建议书一般由标题、称呼、正文、结尾、落款五部分组成。
(一)标题
建议书标题一般由文种名单独组成，即在第一行正中用较大的字体写“建议书”三个字。
另外，标题还可以由建议内容和文种名共同组成。
如“关于为雅安地震灾区捐款的建议书 ”。
(二)称呼
建议书的称呼可依据建议的对象而选用适当的称呼。
如“广大的青少年朋友们”、“广大的市民朋友们”等。
有的建议书也可不用称呼，而在正文中指出建议的对象。
(三)正文
建议书的内容需包括以下一些方面:
1.写建议书的背景原因和目的
建议书的发出贵在引起广泛的响应，只有交待清楚建议活动的原因，以及当时的各种背景事实，并申明发布建议的目的，人们才会理解和信服，才会自觉的行动。
这些因素交待不清就会使人觉得莫名其妙，难以响应。
2.写明建议的具体内容和要求
这是正文的重点部分。
建议的内容一定要具体化。
开展怎样的活动，都做哪些事情，具体要求是什么，它的价值和意义都有哪些均需一一写明。
建议的具体内容一般是分条开列的，这样写往往清晰明确，一目了然。
(四)结尾
结尾要表示建议者的决心和希望或者写出某种建议。
建议书一般不在结尾写表示敬意或祝愿的话。
(五)落款
落款即在右下方写明建议者单位、集体或个人的名称或姓名，署上发建议的日期。
参考范文:
关于整治市内“零团费”现象的建议书
各位旅行社的同志们:
近年来，我国旅游业在加入WTO之后，有了飞速的发展。
但是当不少旅游企业看准这一市场，加入到旅游市场的竞争时，一个负面的“新名词”出现了，那就是“零团费”。
由于“零团费”的“优惠”背后潜藏的是旅游产品的“低质化”，越来越多的游客一提到“零团费”就直摇头。
在很多人眼里，旅行社的“零团费”旅游都异化为了“上当游”、“吃苦游”，这给我国旅游事业的发展造成了极坏的影响。
为保护我们旅游行业的美誉度，避免一些违规企业败坏旅游行业的信誉，请大家一起来共同抵制“零团费”这类违规操作。
为此，我们建议:
(一)以国家行政部门颁发的有关法规为最高准则，各旅行社和游客必须签署有关的书面旅游合同。
同时，各旅行社的广告用语及经营项目名称不能含虚假成分，不使用不实之词诱导消费者;在旅游期间，应实行一次性收费，使旅游价格“透明化”，保证做到计划外自费项目内容公开、价格合理、选择自由，杜绝强迫交易。
(二)各旅行社应科学确定组团的价格，不打“价格战”，给予各旅行社尤其是中小旅行社一定的生存空间，引导行业内部以“旅游服务质量”来吸引客人，从而对建立建全旅游市场秩序起到良好的推动作用。
(三)成立旅游行业协会，积极组织旅游企业和从业人员开展自律活动，进一步完善旅游佣金制度，建立公平、公正、公开的旅游分配和结算体系，从源头上杜绝零负团费这样的违规行为。
(四)考虑由各旅行社派出代表参与行业监督。
同时，聘请社会各界代表，尤其是人大政协代表作为行业协会内的“列席代表”，共同负责监督或抽查各个旅行社的出游情况，并且定期向社会公布监督信息，增加旅游行业运作的“透明度”
(五)规范旅游从业人员的收入来源，严格禁止以“购物回扣”作为从业人员的收入来源。
中宜教育戴老师认为还应该按国家规定为员工办理各种社会保险，并且将旅游从业人员纳入合同制管理;保证所有从业人员都有相应资质，不断提高从业人员素质。
(六)通过报刊、电视、广播、网络等媒体，大力宣传整治“零团费”的重大意义，深刻揭露其危害性，还要对“零团费”典型案例进行积极的举报与曝光，清楚行业中的违规企业，共同维护旅游行业的声誉。
(七)共同向上级旅游管理部门提供行业信息，共同建设旅游行业“诚信信息库”。
定期公示旅行社、星级饭店、导游人员违规受处罚情况。
(八)完善旅行社和导游职业的准入机制、激励机制、保障机制和责任追究机制。
进一步强化导游年审、考核工作，完善导游员IC卡管理系统，推动导游人员社会化管理。
新的时代已经到来，旅游行业正面临着巨大的机遇与挑战。
中宜教育的戴斌老师认为在过去，旅游业作为我国新兴的“朝阳产业”在经历了20多年的快速发展之后.目前已经形成了相当的市场规模。
但是，目前国内旅游行业所呈现的“恶性竞争态势”，使之以“零团费”的“怪异表现形式”引发了旅游市场上的价格混乱。
而我社所提出的上述“八大建议”，正是针对这些弊病而采取的“对症下药”的改革模式。
希望我市的各旅行社共同努力，共同营造一个健康的旅游市场。
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