法院实习报告

　　法院实习报告

　　时光荏苒，转眼间大学生活已经度过了两个春秋，大三如期而至，随之而来的还有我们的实习。这次实习我们班共分成五个小组，分别被派往五个实习单位进行为期一个月的实习，我们组被派往郑州市金水区人民法院，虽然我们的专业并不是法学，但思考到有必须的专业相关性，比如关于劳动纠纷和社会保障方面的还是有必须的好处的。期望透过这次实习学习更多的专业相关知识、处理社会关系的技巧，增强社会适应潜力，而这些往往是我们在课堂上学不到的。

　　虽然这次的实习时间只有一个月，除去双休日甚至只有二十天，但是这短短的二十天却让我感触颇深。

　　我被分在了行政庭，我们办公室里有一名法官和一名书记员，这一个月来就由她们来指导我的实习工作。刚来到办公室的第一天我就向老师请教了关于法院的基本状况，了解到由于金水区算是郑州市管辖范围比较大的一个区，因此金水区法院平时的工作较其他法院会比较忙，其中尤其以民一庭为最忙，每年接的案子都要有几千数之多，民一庭主要负责像离婚之类的民事纠纷，民二庭则是负责处理经济纠纷，而我们行政庭则是负责处理行政纠纷，也就是我们说的“民告官”，此外还有处理申请行政强制执行问题的职能，这样的性质也决定了行政庭的工作比较清闲;除此之外审判庭还有刑事庭和少年庭，还有负责执行的执行局及法警队，其他职能部门还有负责立案申请及审查的立案庭、审理监察的审监庭、负责处理信访案件的信访科以及从事技术鉴定的技术科等，此外金水区法院下属的还有柳林法庭和祭城法庭。这就是金水区法院大致的组织职能，各部门分工明确，各司其职，才能使工作有条不紊的进行，而这些对于法院的基本状况在没有来到那里实习之前是完全不了解的，这次实习的确使我受益匪浅。

　　在行政庭里，务必协助书记员和法官的工作，即使在那里的工作并不是那么忙，但还是感到充实而有益。以下是我做的主要工作：

　　(一)整理卷宗

　　卷宗分正卷和副卷：副卷是合议庭对案件的讨论意见理由等等，是给法院内部看的，当事人及其代理人是绝对看不到的;正卷里包括起诉书、票据、原被告身份材料、委托书、送达地址确认书、证据材料、答辩状、法院传票及公告、庭审笔录、判决书、送达回证以及上诉状、上诉移送函、上级法院的判决书及回复等等，正卷是给当事人及其代理人看的。卷宗不能带离法院，阅卷完毕后应及时送还案件的承办法官或书记员。卷宗的整理包括按顺序排列内部文书、填写封面、装订成册、张贴封条、书记员盖章等工作。

　　这项工作看起来是一个简单体力劳动，但是，在整理卷宗时，务必按照必须的顺序要求，熟悉并掌握卷宗的整理方法，才能将这些案件材料整理成工整有序的卷宗。在学习整理的过程中，书记员文老师手把手教导，我秉着不懂就问的精神，向她请教了许多整理过程遇到的问题，例如：缺少票据是怎样回事?送达回证缺失怎样办?剩余的证据怎样整理?经过文老师的指导和自我的学习操作，我摸清了整理卷宗的一系列要求，并能够独立的整理卷宗，但不足的是，我整理卷宗的速度太慢而且在粘封皮时总是粘的皱巴巴的，但是所谓熟能生巧，在整理了好几份卷宗之后，这也不成问题了。

　　(二)打印文书、送达文书

　　打印文书同样要细心，因为司法文书是正式的文件不能有错别字和不当语句。我首先将文书在电脑上打出来，然后检查打出来的文档，修改错字和不当措辞，然后透过法院内部的即时通讯软件将文档传输给打印室的工作人员打印出来，然后去取回打印出来的文件，发给法官。送达文书和票据一般都是当事人接到了通知，到法院来领，这就提高了工作效率，票据主要退诉讼费，送达文书还需要按照规定填写送达回证。除此之外，每份打印的判决书等都要盖有“与原件核对无异”字样的章，并且要到办公室盖法院的公章，使我更加清晰了法院工作的严谨和程序性。

　　(三)旁听庭审

　　透过旁听案件，我对行政案件的审判特点和程序有了详细的了解，懂得了审理行政案件关键在于化解当事人的矛盾，和刑事案件着重体现国家强制力惩罚犯罪不同。因为行政庭审理案件的性质，多数为某人状告某局(厅)或者某单位的行政不作为案件，这就就应是为老百姓带给了一个申诉的平台，在审理过程中就要在不违背法律规定的条件下，为老百姓着想。这就要求法官不仅仅仅是法律方面的知识渊博，更就应懂得替当事人着想，尽量减少当事人的诉讼成本。

　　(四)拟写并校对庭审笔录、合议庭笔录

　　整理校对庭审笔录和合议庭笔录的工作也是相比较较简单的，主要发现有无缺页、错别字、不当措辞等。除此之外，有时需要自己拟写这些笔录，由于笔录一般上都是当事人自己说的原话，是作为证据的，不能对其进行概括总结，因此，这项工作其实也就是在开庭时将当事人的话记录下来，而一般上法院对于这些也是有固定格式的，所以在开庭之前就能够把基本信息先在电脑上写好，这是比较简单的，因此这项工作我也能很容易完成。在运用电脑编排这些文字中让我认识到掌握相关信息知识和技能的必要。这些基本素质在我们日常的学习生活中就就应注意培养。

　　(五)拟写判决书

　　如果前面的工作只能是一些体力上的劳动的话，那么拟写判决书就应是最有技术含量的一项工作了。判决书前面的资料比较容易，原被告、委托人、第三人的个人状况还比较好写，因为这些资料是现成的，直接写上去即可。案件案由和法院审理状况这一段有着固定的格式，按照案件审理的实际状况来写即可。

　　判决书后面的资料比较多，写起来也比较困难。原被告与第三人对案情的陈述以及相关理由等资料务必从起诉书和答辩状中整理出来，要持续与当事人陈述的资料一致，对其中不当的措辞语句进行修改，并适当精简不必要的资料，这是一个比较困难的过程。留下的资料是“经审理查明?”和“法院认为?”，这是最重要的资料，因为这是法院调查和审理的最终结果，事关双方当事人的具体利益，不能有一丁点儿马虎。由于这个资料是专业方面的知识，作为一个非专业人士还是不是很懂，所以通常是姚老师拟好的稿，只要按照她的拟稿打上去就好了。之后姚老师认真修改了我写的判决书，并对我进行了指导，指出了我拟写时的不足之处，使我受益良多。

　　在实习过程中，除了做上述的基本工作之外，我也认真翻看过整理成册的卷宗，结合自己专业，发现其中确实是有许多问题需要我们去思考和研究的。

　　一、关于劳动纠纷和劳动安全的问题

　　在实习过程中，我经常会接触到劳动纠纷案件，比如有关于社保局申请强制执行某公司未与劳动者签订劳动合同的案件，要求被执行人支付劳动者入职以来双倍工资、罚款和每日工资3%的滞纳金，还有劳动者状告某单位未履行缴纳五险一金义务的案件、状告社保局行政不作为的案件，以及各种关于工伤的案件等等，对此我也有一些想法。

　　劳动者如何保护自己的合法权益，成为当前社会的焦点问题之一，国内频频出现拖欠工资、强迫劳动、不带给应有的劳动条件等各类劳动纠纷，而劳动者几乎百分之百处于劣势。因此务必依法签订劳动合同。按照《劳动法》的规定，企业与职工务必签订劳动合同，这对于保障劳动者权益至关重要。同时，劳动者就应依据法律的规定，对劳动合同进行资料审查，即审查劳动合同中有无合同期限、工作资料、劳动保护和劳动条件、劳动纪律、劳动合同终止的条件、违反劳动合同的职责等资料。存留合同防范风险。劳动合同都是一式两份，单位一份，劳动者一份，单位盖章后交给劳动者的合同，劳动者务必保存好，虽然相关法律规章中明确规定事实劳动关系存在，劳动争议仲裁委员会受理并依法裁决，但从证据效力上，劳动合同的证明力更强。

　　其中劳动安全是生产经营活动中的永恒主题。劳动安全问题是经济建设中必然会遇到，也务必妥善解决的问题。尽管我国党和国家高度重视劳动安全问题，并为此采取了一系列行政的、经济的和法律的措施，也确实取得了较好的效果。但从总体上讲，劳动安全形势十分严峻，重大生产安全事故时有发生，严重威胁和影响着劳动者的生命安全与身体健康，也严重影响着经济建设与社会稳定。我觉得劳动安全形势严峻的主要原因是劳动安全问题在立法上存在着空白和矛盾，在执法上存在着严重不足，尤其是一些生产经营单位的负责人或业主不重视劳动安全，不认真落实安全生产职责制，而劳动者又缺乏安全意识与安全技能。进而提出了应对措施，即要按照依法治国方略，建立起一套完整的劳动安全方面的法律体系，并要强化这些法律规范的实施，使劳动安全问题真正得到落实，从而到达劳动安全形势的根本好转。

　　二、关于派遣公司的被派遣劳动者的社保问题

　　对于这个问题的想法要从一次外出送达说起，实习的某天，有个当事人过来让我们帮他送达判决书，他是残联的，他想解决的问题是依照法律规定残疾人就应被企业按照必须的比例接收，这是对残疾人的一种就业保障，如不接收就要向当地残联缴费，而他状告的是一家小型的中介公司，而这种中介公司实际上并没有多少员工，这要怎样来计算成为了一个问题。由此也引发了我对另外一个问题的思考，就是派遣公司的被派遣劳动者的社会保障问题该由谁来承担?他们的权益要如何来维护?

　　劳务派遣又称人才派遣、人才租赁，是指由派遣机构与派遣劳工订立劳动合同，合同关系存在于派遣机构与派遣劳工之间，但劳动力给付的事实发生于派遣劳工与要派企业之间的一种用工模式。劳动派遣的最显著特征就是劳动力的雇用和使用相互分离。劳务派遣公司从事的是单纯经营劳动力资源的劳务活动，它透过将员工派遣到用人单位工作的方式赚取利润。它有两个最大的特点与其它概念相区别：一是劳动者是派遣公司的职工，存在劳动合同关系，这与劳务中介、劳务代理不同;二是派遣公司只从事劳务派遣业务，不承包项目，这与劳务承包不同。

　　目前我国的劳务派遣业正处于起步、发展阶段，作为一个新生事物，还没有充分进入政府政策的视野。在缺乏规范的状况下，劳务派遣运作中暴露出许多方面的问题。其中，社保问题是不容忽视的焦点。我国《劳动合同法》中强调了“被派遣劳动者享有与用工单位的劳动者同工同酬的权利。”然而，现实中大部分被派遣劳动者还是不能享有与正式员工同等的社保待遇。

　　(一)派遣公司中的社保问题

　　透过资料收集与总结，发现较多劳务派遣公司中主要存在的社保问题有以下几个：

　　1、劳务派遣公司社保业务外包影响到被派遣劳动者的社保缴纳，侵害到被派遣劳动者的合法权益。

　　2、入保和变更办理不及时。大部分派遣公司承诺在被派遣劳动者工作三个月后为其补缴社保，但是否及时有效地补缴就不得而知。

　　3、退保和注销办理不及时。如果不及时办理减员手续，新的用人单位将无法办理参保增员手续。如果由此影响劳动者在新单位参保和享受社会保险待遇，原用人单位应当依法承担赔偿职责。

　　4、劳动监察力度不够从而构成应付劳动监察，实际工作却不断拖延的现象，使得更多的被派遣劳动者的利益受到损害。

　　5、劳动者个人信息易于泄露，侵害到劳动者的合法权益。

　　6、实务操作中的违规做法。在社保实务操作中最为普遍的违规做法就是要求劳动者承诺“自愿”不参加社会保险。

　　(二)以上社保问题的原因分析

　　1、经营地位不明确，经营的业务没有法律的明确规定。

　　2、经营资质没有审批，劳务派遣单位的登记注册，收入核算以及税法方面无详细规定。

　　3、混业经营问题，造成大规模裁员，甚至使一些企业减少或不用固定职工。

　　4、劳务派遣三方的权益缺乏保障。具体问题就有劳动合同问题、参加社会保险问题、跨地区就业的政策衔接问题、劳动者的其他权益问题和其它容易发生争议的问题等。

　　(三)劳务派遣公司社保问题的解决对策

　　针对于解决劳务派遣公司的社保问题，应当透过制定部门规章，让劳务派遣业享受有关就业促进的优惠政策，成为促进就业安置的重要渠道。

　　1、劳务派遣许可审批制度。鉴于劳务派遣业涉及到从业人员的劳动权益，开办劳务派遣务必经劳动保障部门审批，在工商部门登记备案，并实行年审制度。各地应根据当地状况，在坚持适度竞争的原则下，透过实行行政许可和控制进入门槛，合理控制劳务派遣机构的数量。

　　2、不同经营对象、经营领域的劳务派遣公司设置不同的注册资金等要求。除非特批，否则，务必坚持分业经营，劳务派遣机构不得同时经营劳务承包、劳务中介和劳务代理。同时加强对劳务派遣单位的资质审核，人员专业素质的审核等。

　　3、制定相关政策规定。如制定劳务派遣业的税收制度。规定以劳务费扣除支付给劳动者的报酬以外的收入为税基，实行较低税率。尽快制定劳务派遣企业工商登记的类别，使其法律单位明确。涉及到劳务派遣公司的税收问题，应改善目前社会保险的缴费制度和手续，社会保险经办机构应向派遣公司出具正式的缴费凭证。

　　4、加强对劳务派遣的劳动保障监察，维护劳动者的合法权益。劳务派遣的劳动保障监察对象包括派遣公司、使用派遣人员单位(包括家庭)。针对家政服务点多面广现有的劳动保护监察力量手段不够的状况，可思考透过对派遣公司的专管员、督导员进行劳动法律政策培训，使其持证上岗的方式，让其担当一部分监督职能，以维护劳动者的合法权益。

　　5、务必建立一套完备的劳务派遣市场准入制度。劳动保障部门、工商和税务部门设置一套对劳务派遣机构的审核备案制度，严格控制劳务派遣市场准入门槛，淘汰不合要求的劳务派遣单位，从而保证劳动者的合法权益。

　　6、劳务派遣从业人员采取灵活的社会保险政策。如在劳动力市场管制放开的状况下，对不同就业形式的差别政策对劳务派遣有重要影响。劳动立法、劳动制度和政策对正规就业保护的程度越高，对非正规就业保护的程度越低，对劳务派遣的需求就会越高。劳务派遣企业务必为劳动者缴纳社会保险费。正式职工正常缴费，临时劳务派遣人员参照其他规定缴费。针对流动就业者的状况，就应用心推动建立全国统一的社会保险帐户。

　　三、关于离退休人员再就业时产生的劳动纠纷问题

　　这个问题的提出是基于我看到的一个案件，是一个工伤保险的案件，一个59岁的老清洁工在工作中受伤，根据法律要求，超过法定退休年龄不能再签订劳动合同，因而也不能享有劳动法规定的法律保护，不能享受相应的社会保险待遇。那么这个职责该由谁来承担?离退休人员再就业产生的一系列劳动纠纷该如何解决也成了一个不容忽视的问题。

　　目前，离退休人员再就业后与用人单位之间发生纠纷引发诉讼较多，案件处理时对法律适用的问题存在必须争议，退休人员再就业后与用人单位之间是否存在劳动关系。依据《劳动合同法》第四十四条第二项的相关规定，“劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的，劳动合同终止”。即如离退休人员开始享受基本养老保险了，则有关劳动合同应当终止。目前常见的问题是，很多劳动者处于“退”而不“休”的状态，在发挥他们的技术专长和才能，由此，他们也没有办理退休手续或开始依法享受基本养老保险待遇，那么他们的合同效力应当如何确定呢?《劳动合同法实施条例》的颁布在必须程度上解决了这个难题，实施条例的第二十一条明确规定：“劳动者到达法定退休年龄的，劳动合同终止”。即无论有关劳动者是否开始享受养老保险，他的合同都应在他到达退休年龄的当日终止，这是法定终止条件。另外，最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(三)中第七条规定“用人单位与其招用的已经依法享受养老保险待遇或领取退休金的人员发生用工争议，向人民法院提起诉讼的，人民法院应当按劳务关系处理。”这样，此类纠纷处理的法律依据就更加明确了。因此，对离退休人员与用人单位之间发生纠纷后劳动仲裁部门不能受

　　理，离退休人员应直接透过诉讼解决。综上，《劳动合同法》针对的劳动者，已经不包括退休后工作的人员，这些当事人和单位之间不属于劳动关系。

　　因此推荐离退休人员，在参加工作前不妨与单位签订雇佣或者劳务合同，明确并细化工资、福利、奖金等具体资料，并把加班费、休息日等资料约定清楚。这样发生纠纷后，退休人员就能够按照合同约定来维权了。

　　而退休人员再就业中因工作原因受到的事故伤害是否认定为工伤，首先需要认定该退休人员与现单位之间是否构成劳动关系，如构成劳动关系才应适用《工伤保险条例》认定工伤。而享受养老保险待遇的退休人员与现单位之间的用工关系不构成劳动关系，不属于《工伤保险条例》调整的范围，故已享受养老保险待遇的退休人员在务工中受到事故伤害不应认定为工伤，而应由用人单位对其承担人身损害赔偿职责。

　　因此这方面有这样三个条例我们需要了解：一、已享受养老保险待遇的退休人员再就业与现用人单位不构成劳动关系;二、在再就业中受到事故伤害的已享受养老保险待遇的退休人员可透过民事赔偿途径获得救济;三、超过法定退休年龄但未享受养老保险待遇的农民工因工受伤的能够认定为工伤。

　　实习结语

　　实习，就是实实在在地学习，实习中我深深地体会到这一点。我学会了如何整理卷宗并装订归档，学会了如何拟写判决书，了解了法院内部的职能分工，熟悉了行政审判流程，体会到了理论与实践的结合。这次实习，可谓收获颇丰。实习在给了我启发的同时，也让我认识到自己的不足：理论与实践脱节，无法将理论熟练地运用，专业知识不扎实，对于专业知识的学习有待于加强。

　　实习期间，我拓宽了视野，增长了见识，认识到我还有很多知识要去学习，要去实践，要去将自身的理论与实践紧密结合，而更多的是期望自己在工作中积累各方面的经验，为将来自己的工作之路做准备。