关于堤防工程维护管理的探讨

关于堤防工程维护管理的探讨

作者：彭海兵

来源：《建筑工程技术与设计》2015年第10期

摘 要：随着社会经济的发展，人类涉水活动日益频繁，对堤防工程防洪、开发利用的要求日益提高，堤防维护管理工作也逐步向标准化、规范化、专业化、科学化迈进。堤防是约束洪水、防止洪水泛滥，抵挡风浪和海潮，确保工程正常运行的重要防洪工程，为了充分发挥工程效益，必须加强堤防工程的日常管理，及时对其维修养护。本文结合自身多年的工作实践经验，对当前在堤防工程维护管理工作中存在的问题进行分析，并提出一些建议和措施。 关键词：堤防工程；维护管理 引 言

堤防工程的维修养护是一项繁杂的系统工程，任务繁重，涉及面广，并关联到诸多隐蔽工程。由于工程老化破损裂缝的原因不同，在维护方法和施工工艺便具有了特殊性和复杂性，这就给维修养护工作造成了一定的困难。因此，我们应根据具体的问题采用具体的方法对堤防工程进行安全监测，评定。根据评定结论，在维护管理工作中研究和总结出切实可行的技术和方法。具体在对堤防工程进行维修养护时，还应针对当时地形走势、环境条件等，采取相应的、有效的及有创造性的解决措施。 1.堤防工程维护管理的意义

堤防工程维修养护的目的是及时、妥善地消除各种工程隐患和险情，确保堤防工程的正常运行安全。一是能保证水利工程及防护区的安全； 防止发生灾害；二是能充分发挥工程效益，满足国计民生的需要；三是能改善经营管理，取得最佳经济效果；四是能提高科学管理水平，加速向科学现代化管理过渡。

堤防工程的维修工作是指对堤防及其附属设施进行岁修、大修和抢修，恢复或局部改善原有工程面貌，保持堤防的功能。其中工程岁修是每年（或周期性）进行的，对经常养护所不能解决的工程损坏的修复；大修指在规定期限内对设备定期进行检修、维护，或者对已带病运行的设备进行检修维护；抢修指在工程发生突然事故危及安全运行时，进行紧急的修复，也就是抗洪抢险工作。

堤防工程的养护工作是指对工程进行经常性保养和防护、及时处理表面、局部的缺陷甚至是重大隐患，维持原有工程面貌，保持工程的完整，确保工程能抵抗大洪水，甚至是超标准洪水。堤防工程养护包括堤身养护、附属工程设施养护、交通维护、捕捉害堤动物等。 2.堤防工程维修养护的步骤

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⑴ 日常维护管理工作中要及时发现堤防及其附属设施存在缺陷和破损等隐患。 ⑵ 对堤防工程存在的缺陷和破损进行检测和评定，重点在对隐蔽部位的检测，因为检测、评定是维修养护工作的前提，其目的是了解险情，诊断险状，因此要求检查要全面、仔细，险情分析要准确。

⑶ 确定维修养护方案及工程预算的编制；维修养护方法是维修养护工作的基础，维修养护方法要合理、经济、针对性强；灵活应用各种技术手段，结合使用先进的技术和方法。 ⑷ 做好维修和维修后的鉴定和验收。施工质量是维修养护工作的关键，维修养护施工质量的好坏决定了维修养护工作的成败。 3.堤防工程维修养护的措施 3.1维修养护的检测与评定

检测与评定是堤防工程维修养护方案的前提工作，应根据不同的目的来制订检测方案，并指导开展具体的检测工作。当堤防工程老化或破损时，则需要完整的检测资料做依据，才能有效地、经济地对之进行维护。堤防检测方案应注意以下几方面的内容：①易出现有险情的堤段；②堤防外观发生异常变化的堤段（如：堤防护栏开裂，裂缝自上而下由窄变宽或由宽变窄）；③重要的堤防工程附属配套设施。 3.2检测工作的具体实施

结合堤防工程的实际情况，进行全面、彻底、仔细地检测，观察、测量建筑物位移、沉降的变化，并对其基础及其它隐蔽部位的深入分析，特别是临水设施。在安全、可靠、适用的前提下，可因地制宜地解决好检测隐蔽工程的问题。在经济条件许可下，可以委托具有相关较为先进专业检测设备的检测机构对基础及其它隐蔽部位进行检测。 3.3检测结果的分析和评定

要保障检测和收集的资料齐全、完整，资料的可靠性和实用性取决于其完整性。在险情产生原因分析时，一定要全面客观和深入了解，险情的根源一定要找准和分析透彻，从而确保维修养护措施真正起到实效。 3.4维修养护方案的选择

险情原因找准后，接下来就是选择维修养护方案。目前已有很多成熟的维修养护技术和方法，但一定要针对堤防具体的实际工程特点加以综合考虑，如堤防结构形式、周边环境等，重点考虑施工工艺、施工技术的可行性、经济投资的合理性。，如何选择最优的维护方案，这是维护管理好堤防工程最根本的工作。

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4.堤防工程运行管理的对策

堤防工程运行管理包括：防止人为破坏和影响安全的各种行为；检查观测堤防工程；工程运行和组织工程养护修理。管理的关键在于到位，管理要“纵到底、横到边”，管理必须做到“严、细、实、恒”，管理是动态的，有效的，无止境的。有效的运行管理不仅能确保堤防工程的安全运行，而且能使水利工程社会效益、经济效益和生态效益得到充分发挥。

第一，建立“竞争上岗”机制。逐步建立竞争激烈的用人机制，依据堤防工程管理单位定岗标准规定的岗位职责和任职条件，对管理岗位，专业技术岗位实行公开招聘、竞争上岗制度，对一般岗位实行双向选择、竞争上岗制度，逐步建立竞争激烈、灵活有效、开放流动的用人机制。

第二，解决“重建轻管”问题。一方面是完善健全各项规章管理制度，明确堤防管理责任、量化管理指标；另一方面是核定维修养护经费，严格经费管理，突出重点使用，保证工程运行管理的经费投入，从而正确处理好水利工程建设和管理的关系。

第三，实行“管养分离”管理。合理界定堤防工程管理、运行、观测人员总人数，推动堤防工程管理单位实行“管养分离”，核定管理人员编制，将水管单位从事工程维修工作的人员从管理机构中分离出来，成立维修养护专业化队伍，形成市场化、专业化和社会化的养护体系，从而降低运行管理成本，提高管理人员技术水平，协调社会效益和经济效益的关系。

第四，健全“科学考核”制度。科学合理的岗位设置，明确了各岗位职责、工作内容，管理范围，考核目标明确，易于操作，能够建立定性与定量相结合的考核体系，并确定考核的重点。

第五，做好“维修保养”记录。日常管理工作中，要做好对堤防工程设施、设备进行看管、运行、检查、观测、维修和保养的记录工作，发现问题和隐患要及时沟通、报告、处理，并按要求对重要的检查记录、分析材料进行归档保存，以便日后查考。

第六，加强“水法宣传”教育。坚持对堤防管理人员进行法律法规和职业道德教育，认真组织学习《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《广东省河道管理条例》等相关法律法规，提高管理人员水平，实现“内强素质，外塑形象”的目标。同时坚持向社会宣传，使群众达成知法、懂法、守法的意识。通过水法规的宣传，使堤防管理更急社会化、规范化、法制化。 5.结 语

堤防工程的正常运行不仅与当地人民的生命和财产安全息息相关，而且还和堤围周边的经济发展密不可分。把握堤防工程的特点，做好日常的维修养护，剖析正常管理和特殊管理的关系，创新工程管理的思路，利用水管体制改革的契机，采取切实可行的科学管理办法，确保堤

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防工程运行安全，提高工程综合效益，保护人民生命财产安全，促进生产发展的坚固大堤，使堤防建设成为绿色、和谐、美丽的景观大堤。 参考文献

[1].凌立新、韩莉，浅谈堤防工程运行管理[J]. 江西水利科技，2008；

[2].张鹏，浅析如何做好堤防水利工程的专项维修和日常养护[J]. 科技传播，2010； [3].杨康华、刘斌，浅谈堤防维修养护工程管理措施与建议[J]，科技创业家，2012年； [4].姚辉，水利工程养护管理的探讨[J]，建筑与文化，2013年。