一、调研的基本情况和主要收获此次调研,历时三个多月,深入8个区县、高新区和22所学校,就我市的学校文化建设情况进行了的专题调研,其中调研小学12所、初中5所、高中4所、职业学校1所.这次调研的对象重点是区县教育行政部门和淄博市学校文化建设先进单位创建学校,主要采取听取汇报、座谈交流、实地察看等形式进行调研,每个区县基本安排了一天时间,先后召开座谈会20次,100余人参加了座谈会,收到基层提出的意见建议30余条.
通过深入细致的调研,我们基本掌握和了解各级教育行政部门、学校对学校文化建设工作的思想认识和工作开展情况,对市教育局关于学校文化建设工作相关意见的贯彻落实情况,学校文化建设工作中存在的问题、面临的困难及下一步工作的打算和想法.总体认为,全市各级教育行政部门在市教育局党委的领导下,不断提高认识,建章立制,加大投入,有效促进了全市学校文化建设工作的发展. 学校能够紧紧围绕全市教育的大局和中心工作,充分发挥引领和组织作用,开展全方位、多层次的学校文化建设活动,为引导正确的教育发展方向,优化教育内外环境,抓好学校内部管理,提升学校发展品位和水平发挥了积极地推动作用.全市教育系统形成日益重视学校文化建设、支持学校文化建设、发展学校文化建设、做好学校文化建设的良好氛围.
通过历时三个多月的学校文化建设调研活动,主要取得了以下几方面收获.一是坚定了抓好学校文化建设工作的信心.
通过调研情况来看,各级教育行政部门和大多数学校已经把学校文化建设摆上了重要议事日程,给予了足够的重视,大家纷纷表示,现在抓学校文化建设正是时候,抓到了点子上.二是进一步统一了思想认识.
通过调研,与教育行政部门的同志和学校领导进行了充分的沟通,对学校文化建设工作进行了探讨和解读,对学校的一些好的经验做法给予了充分肯定和鼓励,对部分同志存在模糊认识甚至是不正确的观点及时给予点拨和纠正,进一步统一了大家对学校文化建设的思想认识,把大家的思想统一到市局的相关工作部署及评估验收体系上来.三是进一步了解了目前我市中小学现状,为下一步工作开展建立了良好基础.
推进学校文化建设工作,必须更加全面地掌握学校的基础设施建设、师资队
伍建设、教学质量、学生管理等各方面情况,而学校文化所包涵的内容非常丰富,所以在调研的过程我们也充分了解学校办学定位、课程设置、内部管理、文化背景、历史渊源等方方面面情况,使我们在下一步制定相关政策、进行具体指导等工作中更有针对性、更能做到有的放矢.如有的学校重视学校内部管理,有的学校重视素质教育,而有的学校在这方面做的还很不够等等,掌握了这些情况对我们下一步开展工作很有帮助.
四是加深了对学校文化建设理论和实践经验的理解,丰富了发展内涵和策略.调研学校所汇报的内容更多地是与实践相结合的内容,所提出的意见建议更多地是学校所需要的,理论联系实际较多,很有针对性和学习借鉴意义,也进一步丰富了学校文化发展内涵和策略.
如博山一中提出的把学校文化建设作为推动学校发展的入手和突破口,高青一中提出的学校之间的竞争归根到底是文化的竞争,淄博工业学校提出的抓好学校文化建设工作要重视对学校核心价值观念的解读,学校核心价值观念的解读是一个有效的统一思想的过程,这些都极大地充实和丰富我们对学校文化建设工作认识和理解.五是有力地促动了学校文化建设工作的开展.
组织这次调研活动,同时带有督促检查和指导工作的性质,所到之处我们注重发现和指出学校文化建设过程中存在的问题,帮助学校研究解决问题的办法,促动了工作的开展.六是进一步明晰了学校文化建设与标准化学校、规范化学校、现代化学校的关系.
标准化学校更多的是引导和加强学校基础设施建设、学校硬件建设,规范化学校更多的是从加强学校管理方面入手,而学校文化建设更多的是侧重于学校软件建设方面、学校精神层面.
二、目前我市学校文化建设工作的基本特点和存在的问题
（一）基本特点我市学校文化建设工作启动一年来,有了一些收获,形成了一定氛围,工作有了一定进展,基本特点主要有： 1.起步早.
我市过去的学校文化建设大多是自发进行,而大多数学校的精力和时间主要用在抓好基础设施建设和环境创设上上.学校文化建设与学校其他工作并不矛盾,而是相互促进、协同并进的关系.
学校文化建设是深入实施素质教育、全面提高教育质量、丰富学校发展内涵、提升学校办学品位和层次的重要举措.特别是我市教育事业经过长期以来的大建设、大投入和规范管理,中小学硬件建设已基本满足教育教学需要,中小学常规管理基本规范,全市中小学整体办学水平不断提高,在教育规模基本满足教育发展需要、学校基础设施建设基本就位、学校管理达到较高水平后,学校建设和发展的重点和重心,必须要及时地转移到以学校文化为主要内容的内涵发展上来. 市教育局认识到这一点后,于去年年底组织了一次学习文化方面的调查论证.在此基础上,2019年年初全面启动和部署全市中小学学校文化建设工作,采取了一系列环环相扣的步骤和举措深入推进学校文化建设工作,通过一年的努力,取得了明显的成效.
据和省教育厅的同志对接了解以及上查阅相关资料来看,在地市这一级,依靠行政手段来强力推动学校文化建设工作,我们在全国还是较早的甚至可以说是 第一家. 2.起点高.
在启动学校文化建设工作之初,就把这项工作的概念定位于学校文化而不是校园文化,使这项工作包含了更加丰富、更加深刻的内涵.工作推进过程中,我们始终坚持正确的学校文化建设工作发展思路,把学校精神文化建设和学校核心价值观念的打造作为重点,高起点规划、高起点建设,制定下发了开展学校文化建设工作的实施意见,召开了全市学校文化建设工作理论研讨会,对全市中小学开展学校文化建设工作作出全面部署,进一步明确了学校文化建设工作的总体思路、方向目标、具体要求、方法步骤和工作内容等,动员和发动各级各类学校积极投身到学校文化建设活动中来,引导建设先进的、科学的、现代的学校文化. 随后,牵头组织各区县教育行政部门、中小学负责人赴江苏省苏州市考察学校文化建设工作,深入学习、借鉴学校文化建设工作的先进经验,树立了标杆和榜样,让我市中小学从一开始建设就有一个比较高的参照系,朝着高水平迈进.为加强工作指导与管理,我们又公布了淄博市学校文化建设先进单位创建学校名单,研究制定并印发了《淄博市学校文化建设工作评估细则（试行）》,对淄博市学校文化建设先进单位、淄博文化名校评选创建活动提出了基本要求,为全市各级各类中小学、幼儿园全面加强学校文化建设工作提供了基本依据.
这一系列举措,起点都很高.从基层教育行政部门和学校情况看,学校文化建设工作从各个方面得到重视、得到加强.
大多数区县和学校已建立了主要领导牵头负责,分管领导和责任科室抓落实的工作机制,并配备了相应的工作人员,专职负责学校文化建设工作,保证了学校文化建设工作的顺利开展.在调研座谈的过程中,基层学校的校长和教职工也纷纷表示,过去我们抓文化建设多是自发行为,多是抓校园内部的环境建设,自市局开始推动这项工作以来,使我们有了政策依据和理论支持,学校文化建设的方向更加明确了,标准和要求更高了,工作的主动性和积极性更强了.
3、热情高.通过调查情况看,从今年市教育局依靠行政手段全面推动学校文化建设以来,各区县和学校都能根据自身实际情况,纷纷通过召开会议、出台实施意见、制定发展规划、外出参观考察等一系列工作举措,全面加强学校文化建设,建设各具特色的学校文化,使我市学校文化建设呈现加快发展的态势.
如临淄区从今年开始实施文化建设项目管理,要求各学校围绕本校确定的办学核心理念,紧密结合学校实际,从精神文化、制度文化、课程文化、师生文化和物质文化等方面进行全方位深入的分析研究,确定年度学校文化建设一到两个项目,并向区教育局提出申报由区教育局进行分析论证后实施.张店区等区县已将学校文化建设工作纳入年终考核和教育督导之中,并占有相当分值,有效地调动了开展学校文化建设工作的积极性.
还有一些学校不惜花重金,聘请高层次的教授、专家和知名的文化策划公司,对学校文化进行设计,积极主动地开展学校文化建设工作.这些充分说明了各级特别是基层对学校文化作用的认识已经发生了很大变化,重视程度越来越高,工作更加积极主动.
各学校校长和教职工也对学校文化建设寄予了很高的热情,从时间、精力、人员和经费等各个方面给予了大力保障.
（二）存在的主要问题在看到学校文化建设成绩方面的同时,在调查中我们也发现,我市学校文化建设中仍存在着不少亟待解决的问题.
一是学校文化建设总体滞后于学校发展进程.改革开放30年来,我市教育事业有了突飞猛进的发展,学校面貌发生了翻天覆地的变化,但学校文化建设相对缓慢.
尽管近几年有些学校已经自发地开展学校文化建设,有了较多的时间和精力的投入,但是学校文化建设需要一个长期的过程,由于历史的欠帐太多,文化建设在许多方面滞后于学校发展.分析原因,主要是缺乏有序引导,行政推动力度不够,特别是过去多年,在没有行政部门的统一安排、统一部署的情况下,但凭自发行为是很难推动工作深入开展的.
二是部分区县和学校的思想认识还不到位.通过调查了解,少数单位对学校文化建设工作存在片面认识,认为学校主要做好教育教学工作就行了,学校文化建设工作过于务虚,可有可无,比较消极被动.
这些认识导致了学校文化建设工作难以深入开展,发挥不出重要作用.究其原因,主要是我们教育行政部门和学校的领导对学校文化建设工作不够重视,还没有充分认识到学校文化建设工作的重要性和必要性,对学校文化建设工作的作用和内涵认识不到位或存在片面认识.
三是学校文化建设工作的层次、质量和水平还跟不上教育事业的发展要求.从当前情况看,大多数学校与先进学校文化、与现代学校文化相比还有不小差距,一些传统的文化观念仍然束缚着学校文化建设工作的发展.
很多学校对学校文化建设这项工作虽然很重视,但认识依然停留在较低的层次,认为学校文化不过是绿化美化、上墙上挂或是抓好内部管理.从行政层面看,更多的是重视学校的基础设施建设,重视学校的教学成绩,即使组织开展学校文化建设,也是为了让学校搞好校园环境,做好面子工程.
这与我们所倡导的学校文化建设工作的重点是精神文化的观点还有不小的差距.究其原因,主要是我们对学校文化建设工作的引导和解读还不够,组织高层次的学习培训、理论研讨和外出考察等活动还不多,评估验收体系还不够健全完善、还没有发挥出较强的指导作用.
四是各区县、各学校之间发展还很不平衡、建设情况参差不齐.主要表现在区县之间、学校之间发展不均衡,重视程度、体系建设、经费投入以及建设成绩差别很大.
五是工作力度不到位、工作效果不够理想,推进这项工作的办法、措施还不多.究其原因,主要是各级对学校文化建设工作宣扬鼓动力度不大,机关和领导督促少,会议部署少,各种场合强调少,致使学校文化建设工作很难得到来自各方面
的重视和支持,形不成齐抓共管的良好氛围. 三、进一步加强学校文化建设的思路和打算
（一）以评估验收和命名表彰为基本手段,从行政方面推动工作深入开展.调查过程中,我们感受到,推进学校文化建设单凭学校自发行为或几次号召难以达到理想的效果,必须依靠行政手段强力推动方能使学校文化建设工作提升到一个新的水平.
工作过程中要把创建淄博市学校文化建设先进单位和淄博文化名校作为推动学校文化建设的重要抓手和工作主线,以评促建、以评促管,严格控制数量、保证质量,推动学校文化建设工作深入开展.为调动全市各级各类学校的积极性,建议在做好
第一批淄博市学校文化建设先进单位和淄博文化名校评估验收工作的同时,动员做好
第二批创建学校的申报工作,各批次申报验收压茬进行,以使更多的学校参与到学校文化建设的思考、学习、研讨和实践的各项活动中来.
评估验收工作结束后,召开学校文化建设工作经验交流暨命名表彰大会,大张旗鼓的命名表彰首批淄博市学校文化建设先进单位和淄博文化名校,交流学校文化建设的典型经验,同时出台《关于进一步加强全市中小学学校文化建设工作的意见》及发展规划,进一步明确我市学校文化建设的总体指导思想、目标要求、丰富内涵和基本标准条件,对学校文化建设工作作出部署和安排,在全市掀起新一轮学校文化建设的.建议将学校文化建设工作纳入年终考核和对区县的综合督导评估之中,以进一步调动和发挥区县教育行政部门的积极性和主动性,让区县教育行政部门承担更大的责任,充分发挥自身职能作用,做好组织、协调、指导、督促工作,调动各方面的积极性,密切配合、齐抓共管、形成合力,共同推动学校文化建设工作深入开展.
（二）以专家引领为主要形式,加强工作指导,提升学校文化建设工作的层次和水平.学校文化表面上体现为一种物化的文化,深层次则体现为办学的思想和理念,而要有效的推动学校文化建设必须将理论转化为切实的实际行动. 总体来看,我们的学校文化理念还有一定差距,推进工作的办法、措施还不多,这就要求我们必须成立学校文化建设的相应专家组织,全面加强工作指导.市里
拟成立淄博市学校文化建设工作专家委员会,主要负责全市学校文化建设的理论研究和相关政策的制定、以及对各级各类学校开展学校文化建设的指导和淄博市学校文化建设先进单位淄博文化名校的评估验收工作,专家委员会拟由外聘专家、内聘专家和市教育局有关人员组成,人数拟定15人左右.
外聘专家拟从山大、北师大等高校聘请教授,内聘专家将由各区县、高新区从区县教育（教体）局分管领导、主管科长和学校校长中推荐产生.在此基础上,经常性地组织专家报告和到校巡回指导,并对学校文化进行反复解读,不断提升我市学校文化建设水平.
（三）加强学习培训和理论研究,形成我市学校文化建设的理论体系.学校文化建设是一个长期的过程,同时也是一个探索、反思与提升的过程,在这个过程中,组织学校文化建设方面的学习培训和理论研究,不断提高学校管理者的认识和素质是推进学校文化建设的关键.
由于学校管理者在学校内部有极强的主导作用,他们的思想以及知识和综合素质对学校和教职工的影响至关重要,因此,学校管理者的认识必然成为学校文化建设的关键.要引导学校管理者提高对学校文化的认识.
通过组织学校管理者定期开展座谈讨论、典型交流、参观学习和理论研讨等方式,让学校管理者认识到任何学校无论其性质如何、规模大小,都有一定的学校文化,而好的学校文化对于加强学校内部管理、提高教学成绩、提升办学水平和口味等都有非常积极的作用.只有学校管理者的认识上去了,学校的文化建设才能有一个较大的突破.
要积极组织学校开展文化建设方面的理论课题研究,引导学校管理者提高自身的综合素质,学校的文化建设与其教学管理一样,能否健康发展,除了外部条件以外,起决定作用的还有学校管理者的自身素质,这就需要组织和引导学校管理者不断地进行理论研究,对自己提出更高的要求,并自觉执行学校文化,以自己的身体力行去影响和带动广大师生.要搭建理论研究平台和校长交流平台,定期组织召开理论研讨会等活动,深入开展理论研究,逐步形.
成我市学校文化建设的理论体系,走出一条有淄博特色的学校文化发展路子.
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