旅游智慧年,智慧游洛阳——洛阳市智慧旅游发展分析

作者： 殷小燕 李 梦

来源：《旅游纵览·行业版》 2014年第9期

殷小燕 李梦

随着智慧城市建设的兴起和旅游信息化的升级，智慧旅游日渐成为我国旅游业发展的新趋势。结合旅游资源、旅游设施和旅游服务是旅游业赖以生存和发展的三大要素，本文将从旅游景区、旅游酒店、旅行社以及对旅游业发展起着重要的指导和推动作用的旅游职能部门等四个方面，对洛阳市智慧旅游发展进行分析，针对其发展中存在的问题，提出解决的对策。

引言

2008年11月，在纽约召开的外国关系理事会上，IBM提出了“智慧的地球”这一理念，进而引发了智慧城市建设的热潮。随着智慧城市建设的兴起和旅游信息化的升级，智慧旅游日渐成为我国旅游业发展的新趋势。目前，学术界对于智慧旅游的概念尚不统一，本文认同“智慧旅游的本质是指包括信息通信技术在内的智能技术在旅游业中的应用，是以提升旅游服务、改善旅游体验、创新旅游管理、优化旅游资源利用为目标，增强旅游企业竞争力、提高旅游行业管理水平、扩大行业规模的现代化工程”（张凌云，黎巎，刘敏）的这一观点。结合旅游资源、旅游设施和旅游服务是旅游业赖以生存和发展的三大要素，本文将从旅游景区、旅游酒店、旅行社以及对旅游业发展起着重要的指导和推动作用的旅游职能部门等四个方面，对洛阳市智慧旅游发展进行分析，针对其发展中存在的问题，提出解决的对策。

一、洛阳市智慧旅游发展现状

国家旅游局将2014年命名为“智慧旅游年”这是继2012年，把“智慧旅游”写入“十二五旅游发展规划”，并对“智慧旅游城市”试点工作进行部署后，在推动智慧旅游发展中的另一项重要举措。2012年4月河南省洛阳市成为首批18个“国家智慧旅游试点城市”之一。由此洛阳市开始依托网站、手机、电话等平台，运用互联网、物联网、云计算等信息手段，推动自身旅游信息化建设，积极开展智慧旅游建设工作。

洛阳市政府将智慧旅游视为加快旅游业转型升级、打造高品位国际文化旅游名城的一次难得契机，扎实推进智慧旅游城市试点工作。2013年3月公布了《洛阳市智慧旅游城市建设方案》，确定了“1148”智慧旅游城市总体建设框架，即一个中心，即旅游综合基础数据库暨云计算中心；一个基础，即智慧旅游基础设施的建设；四个平台，即智慧旅游的公共服务平台、电子商务平台、综合监管平台和市场营销平台；八个智慧旅游业态，即智慧旅游景区、智慧旅行社、智慧旅游饭店、智慧旅游乡村、智慧旅游餐饮、智慧旅游交通、智慧旅游购物、智慧旅游娱乐，以及75项智慧旅游建设项目，项目建设总投资达5.62亿元。

目前，洛阳市已推出名为“洛阳旅游指南”的智慧旅游客户端，包括苹果和安卓两种版本。下载并安装客户端后，手机和平板电脑就能为游客提供线路规划、周边查询、景点介绍、目的地资讯接收、景区导览、多媒体旅游资讯接收、旅游消费、酒店餐饮预订等集合了导航、导游、导览、导购的全方位服务。联系智慧旅游的内涵，结合旅游食、住、行、游、购、娱的六个要素，下面将从旅游管理部门、旅游景区、旅游酒店、旅行社这四个方面的智慧化，来阐述洛阳市智慧旅游的发展现状。

（一）旅游管理部门智慧化建设成效显著

对于旅游公共管理部门而言，发展智慧旅游主要包括基础设施建设、制定规划和标准、提供公共信息服务、搭建行业监管平台等方面。洛阳市旅游管理部门对智慧旅游的建设给予了高度重视，并且有计划、有方法地采取多种措施进行智慧旅游建设，取得了显著成果。洛阳市政府在2013年公布的智慧城市建设方案中指出，从2013年1月到2015年12月，分宣传发动、试点探索、全面推进、验收总结四个阶段，预计在2015年年底建成智慧旅游城市。洛阳市目前已投资8000多万元，完成了12301旅游咨询服务热线提升、智慧旅游网站集群提升、智慧旅游移动应用终端APP等15个项目建设任务，智慧旅游指挥中心也已于2014年4月5日正式上线运行。

（二）智慧景区建设成效显著

智慧景区的建设具有丰富的内涵，即在利用信息技术对景区进行全面、透彻感知的基础上，对景区实行实时的可视化管理。截至目前，洛阳市主要景区的智慧化建设已初见成效。在洛阳旅游指南客户端中，选择景点名胜，即可看到所有星级景区，包括行车路线、门票、地址、开放时间、游客评价等详细信息。2014年4月5日，洛阳市智慧旅游指挥中心正式上线运行。在全市4A级以上的旅游景区，各安装了4至8个摄像头，借以实现对景区的远程可视化管理。在洛阳市智慧景区建设中，龙门石窟景区较为成熟，其他景区发展参差不齐，整体而言效果良好。

（三）智慧酒店建设前景良好

智慧酒店建设隶属于智慧旅游，是指利用物联网、云计算等信息技术，达成酒店内各类信息的自动感知和及时传送，满足客人的个性化需求。其实质可以说是用技术来培养“懒人”。就目前而言，洛阳市智慧酒店的建设主要集中在在线预订业务的提升上。2014年4月，河南省旅游局提出大力推进智慧酒店建设，计划总投资2亿元人民币，分3年实施，意在将省内不低于350家高星级酒店建成智慧酒店。洛阳市钼都利豪国际饭店等50余家高星级酒店囊括其中，覆盖约一万间客房，计划在一年内实施完毕。鉴于将要开展的智慧酒店建设项目，可以预期未来1至3年内，洛阳市智慧酒店建设有良好的前景。

（四）智慧旅行社建设处于起步阶段

旅行社的智慧化主要应表现为：第一，提供“智慧”的服务，实现信息的实时传递和交换；第二，形成“智慧”的管理方式，及时掌握游客的旅游需求和企业的经营信息；第三，形成“智慧”的营销方式，贴近消费者。洛阳市内旅行社的地址和联系电话，在洛阳旅游官网旗下站点之一的智游网上，均有详细的记录。其中，国旅洛阳分社、洛阳中青旅、绿色假期旅行社等在智游网上挂载有线路介绍，不定时推出新的旅游线路，游客访问官网即可了解旅游线路。洛阳市智慧旅行社的建设仅仅在智慧营销和服务上有了最初的探索和尝试，管理模式仍停留在过去的被动管理上，整体发展水平处于起步阶段。

二、洛阳市智慧旅游发展中存在的问题

通过上述分析，洛阳智慧旅游已有了良好的开端和阶段性的发展，但仍处于初期发展阶段的洛阳智慧旅游在发展中不可避免的存在问题与瓶颈。

（一）旅游企业信息化意识不强

在智慧旅游这一新型业态下，由于信息技术的介入，旅游者开始逐渐取代旅行社，处于价值链的中心环节，包括旅游产品批发商、零售商、交通运输业、酒店业和餐饮业等在内的相关利益主体，要以云计算平台为媒介，主动寻找旅游者，并迎合旅游者的不同消费需求。同时，

智慧旅游的基础设施建设需要大量的资金投入和专业的人才支持。企业自身定位的不确定性，使得企业向智慧化升级的过程中，对投入资金的回报率持有怀疑态度，多数企业不愿意在收益不明的情况下，进行大规模的投资和改造。

（二）精通信息化和旅游业务的复合型人才缺乏

对旅游相关企业和管理部门而言，智慧旅游的发展涉及到旅游网站的建设、管理和维护等多方面的知识。这就要求智慧旅游从业人员不但要具备扎实的旅游业从业知识，同时要具备较高的计算机能力和电子商务知识。而智慧化管理和营销的提出，更是对从业人员的管理学、营销学知识有了更高的要求。但就目前来看，旅游业就业准入门槛普遍较低，大部分从业人员理论基础知识不够扎实，且能力比较单一，缺乏计算机和旅游专业合并的综合型人才。

（三）旅游相关管理部门宣传推广力度不足

智慧旅游的最终和核心受众是旅游消费者，相关部门应向消费者提供全面、及时的旅游信息。访问洛阳旅游官网，虽有完善的网站集群建设，但其中的信息更新存在一定的滞后性。而在洛阳市旅游局官方微博中，通过在所有已发布微博中检索“智慧旅游”或“智慧”关键字，在共计四千余条微博中，仅发现四条微博跟智慧旅游相关。这说明宣传和推广工作不够

到位。

（四）旅游消费者对智慧旅游参与度不高

由于游客对洛阳旅游的认识大多还停留在过去，对于洛阳旅游的客户端，如洛阳旅游指南、洛阳本地通旅游向导平台，在现阶段使用者寥寥。这主要有三个方面的原因：其一，人们的旅游习惯还停留在过去，习惯于使用传统方式安排出游；其二，宣传力度不足，消费者对智慧旅游的认识尚浅，没有主动参与其中的意识；其三，使用终端上网耗费的流量成本较高，在非WIFI的情况下用户会有选择的使用。

三、推动洛阳市智慧旅游发展的建议

（一）夯实基础，继续加强智慧旅游基础设施建设

发展智慧旅游，基础设施建设是重中之重，需要贯穿在智慧旅游建设过程的始终。在具体的实施过程中，首先要增加宽带网络的覆盖率，使得宽带网络覆盖到各个城镇和乡村；其次要提高物联网设施的建设水平，建设覆盖城市的位置感知网络、视频监控网络等，实现城市动态的实时监控；最后要加强旅游门户网站和旅游信息系统的建设，使得信息化真正成为推动旅游产业转型升级的主要动力。

（二）明确投资与收益主体，提高旅游企业参与意识

在新的旅游业利益链条结构中，政府应引导企业明确自身定位，确定投资和收益的主体，根据实际情况采用合理的投资方式。具体可采取政府独资、政府投资引导、政府与旅游企业联合投资、政府与旅游信息化企业联合投资、企业独资等模式，按照谁投资谁受益的原则，全面开放智慧旅游市场的开发，积极引入各类资本，实现多方投入、多方盈利。

（三）重视智慧旅游人才的培养和引进

智慧旅游建设作为近年来旅游业的重要发展目标之一，对人才的需求十分迫切。一方面，对于基础岗位的从业者，需要加强理论教育和技能培训；对于高精尖的研发型人才，需要注重

内部的培养和外部的引进。在大学教育的旅游、计算机相关专业中，可以尝试增加“智慧旅游”这一课程的设置，有计划地培养一批有兴趣、有能力的综合型人才，促进智慧旅游模式下旅游业从业者向知识密集型转变。

（四）面向公众，加大宣传和推广力度

智慧旅游建设是一项长期的社会发展工程，取得社会各界的支持与合作是成功的关键。旅游主管部门应广泛吸收社会各界的建议，从公众的利益出发，加大宣传力度，使智慧旅游得到人们的认同，形成政府与企业、公众共同促进的良好局面。可以结合洛阳市经济、人文等实际情况，推出适宜的宣传活动，促使旅游者真正感受到智慧旅游的成果，同时进洛阳市整体旅游形象的提升。

四、结语

智慧旅游城市的建设不是形象工程，也不是简单的技术创新，其核心是通过信息化来实现城市环境和旅游服务品质的提升。洛阳市积极响应国家对智慧旅游建设的号召，提出在2015年年底建成智慧旅游城市，并做出了科学部署和有效实践。在国家将“旅游智慧年”作为2014年的旅游主题、高度重视智慧旅游建设的大环境下，洛阳市的智慧旅游建设工作已进入全面推进阶段，“智慧游洛阳”将在不远的将来得以实现。

（作者单位：郑州航空工业管理学院）

作者简介：殷小燕（1978-），女，河南禹州人。郑州航空工业管理学院工商管理学院旅游管理专业，讲师，硕士研究生。研究方向：区域旅游发展。

李梦（1991-），女，河南三门峡人。郑州航空工业管理学院旅游管理专业学生。

基金项目：2013年河南省高等学校人文社会科学研究项目（2013-QN-264）