于城 市建设和土地开发。
六、在房地产交易中，为了有效地解决国有土地收益流失问题，克服偷漏国家税 费现象，对房地产买卖要实行先评估价格后交易，并对成交价格低于评估价格的，按 评估价格计取税费。各级物价部门、房地产部门要共同做好价格评估，推行挂牌交易 ，对成交价格实施登记审验、进行监督检查等各项工作。物价部门所需业务费用，可 从现行房地产交易管理费中提取一定比例做为补充，具体比例，由省、自治区、直辖 市物价部门与房地产管理部门协商确定。
七、各地要加强领导，认真组织实施，注意总结经验。物价部门、房地产管理部 门要与其他有关部门密切配合，对进行私下交易、哄抬房价、隐价瞒价、偷漏税费等 扰乱房地产市场的行为，要依照有关规定从严查处。
八、各省、自治区、直辖市物价部门会同建设部门可根据本通知精神，结合当地 实际情况，制定出具体的实施办法，并报国家物价局，建设部备案。
国家物价局
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建设部
一九九二年四月二十七日
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