吉林省贫困县农村中小学学生辍学问题研究

吉林省贫困县农村中小学学生辍学问题研究

作者：宁灿 孙宇 张玉 魏文彬 来源：《青年与社会》2019年第27期

摘 要：我国是一个重视教育的国家，有很多诸如“再穷不能穷教育”的谚语，显示出我国人民对教育的理念。然而在当今中国，占我国多数人口的农村地区辍学问题仍不可忽视。找出学生辍学原因及其相应的对策，使学生回归学校，保障孩子受教育的权利。 关键词：农村;中小学生;辍学;控辍 一、现状 （一）国内现状

“少年强则国强，少年富则国富。”教育，是人一生中最重要的事情;人才，是国家最宝贵的战略储备。我国是一个发展中国家，正处于并将长期处于社会主义初级阶段，需要大量人才，为此我国必须提高教育水平质量，推广义务教育。在民国时期我国的文盲率高达80%，毛泽东同志在1945年《论联合政府》的报告中提出“从百分之八十的人口中扫除文盲，是新中国的一项重要工作。”

1984年4月12日由第六届人民代表大会第四次会议通过《中华人民共和国义务教育法》，在那之后无论城市农村，所有的适龄儿童都能够得到教育的机会，走上了知识改变命运的道路，到2019年义务教育法通过已有35年。国家统计局《2017年鉴》中，受教育人口统计表显示，我国文盲的人数占十五岁以上人口的比重为5.28%，大约为7300万人，大部分集中在偏远欠发达地区，义务教育为我国带来了推动社会发展的大量人才，才有了改革开放经济腾飞的四十年。

在看到义务教育取得如此大的成就的同时，我们也不能够忽视始终存在的学龄儿童辍学问题。2006年以后，随着义务教育的普及，小学辍学率一直控制在1%以内，但在一些欠发达地区，辍学率高达40%，在一些离城市远的农村地区能达到50%的辍学率，这是一个严重的现象，是在大力推广城市化时不得不重视的问题。为了调查我国辍学现象以及原因、解决办法，我们小组深入吉林省的贫困村县，作了一系列调查。 （二）省内现状

吉林省，位于我国东北中部，人均地区生产总值达到56102元，居于我国31个省市自治区的中游水平。吉林省政府深刻认识到教育是发展的重中之重，而义务教育更是教育工作的核心，在全国建成小康社会进程中具有基础性、先导性和全局性的作用。在2010年吉林省的辍

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学率达到了千分之9.26高于全国平均水平，于是，2013年统一了全省义务教育学校公用经费标准，义务教育逐步纳入公共财政保证范围，全面实现城乡免费义务教育。

在吉林省政府的不懈努力下，吉林省的中小学学生辍学率在逐年下降，但不可忽视的是居高不下的农村学生辍学率，根据东北师范大学农村教育研究所对吉林省的农村初级中学调查显示，学生平均辍学率超过40%，远远高于1%的国家线。对于吉林省的经济水平，本不该有如此高的辍学率，究竟是什么原因导致如此多的学生辍学，在这样的情况下采取怎样的措施才能够遏制这种现象，使更多的学龄儿童能够返回课堂，在应该读书熏陶的年纪专心读书，为此我们小组的人员深入吉林省的几个贫困村县，与那里的老师、学生进行深入接触，了解到他们的状况，深入分析辍学的现状以及原因。 二、调查结果

通过假期对部分地区的学校进行调研 发现学生辍学可大致分为以下几种情况：家庭因素、自身因素、学校因素、社会因素以及政府因素。根据我们调查的数据显示初中辍学的学生中，厌学辍学学生比例为63%，受读书无用论影响辍学占25%，家庭贫困辍学仅占7.3%。 对于具体的学校，例如乡村学校辍学所占比率偏高。由于学校师资力量稀缺，教学管理不够完善导致最终学校生源匮乏，最后学校停课，导致大量学生外出打工从而辍学。 三、辍学原因

根据我们对国内中小学生辍学情况的了解以及小组成员对几所学校的走访和调查， 据调查的数据显示初中辍学的学生中，厌学辍学学生比例为63%，受读书无用论影响辍学占25%，家庭贫困辍学仅占7.3%。我们从一下几个方面分析了学生辍学的原因。 （一）家庭因素

（1）家庭教育缺失。一些学生的父母长期在外打工，孩子跟随爷爷奶奶或是外公外婆一起生活，缺少大人的管教，导致了贪玩和不爱学习，在学习上与其他同学的差距越来越大，最终出现厌学情绪，以至于辍学。一些家庭富裕、文化水平又不高的家长，不懂得如何教育孩子，对孩子娇生惯养，满足孩子所有要求，使得孩子在学习上不愿刻苦，不愿受学校的各种约束，从而退学。

（2）农村家庭重男轻女的传统观念。在农村的一些家庭中还存在着“重男轻女”的顽固思想。在这些人眼中女生早晚要嫁人，在家中相夫教子，没有读书的必要。

（3）家庭经济困难。一些农村家庭生活比较困难，虽然生活基本温饱问题得以解决，但是仍承担不起孩子的一些学杂费用，例如校服费，保险费用等。甚至有的家庭家里有两三个孩

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子同时要上学，家里耕地面积少，无其他经济来源，就更难承担孩子的学习费用，这也是造成学生辍学的一大原因。 （二）学校因素

（1）学业负担过重。一是学习时间过长。在升入中学后，学生从早上早读开始，到晚上晚自习结束，课节数量大大增加，可由个人支配的休息、娱乐的时间极少;二是作业量过大。小学生在放晚学以后，做作业时间超过3小时，中学生常常需要到11点多才能完成作业。长时间的学习，使学生的大脑长时间运转，得不到有效的休息，则会导致思维能力的退化和学习效率的低下，并且繁重而单调的作业使学生对学习的兴趣消失殆尽，甚至产生厌学情绪，严重的则导致辍学情况的发生。

（2）教师的素质较低、教学方法不当。个体在智力水平等方面存在一定的差异，这是不可避免的，因此就存在这优等生和学困生、先进与后进的区别。升入中学后，学生学习成绩差距逐渐明显，一些教师只重视成绩在中、上等的学生，对学习成绩较差学生常常伴有批评、指責，甚至是忽视他们的存在。当学生出现错误或是违反了学校的规章制度时，教师往往是大声训斥，用不好的言语侮辱学生的人格，或是体罚学生。教师的这些行为给学生的心理造成阴影，使得他们的自尊心受到极大的伤害，对学习也逐渐失去信心，于是一些学生选择用辍学的方式减少伤害。

（3）办学条件差。有的学校设施不全，连图书室、阅览室、实验室都没有，影响学生的学习积极性。 （三）社会因素

（1）社会不良环境。由于初中生正处于青少年期，心理和生理上都很不成熟。还没有形成正确的辨别是非的能力，易受到不良的社会环境影响。而目前农村初中学校周边的环境令人担忧。

首先，学校周边的治安管理较差，学生被打或抢劫勒索财物等事件屡屡发生，学生缺乏安全感。另外，学校周边个体商户利欲熏心，不顾有关的法令或向学生出租不健康的书刊，或向学生出售烟酒，或允许学生进入游戏厅、网吧、桌球室等场所，以达非法牟取暴利的目的，学生一旦痴迷上这些以后，就会无心学習，经常逃学、旷课，最后导致辍学。

（2）社会不良风气。一些社会腐败现象也对部分家长和学生产生负面影响。不论是大学、专科生毕业分配，还是公司企业招聘，部分单位在招聘时不是量才用人，而是搞拉关系、走后门、行贿受贿、以权谋利等不正之风，出现了没才能也能找上好工作、好单位，而把有真才实学的人拒之门外的现象，使家长和学生对未来的事业与前途失去信心，逐渐产生弃学心理。

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（四）政府因素

（1）教育制度不完善。目前，在外务工的农村人非常多，也有许多孩子跟随父母在外求学。一些公办学校不愿接受外来到工人员的子女，而愿意接受他们的民办学校的学费却很高，使得外来打工者家庭难以承受，不得不让孩子辍学。还有些孩子虽然能到某些公立学校寄读，到无法获得学校正式的毕业文凭。因此，也只好读几年书后就辍学了。

（2）管理机制不落实。按照《义务教育法》规定，乡镇政府和村委会要负责动员适龄儿童入学复学，学校也有责任和义务留住学生，教好学生。但许多学校都认为控辍是政府的责任，而乡镇政府和村委会也没制定相应的工作制度，没有好好落实相应工作措施，这也是造成学生辍学的原因之一。 四、应对措施

依据学生的辍学原因，我们小组商讨出如下的几个针对农村中小学生辍学的应对措施。 （一）加强义务教育法的宣传和教育，加强教育督导，特别是政府要高度重视落实《义务教育法》，采取得力有效的措施

为了使群众认识到辍学的严重性，建议由村委会或者妇联组织开展义务教育的相关讲座与宣传，聘请法律顾问为村民们扫盲，使群众认识到他们有义务保障家里的适龄儿童、少年去接受教育，不应剥夺他们受教育的机会。当一昧的教育仍不能使群众认识到他们的义务时，这是我们需得采取一定的手段措施，例如口头警告，罚款处理等等，强制学生完成义务教育，并由此警告其他家长。

（二）政府要下决心治理中小学乱收费现象，要加大农村教育的投入，解决贫困学生上不起学的问题

首先，我们在采访中了解到有些家长表示学校收取一些学杂费、书本费以及补课费等，针对这样的情况，要严格管控农村中小学学校乱收费现象，使农村中小学的每一项收费都合理透明化。其次，还要切实解决贫困学生上不起学的问题。在乡县设立贫困生助学金，对学习优秀但家庭有困难的学生发放奖学金，联合银行设立助学贷款，这些措施能够让每一个贫困生继续上学。最后，关于课本的使用，免费向学生提供教科书，可以循环使用教科书，既环保又省钱，在教学过程中教师应教育学生仔细使用，还能够培养学生环保细心的好习惯。 （三）针对不同地区，不同环境采取相应手段，完善中小学生毕业情况

在不同的地区和环境，家庭的情况都有所区分，我们小组此次考察的学校位于东北的农村，人均教育水平初中，因为东北人口已经步入老年化社会，在东北农村，更多的年轻人愿意

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走出去，打工或者出去创业，所以大多数儿童都是留守儿童，由家中老人看顾。对于很多学生，只要到一定年龄就能够出去打工，而学历够不够，义务教育完成与否都不重要。所以，我们认为这种情况，最重要的在于改变人们的观念，可以请从当地走出的成功人士回去演讲关于教育、学历的重要性，教师应为学生普及社会上有前景的工作，教育学生学习的重要性。 （四）针对辍学学生的家长进行深入访谈，改变家长的教育理念，让家长重视孩子的教育教学，减少辍学率

中小学教师要注意定期家访，不但要了解学生的家庭状况，还要对家长宣传教育的重要性，手段可以多样化，让家长认识到教育的重要性，启发家长在日常生活中注意对孩子的从小熏陶，尽可能为学生提供学习的良好氛围。

（五）对教育资源不足的贫困学校，更要改变学校教师的教学理念，让学生在兴趣中度过学校的每一天，尽量减少辍学率

很多农村中小学都有教师资源匮乏，一个教师教很多科目的情况，这里我们建议，首先，可以开展远程教育。作用网络和投影，让学生享受大城市重点中学的教育，既减少了教师的压力，也为学生打开了眼界，与大城市接轨;其次，在师范院校以及综合高校中宣传支教，让新老师走进农村课堂，为学生带去活力和新奇;最后，对原本的农村中小学教师进行培训，改变教师的教学理念，学习新的教学方法，不断推陈出新。

总之，最大限度地控制学生辍学，是一项艰巨任务。需要家庭、学校、社会和政府的共同努力来实现，使辍学问题得到真正的改善。 参考文献

[1] 张明海.西部地区农村初中学生辍学原因心理分析[J].教学与管理，2002. [2] 卢文娟.农村中学生辍学现状及学校管理对策研究[D].延边大学，2016.

[3] 鲍传友.中国城乡义务教育差距的政策审视[J].北京师范大学学报（社会科学版），2005. [4] 王景英.农村初中学生辍学问题研究[M].长春：东北师范大学出版社，2003. [5] 农村初中学生辍学现状及对策分析——基于吉林省的实证调查.

基金项目：文章为吉林省贫困县农村中小学学生辍学问题研究的成果，项目编号：201910205002。

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作者简介：宁灿（1998.10- ），女，汉族，长春师范大学，在读，研究方向：基础教育;孙宇（1997.08- ），男，汉族，长春师范大学，在读，研究方向： 基础教育;张玉（1998.11- ），女，汉族，长春师范大学，在读，研究方向：基础教育;魏文彬（1997.10- ），男，汉族，长春师范大学，在读，研究方向：基础教育研究。指导老师：魏丽莉（1970.02- ），女，汉族，长春师范大学，硕士研究生，研究方向：应用数学、基础教育研究。