盐城是江苏省的一个地级市，位于江苏省东北部，是江苏省唯一的沿海地级市。盐城市的经济实力在江苏省排名前列，但是为什么盐城不发展西南呢？
首先，盐城地理位置的限制是一个重要的原因。盐城市位于江苏省东北部，与山东省接壤，距离西南地区较远。盐城市的交通条件也相对较差，虽然有多条高速公路和铁路贯穿全市，但是距离西南地区仍然较远，交通成本较高，不利于盐城与西南地区的经济合作。
其次，盐城市的产业结构也是一个原因。盐城市的主要产业是化工、机械、电子、纺织等制造业，以及农业和港口物流业。这些产业与西南地区的产业结构不太相符，西南地区的主要产业是能源、矿产、冶金、化工等重工业和农业，与盐城市的产业结构有较大差异，不利于盐城与西南地区的经济合作。
再次，盐城市的人口规模和市场需求也是一个原因。盐城市的人口规模相对较小，市场需求也相对较低，与西南地区的大市场相比，盐城市的市场规模较小，不利于盐城与西南地区的经济合作。
最后，盐城市的政策环境也是一个原因。盐城市的政策环境相对较好，但是与西南地区相比，政策环境还有一定的差距。西南地区的政策环境相对较好，政策支持力度也较大，吸引了大量的投资和人才，这也是盐城市难以与西南地区竞争的原因之一。
综上所述，盐城为什么不发展西南，主要是由于地理位置的限制、产业结构的差异、人口规模和市场需求的差异以及政策环境的差异等多种原因造成的。但是，随着中国经济的不断发展和城市化进程的加速，盐城市也有望与西南地区实现更加紧密的经济合作，共同推动中国经济的发展。
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